Офис уполномоченного по правам детей в Англии — вневедомственный государственный орган в Англии, ответственный за поощрение и защиту прав детей , изложенных в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка , а также в других законах о правах человека , таких как Закон о правах человека 1998 года . Уполномоченный по правам детей был создан в соответствии с Законом о детях 2004 года для «представления взглядов и интересов детей», а Закон о детях и семьях 2014 года дополнительно укрепил полномочия офиса, предоставив ему юридический мандат на поощрение и защиту прав детей. Согласно веб-сайту комиссара, цель этой роли заключается в содействии долгосрочным улучшениям для всех детей, и в частности для наиболее уязвимых, и подразумевает «быть глазами и ушами детей в системе и стране в целом», а также действовать с политической независимостью от правительства, детских агентств и добровольного и частного секторов. Детский комиссар также обязан выступать от имени всех детей в Соединенном Королевстве по вопросам, не являющимся частью децентрализованной компетенции , которые включают иммиграцию и ювенальную юстицию в Уэльсе. [2]
Дама Рашель де Соуза приступила к исполнению обязанностей уполномоченного по правам детей в марте 2021 года. [1]
Должность Детского комиссара Англии была учреждена Законом о детях 2004 года с целью стать независимым голосом детей и молодежи, тем самым отстаивая их интересы и вынося их проблемы на общенациональную арену. Более 130 организаций боролись за учреждение Детского комиссара Англии в течение 13 лет. [3] Профессор Эл Эйнсли-Грин был назначен первым Детским комиссаром Англии в марте 2005 года . [4]
Офис уполномоченного по правам детей — это национальная организация, возглавляемая уполномоченным по правам детей Англии.
Уполномоченный имеет юридическую обязанность поощрять и защищать права всех детей в Англии, уделяя особое внимание детям и молодым людям, испытывающим трудности или проблемы в жизни, в частности тем, кто живет вдали от дома, находится под опекой или покидает ее, или получает услуги социальной опеки.
Комиссар по делам детей заявляет, что они «будут использовать свои полномочия и независимость для обеспечения того, чтобы мнения детей и молодежи регулярно запрашивались, выслушивались и реализовывались, и чтобы результаты для детей улучшались с течением времени». Они говорят, что будут «делать это в партнерстве с другими, вовлекая детей и молодежь в центр процесса принятия решений, чтобы повысить понимание их наилучших интересов». [5]
Офис имеет полномочия по сбору данных в соответствии с разделом 2f Закона о детях (2014), а также полномочия по проверке любого учреждения, где могут находиться дети. Эти полномочия были добавлены в офис из первоначального закона 2004 года, который установил роль Детского комиссара. Комиссар независим от правительства, детских агентств, добровольного и частного секторов.
В отличие от Детского комиссара Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, Детский комиссар Англии не может заниматься отдельными случаями, а будет проводить расследование, которое затрагивает более широкое население. Отношения между Комиссарами в Великобритании гибкие, и комиссары сами решают, работать ли им вместе для борьбы с определенными проблемами или проводить расследования независимо. [5]
Бывают моменты, когда четыре комиссара Великобритании объединяются, чтобы обеспечить более мощную силу для определенных запросов, например, когда четверо объединились, призывая к общенациональной дискуссии об отцовстве [6] . Они также представили совместный доклад в Комитет ООН по правам ребенка. Комиссар по правам ребенка должен руководствоваться Конвенцией ООН о правах ребенка при определении того, что составляет интересы детей и молодежи. Кроме того, следует учитывать пять принципов Детского плана: Строительство более светлого будущего: [7]
В 2010 году, после беспокойства о благополучии детей, правительство Великобритании провело консультацию по прекращению задержания детей в целях иммиграции. Мэгги Аткинсон, тогдашний комиссар по делам детей Англии, прокомментировала: «Теперь необходимо вести постоянный диалог между правительством через Агентство пограничного контроля Великобритании (UKBA) и заинтересованными сторонами, обеспокоенными этой областью политики. Как было указано в предыдущем отчете моего офиса, отправной точкой для любой альтернативы задержанию должна быть разработка альтернатив задержанию на уровне сообщества, которые гарантируют, что потребности детей будут удовлетворены, а их права не будут нарушены в процессе высылки». [8]
Закон о детях 1989 года охватывает некоторые ключевые вопросы, такие как отношения родителей и детей; закон об общественном уходе за детьми, касающийся услуг по предотвращению распада семьи и подчеркивающий защиту детей; и поддержка детей с ограниченными возможностями. Он направлен на достижение лучшего баланса между обязанностью защищать детей, но также позволяет родителям оспаривать воспитание ребенка и укрепляет отношения между местными органами власти и родителями. Некоторые ключевые принципы заключаются в том, что благополучие ребенка должно быть первостепенным соображением, и агентства обязаны рассматривать желания и чувства ребенка. Закон также усиливает роль местных органов власти в управлении услугами. [9]
Закон о детях 1989 года затронет большинство детских учреждений, в частности, отделы социальных служб и суды. Другие области могут включать дневной уход, образование и здравоохранение. [9]
Закон состоит из 6 частей и подробно описывает роль Уполномоченного по правам детей и других детских служб: [10]
Часть 6 Закона о детях и семьях 2014 года подробно описывает изменения в роли комиссара.
С 2008 года Детский комиссар управляет IMO, в первую очередь онлайн-платформой, которая направлена на то, чтобы дать голос детям, находящимся под опекой, и молодым людям, имеющим опыт опеки, чтобы они могли делиться своими историями друг с другом. IMO работает с советами по делам детей, находящихся под опекой, по всей Англии, предлагая возможности и опыт для поддержки благополучия и психического здоровья детей.
Мэгги Аткинсон вызвала споры, назвав убийство Джеймса Балджера «неприятным» и заявив, что его убийцы, Джон Венейблс и Роберт Томпсон, никогда не должны были быть привлечены к ответственности, и что возраст уголовной ответственности в Англии и Уэльсе следует повысить с десяти лет до двенадцати. [11]
Великобритания ввела в действие Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка после ее ратификации в 1991 году. Согласно заключительным замечаниям Комитета Организации Объединенных Наций в 1995 году:
Комитет обеспокоен явной недостаточностью мер, принимаемых для обеспечения реализации общих принципов Конвенции, а именно положений ее статей 2, 3, 6 и 12. В этой связи Комитет, в частности, отмечает, что принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, по-видимому, не отражен в законодательстве в таких областях, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение, которые имеют отношение к соблюдению прав ребенка.
— Комитет ООН по правам ребенка, Первые заключительные замечания [12]
Заключительные замечания Комитета в 2002 году также были весьма критическими [13] и привели к тому, что Отдел по делам детей и молодежи взял на себя ответственность за координацию реализации Конвенции по всей территории Великобритании, но впоследствии был расформирован осенью 2003 года.
В иерархии терминологии договоров [14] обязательство государства «обеспечить» право обозначает наивысшее возможное обязательство – требующее большего, чем просто невмешательство в указанное право, и требующее от государства принятия позитивных законодательных, административных и правовых мер по мере необходимости, чтобы гарантировать, что указанное право может быть эффективно реализовано. Таким образом, Конвенция имеет статус международного права, используя слово «обеспечить» 32 раза в основной части положений и не отступая никоим образом.
Хотя это и было краеугольным камнем положений Конвенции ООН о правах ребенка, правительство решительно сопротивлялось назначению Уполномоченного по правам детей на том основании, что вновь созданных агентов было достаточно, например, Министра по делам детей и семьи и Директора по правам детей. После нескольких трагедий и убийства Виктории Климби , доклад Лэминга от января 2003 года рекомендовал создание этой должности. [15] Маргарет Ходж , тогдашний Министр по правам детей, выиграла свою битву за то, чтобы из описания роли было удалено пять ссылок на слово «права». Она также изменила позицию с поощрения и защиты прав детей в Англии на содействие осведомленности об их взглядах. [16]
(Закон о детях и семьях 2014 года впоследствии изменил основную функцию Уполномоченного с представления взглядов и интересов детей и молодежи на поощрение и защиту прав детей).
Когда в 2005 году был назначен комиссар Англии, Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми прокомментировало:
Офис Уполномоченного по правам детей в Англии не соответствует европейским стандартам, установленным для всех европейских комиссаров... NSPCC считает, что полномочия и обязанности Уполномоченного должны быть более тесно связаны с Конвенцией ООН о правах ребенка... которую правительство ратифицировало в 1991 году, предоставив всем детям полный набор экономических, социальных, гражданских и политических прав.
— Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми, Брифинг [17]
В июне 2008 года все четыре уполномоченных по правам детей Великобритании в автономных администрациях опубликовали совместный доклад в Комитете ООН, объединившись в призыве к включению Конвенции ООН о правах ребенка в национальное законодательство. Третий набор заключительных замечаний осенью 2008 года покажет, есть ли необходимость в уполномоченном по правам детей с «зубами и подкованными гвоздями ботинками» в Англии, чтобы возвестить о 30-й годовщине Международного года ребенка . [18]
В 2015 году новый комиссар Энн Лонгфилд подверглась критике за то, что она уволила своего заместителя Сью Береловиц с расширенным выходным пособием, а затем немедленно наняла ее обратно в качестве консультанта. Выяснилось, что это произошло без получения необходимого одобрения от министров правительства и, следовательно, было злоупотреблением ее полномочиями. Соглашение впоследствии было отменено в результате внимания СМИ [19] , и организация была обязана возместить Казначейству Ее Величества 10 000 фунтов стерлингов нецелевого использования государственных средств. [20]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )