Джеймс Д. Сон ранее занимал должность начальника служб Управления службами школьного округа Лос-Анджелеса (LAUSD), будучи назначенным на эту должность суперинтендантом Рамоном К. Кортинесом . [1] LAUSD является вторым по величине школьным округом в Соединенных Штатах. Служба служб контролирует все техническое обслуживание и операции, включая программу строительства и модернизации. Программа облигаций является крупнейшей программой строительства школ в Соединенных Штатах, с более чем пятью одобренными избирателями мерами по облигациям на общую сумму 20,6 млрд долларов в сочетании с миллиардами дополнительных средств от штата Калифорния. [2]
Джеймс Сон имеет степень бакалавра искусств Калифорнийского университета в Беркли , степень магистра делового администрирования Университета Финикса и степень магистра искусств Королевского колледжа Лондона . Он является аккредитованным специалистом LEED, лицензированным генеральным подрядчиком в штате Калифорния и членом лондонского аналитического центра International Institute of Strategic Studies. [1]
Джеймс Сон изначально работал консультантом в LAUSD, а затем стал старшим менеджером проектов в Robert F. Kennedy Community Learning Center. Это считается крупнейшей и самой дорогой школой, когда-либо построенной в Соединенных Штатах, ее стоимость составила более 578 миллионов долларов. [3] Школа расположена на месте, где в 1968 году был застрелен сенатор Роберт Ф. Кеннеди. Она может вместить 4200 учеников и включает в себя ухоженный общественный парк, бассейн и прекрасные художественные фрески.
Он вернулся в LAUSD в июле 2009 года в качестве заместителя начальника служб, в конечном итоге заменив предыдущего начальника служб, Гая Мехулу. Мехулу критиковали за использование дорогих консультантов . [4]
25 января 2011 года Отдел обслуживания объектов под руководством Джеймса Сона выделил 531 миллион долларов дополнительных средств за счет экономии от снижения затрат на строительство в результате спада экономики и из резервных фондов, которые ранее были недоступны. Были подняты некоторые вопросы относительно приоритетов финансируемых проектов, но многие давно определенные, но нефинансируемые проекты были в конечном итоге одобрены решением совета директоров 25 января 2010 года. [5] Чиновники профсоюза продолжают [ когда? ] протестовать против того, почему были уволены сотрудники окружных отделений, когда в настоящее время доступно дополнительное финансирование.
Одним из приоритетов Джеймса Зона было использование возобновляемых источников энергии. 10 февраля 2011 года должностные лица LAUSD собрались в средней школе Канога-Парк, чтобы отпраздновать активацию 273-киловаттной (кВт) системы из 896 солнечных панелей на крышах школы. Цель Зона — достичь 21 мегаватта мощности в течение следующих трех лет, установив солнечные панели в различных школах. Прогнозы показывают, что это позволит сэкономить около 112 миллионов долларов на коммунальных расходах за 20 лет. [6]
Возглавляя программу строительства школ в LAUSD, Сон приложил многочисленные усилия по реформированию программы строительства школ путем объединения многочисленных отделов, увольнения сотен консультантов и сотрудников округа и сокращения ставок консультантов на 20%. [7] Однако ограниченный обзорный аудит, проведенный Управлением генерального инспектора (OIG) LAUSD, выявил проблемы с некоторыми из этих реформ. [8] Сюда входят расходы, превышающие предварительно утвержденные суммы на 50%, и дополнительные контракты на сумму 31 миллион долларов без одобрения школьного совета. Эти контракты были изменены для исправления проблем, выявленных OIG. [9] OIG обнаружил, что в некоторых случаях 20%-ное снижение ставок было позже изменено для подгруппы консультантов до их первоначальных ставок. В отчете также указано, что множители ставок консультантов были изменены с 1,8 до 1,98 в ходе переговоров. [10] В отчете OIG также указан вступительный взнос в размере 40 000 долларов по одному из контрактов консультантов. После этого отчета суперинтендант Кортинес аннулировал контракты на сумму 3,7 млн долларов, указанные в отчете OIG, включая контракт, который включал вступительный взнос, но оставил открытой возможность возвращения консультантов. [10]
Проверка, проведенная городским контролером Лос-Анджелеса Венди Грюэл, показала, что до 2006 года контроль отсутствовал и существовала вероятность возникновения конфликта интересов в отношении использования консультантов в программе облигаций LAUSD Facilities, но отметила, что: «с 2006 года по сегодняшний день район претерпел значительные улучшения и проделал хорошую работу по обеспечению целостности процесса отбора». [11] Городского контролера критиковали за то, что он не разглашал имена лиц, упомянутых в аудите. [12]
Джеймс Сон представил новый тип контракта, названный Агентским менеджером по строительству (Агентство CM), который предлагает множество преимуществ, включая максимизацию консультационных услуг, снижение затрат, повышение производительности и увеличение конкуренции в малом бизнесе (см. Управление строительством ). [13] Агентство CM представляет собой попытку заменить старую модель выставления счетов консультантам за почасовую ставку в пользу единовременного заказа на выполнение задания. Заказы на выполнение задания (Job Order Contracting) предназначены для предоставления оплаты за выполнение определенной задачи, независимо от количества отработанных часов. Критика этого включает в себя отсутствие адекватного отслеживания сотрудников-консультантов, трудности в сравнении округа с персоналом консультанта и контракты, которые были упомянуты в отчете OIG как неопределенные в деталях. [8]
Во время его работы в LAUSD округ прекратил работу по очистке черновиков и устаревших электронных версий документов. [14] После жалоб профсоюза водителей грузовиков LAUSD прекратил эту практику.
Во время работы Сона в LAUSD продолжались проблемы с бюджетами и увольнениями, вызванные продолжающейся бюджетной ситуацией в Калифорнии. Чиновники профсоюза водителей грузовиков жаловались на увольнения в учреждениях своих членов. [15] Представитель профсоюза водителей грузовиков Конни Озер заявила, что сотрудники округа были уволены, в то время как контракты консультантов продолжали утверждаться Советом, сотрудники-консультанты переходили из одной компании в другую, и что использование Агентского управления контрактами затрудняет отслеживание консультантов. Суперинтендант Рамон Кортинес и начальник управления Джеймс Сон заявили, что консультантов сократили в гораздо большем количестве, чем сотрудников округа. Протест профсоюза водителей грузовиков состоялся 9 февраля 2010 года в связи с отчетом Совета по образованию - 253 - 09/10, который включал 40 контрактов консультантов, одобренных Советом, на общую сумму 65 миллионов долларов в виде облигационных фондов. [7] Противники водителей грузовиков жаловались, что сотрудники округа, многие из которых выполняют схожие или одинаковые рабочие обязанности, увольнялись, а не консультанты. Водители грузовиков утверждают, что это является нарушением Кодекса образования Калифорнии 45308, в котором говорится, что «классифицированные сотрудники подлежат увольнению из-за отсутствия работы или отсутствия средств». [16] Во время заседания Совета по обсуждению BOE-253 - 09/10 суперинтендант Кортинес настаивал на утверждении контрактов консультантов [ требуется ссылка ] , вопреки желанию члена Совета Йоли Флорес, которая хотела больше времени для обсуждения. Членами Совета, одобрившими BOE-253 - 09/10, были Моника Гарсия, Ричард Владович, Тамар Галатзан и Нури Мартинес. Членом Совета, проголосовавшим против, был Стив Циммер. Член Совета Йоли Флорес воздержалась, а Маргерит Ламотт отсутствовала. Бывший сотрудник строительного отдела LAUSD Бассам Раслан, работавший до вступления Джеймса Сона в должность начальника, но остававшийся на этой должности до 2010 года, был арестован и обвинен большим жюри в конфликте интересов. [17] Бассам признал себя виновным по одному пункту обвинения в конфликте интересов. [18]
Джеймс Сон работал над повышением скорости одобренных DSA проектов. 14 сентября 2010 года Совет по образованию одобрил Меморандум о взаимопонимании (MOU) с Отделом государственной архитектуры (DSA), который предоставит до 8 миллионов долларов для финансирования пилотной программы сертификации DSA, направленной на устранение отставания в обработке файлов сертификации DSA, которое образовалось за последние 12 лет строительства. [19]
Даже с одобрением этой пилотной программы задержка строительства, качество и безопасность будут продолжать преследовать LAUSD. Через несколько месяцев после Меморандума о взаимопонимании Отдел государственных архитекторов предупредил округ, что сокращения должностей инспекторов на строительных площадках LAUSD могут повлиять на «безопасность и качество» школ, и округ будет привлечен к ответственности. В декабре 2010 года округ уволил 37 из 112 сертифицированных государством инспекторов. [20] Увольнения были основаны на прогнозах, которые позже были признаны неверными.
Джеймс Сон ушел из LAUSD 15 марта 2011 года. [21]
Джеймс Сон был главой группы управления программой по программе облигаций Los Angeles Community College с июля 2007 года по июнь 2009 года. [22] С более чем 6 миллиардами долларов на модернизацию своих девяти колледжей, программа устойчивого строительства Los Angeles Community Colleges (LACCD) является одним из крупнейших в стране начинаний в области зеленого строительства, с 87 зданиями, которые, как ожидается, будут соответствовать стандартам LEED™ (Leadership in Energy and Environmental Design). Округ получил множество наград за свои экологически ответственные строительные проекты. Большая часть финансирования программы поступает из мер по облигациям, которые были одобрены избирателями в 2001, 2003 и 2008 годах. [23]
После того, как Джеймс Сохн занял пост в LACCD, аудит Capstone Advisory Group LLC [24] показал, что фонды облигаций использовались на те статьи, которые Capstone не считала надлежащим использованием фондов облигаций. [25] Он призвал к программе защиты осведомителей и новому строгому финансовому контролю. Рекомендации были выпущены после того, как он покинул LACCD и перешел в LAUSD, но ссылались на годы пребывания Джеймса Соха на посту руководителя группы управления программой по программе строительства облигаций LACCD (2007–2009), а также на предыдущие и последующие годы.
Специальный отчет Los Angeles Times о программе облигаций Los Angeles Community College, документирующий отходы, качество строительства, задержки, перерасход средств, непотизм и другие проблемы, был опубликован 27 февраля 2011 года. [26] [27] [28] [29] Эти проблемы включали жалобы от преподавателей относительно проблем с качеством, затрагивающих некоторые из завершенных зданий, здания, которые были завершены позже своего первоначального графика, [30] опасения относительно того, окупят ли инициативы в области зеленой энергии свои инвестиции, [31] ставки выставления счетов консультантам, отсутствие внешнего гражданского надзора, отсутствие OIG и строительные контракты, которые были аннулированы после начала работ из-за дефицита бюджета. Valley Health and Science Center, упомянутый в серии, выиграл бы премию Western Council of Construction Consumers 2009 Distinguished Project Award. [32]