Джанадеш — название национальной кампании за земельные права в Индии , начатой движением Ekta Parishad. Слово «Джанадеш» означает «Указ народа» на хинди . Кампания была начата в 2005 году и достигла кульминации в 2007 году в виде 350-километрового пешего марша, в котором приняли участие 25 000 человек. По словам организаторов, большинство марширующих были безземельными адиваси и далиты .
По словам Экты Паришад, отсутствие гарантированных прав на землю является одним из основных факторов сельской бедности в Индии, и правительству Индии необходимо провести крупные земельные реформы для решения этой проблемы. Цель кампании Джанадеш — оказать давление на индийское правительство, чтобы оно провело конкретные земельные реформы, направленные на обеспечение прав на землю для беднейших групп населения Индии.
Согласно недавнему отчету Всемирного банка , бедность остается серьезной проблемой в Индии, причем прогресс Индии в сокращении бедности по сравнению с некоторыми ее азиатскими соседями описывается как «скромный». Согласно тому же отчету, бедность в Индии наиболее распространена в сельской местности (где проживают почти трое из четырех индийцев), а самый высокий уровень бедности из всех обнаружен среди безземельных сельских жителей, 68% из которых классифицируются как живущие за чертой бедности. Эти результаты подтверждаются и в других отчетах по этой теме. Например, Сундарам и Тендулкар обнаружили в исследовании бедности в Индии 2003 года, что самые высокие уровни бедности были обнаружены среди не имеющих активов (т. е. безземельных) сельских домохозяйств, зависящих от сельскохозяйственного наемного труда. Было обнаружено, что уровни бедности были еще выше среди членов этой группы, если они также принадлежали либо к зарегистрированному племени , либо к зарегистрированной касте . Кроме того, хотя на общем процентном уровне сельская бедность в Индии снижается, из-за роста населения абсолютное число людей в сельских районах, живущих за чертой бедности, не уменьшается.
Очевидно, существуют различные точки зрения на то, какие меры будут наиболее эффективными для сокращения бедности среди этих групп. По словам Экты Паришад, единственной наиболее важной мерой, которую можно было бы предпринять для сокращения этих уровней бедности, было бы предоставление безземельным крестьянам надежных прав на небольшие участки земли, что снизило бы их зависимость от случайного наемного труда и обеспечило бы определенную продовольственную безопасность .
Эти взгляды подтверждаются исследованиями в этой области. Например, Ханстад, Браун и Простерман предполагают, основываясь на исследованиях в Карнатаке и Западной Бенгалии , что предоставление больших участков земли (они могут быть размером всего 0,05–0,15 акра) дает существенные выгоды безземельным семьям при относительно низких затратах. Эти выгоды включают увеличение дохода, расширение доступа к кредитам и повышение социального статуса. Они также отмечают, что, исходя из стоимости земли в их исследовании в Карнатаке, стоимость программы по распределению пакетов земли, подобных этой, среди десяти миллионов беднейших семей в Индии составит приблизительно 3330 миллионов рупий в течение десяти лет. Напротив, программа центрального правительства по сельскому жилью обходилась в 15 360 миллионов рупий в год в течение последних пяти лет, при этом производя жилье, которое участники этого исследования считают очень низкого качества. Ханстад, Браун и Простерман также ссылаются на многочисленные другие исследования по всему миру, которые показали результаты, схожие с их собственными.
В опыте Экты Паришад по проведению кампаний в восьми штатах Индии они обнаружили, что даже наличие права на землю не обязательно равнозначно владению землей. Фактически они обнаружили, что примерно в 50% случаев наличие права на землю не привело к владению самой землей.
Возникновению такой ситуации способствовал ряд факторов.
Во-первых, земельные записи, которые являются основой для права собственности на землю, в Индии устарели. В настоящее время правительство Индии работает над компьютеризацией земельных записей для повышения эффективности. Однако в недавнем отчете Азиатского банка развития указано, что приоритетом должно быть не столько компьютеризация записей, сколько их исправление. Они отмечают, что: «В деревнях часто можно увидеть, что человек, на чье имя записана земля, либо умер, либо не владеет ею».
Во-вторых, согласно недавнему дискуссионному документу, подготовленному PACS, даже если записи о землевладении актуальны, они не гарантируют безопасность владения. Если бедные лишены своей земли, сама запись об их владении бесполезна — вместо этого им приходится обращаться в суд, чтобы установить свое право собственности. Процесс установления права собственности таков, что богатый оппонент может затянуть процесс на годы через высшие апелляционные суды, что бедные не могут себе позволить. Таким образом, система записи о землевладении в корне направлена против бедных и обеспечивает слабую защиту от захвата земли более богатыми землевладельцами. Эти захваты земли принимают различные формы, от простого насильственного изгнания до подкупа государственных или банковских служащих. Часто это больше, чем просто вопрос экономической ценности земли. Р. Шривастава утверждает, что землевладельцы часто не поддерживают передачу земли безземельным, поскольку это увеличивает их автономию и способность требовать более высокую заработную плату. Он также отмечает, что богатые землевладельцы часто имеют существенное влияние на политиков и администраторов на государственном уровне.
Наконец, национальное правительство зарезервировало за собой существенные полномочия по приобретению земли посредством «Закона о приобретении земли» 1984 года. Это позволяет центральному правительству приобретать любую территорию земли по своему выбору, если это соответствует «общественным интересам». Однако термин «общественный интерес» в этом законодательстве остается неопределенным, что дает правительству исключительно широкие полномочия по приобретению земли по своему выбору и тогда, когда оно этого захочет.
В совокупности эти факторы создают систему землевладения, которая не обеспечивает должной защиты для сельской бедноты.
Исходя из этого взгляда на текущее земельное законодательство, Экта Паришад утверждает, что только посредством законодательных действий на национальном уровне можно добиться долгосрочных изменений. Хотя кампании на уровне штатов привели к ряду успехов в плане распределения земли среди безземельных, необходимы серьезные изменения на национальном уровне для создания системы земельных прав, которая защищает права бедных и гарантирует, что они могут реально извлекать выгоду из своей земли.
Кампания «Джанадеш» рассматривается как способ объединения многочисленных местных кампаний, в которых они участвуют, в единую общенациональную кампанию, достаточно масштабную, чтобы оказать давление на правительство и заставить его принять меры.
Кампания Джанадеш 2007 завершится пешим маршем 25 000 человек, в основном безземельных адиваси и далитов. Маршрут марша пройдет от Гвалиора до Дели на севере Индии по главной автомагистрали (расстояние около 350 км). Марш начнется из Гвалиора 2 октября 2007 года и прибудет в Дели 28 октября 2007 года. Это будет акт массового ненасильственного гражданского неповиновения в традициях Ганди . По словам Экты Паришад, это будет самая крупная акция такого рода со времен борьбы за независимость Индии .
Кампания выдвигает три конкретных требования по земельной реформе. Это:
Кампания Janadesh 2007 организована Ekta Parishad, организацией, которая была официально создана в 1990 году. По словам ее основателя Путана Веетила Раджагопала , Ekta Parishad не является НПО или политической партией. Это народное движение, которое работает на низовом уровне, чтобы мобилизовать людей на борьбу с коррупцией и эксплуатацией. Цитируемый в книге "Truth Force" Раджагопал заявляет об этой цели: "То, что я пытаюсь сделать через Ekta Parishad, - это помочь людям понять, что они могут быть лидерами страны". Организация Ekta Parishad уделяет особое внимание вопросам земли и средств к существованию среди маргинализированных сообществ (таких как далиты и адиваси) в сельской Индии и действует в восьми индийских штатах ( Мадхья-Прадеш , Чхаттисгарх , Орисса , Бихар , Джаркханд , Уттар-Прадеш , Тамилнад и Керала ), а также напрямую сотрудничает с примерно 4000 деревень.
В работе Экты Паришад есть два основных компонента — компонент борьбы и конструктивная работа.
Компонент борьбы включает мобилизацию людей для участия в различных формах ненасильственного сопротивления, таких как Padyatras (пешие марши), Dharnas (сидячие забастовки), Gheraos (предотвращение несправедливых инцидентов путем окружения людей, обладающих властью) и Chakka jam (дорожные блокады) для отстаивания своих земельных прав. Это основано на гандистской традиции ненасильственного сопротивления.
Конструктивная работа сосредоточена на проведении экономической и развивающей деятельности наряду с борьбой за права на землю, с намерением позволить деревням, получившим землю, стать экономически самодостаточными. Эти мероприятия включают:
