Joseph Paganon (19 марта 1880 г. — 2 ноября 1937 г.) — французский инженер-химик и политик. Он был министром общественных работ в 1933–34 гг. и несколько дней в 1935 г. Он помогал обеспечивать инфраструктуру, необходимую для альпийской туристической индустрии в своем родном департаменте Изер , и ввел реформы в железнодорожные правила. Он был министром внутренних дел в 1935–36 гг. в период, когда Франция боролась за то, чтобы справиться с наплывом беженцев из нацистской Германии, а во французской колонии Алжир росла напряженность.
Joseph Paganon родился 19 марта 1880 года в Vourey , Isère. [1] Его родителями были Мари и Александр Паганон из Лаваля, учителя в Vourey. [2] Он провел свое детство в Sainte-Agnès , небольшой горной деревне, Он учился в Lycée Polyvalent Vaucanson в Гренобле . Он выиграл стипендию, которая позволила ему учиться на факультете естественных наук в Лионе и в Школе химии. Он окончил обучение, получив диплом инженера-химика и степень бакалавра наук. [3]
Паганон переехал в Париж, чтобы работать секретарем в главном офисе компании Poulenc frères , одновременно обучаясь у Луи Буво (1864–1909) в Сорбонне. [3] Он получил докторскую степень по химии, защитив диссертацию об искусственном шелке. Это принесло ему стипендию на поездку в Германию. [1] Там он был прикреплен к французскому посольству в Берлине и посещал курсы Германа Эмиля Фишера на факультете естественных наук. [3] После возвращения в Париж он стал автором журнала Le Temps , где писал на экономические и социальные темы. [4] В 1906 году Паганон присоединился к канцелярии министра сельского хозяйства . В 1908 году он был назначен советником по внешней торговле. [2] Он был генеральным секретарем Национального комитета советников по внешней торговле. [4]
Паганон стал начальником штаба Жюля Памса , министра сельского хозяйства с 1911 по 1913 год. [1] Во время Первой мировой войны (1914–18) он служил в егерях , прежде чем был прикомандирован химиком к Министерству вооружения со статусом артиллерийского офицера. [4] В 1917 году Паганон был отозван в Министерство сельского хозяйства, где он был начальником штаба до 1918 года. Будучи офицером, он также был военным атташе Жоржа Клемансо . [2] Вскоре после войны Памс, теперь министр внутренних дел, назначил его начальником штаба этого министерства. [4] Он был избран мэром коммуны Лаваль, Изер . [1]
Паганон безуспешно баллотировался на выборах в законодательный орган 16 ноября 1919 года. 11 мая 1924 года он был избран депутатом от департамента Изер. Он присоединился к радикальной и радикально-социалистической группе в палате. [1] Он был избран в генеральный совет департамента Изер в 1925 году, представляя Гонселина . [2] Он был переизбран депутатом в апреле-мае 1928 года от первого округа Гренобля и снова был избран 1 мая 1932 года. 3 июня 1932 года он был назначен заместителем государственного секретаря по иностранным делам в третьем кабинете Эдуарда Эррио , занимая эту должность до 14 декабря 1932 года. [1] В этой роли он участвовал в Женевских переговорах в июне 1932 года о немецких репарациях за ущерб, нанесенный Первой мировой войной. [5]
31 января 1933 года Паганон был назначен министром общественных работ в первом кабинете Эдуарда Даладье . Он сохранил этот пост в кабинетах Альбера Сарро и Камиля Шотэмпа и во втором кабинете Даладье, который пал 7 февраля 1934 года. [1] Будучи министром общественных работ, он реклассифицировал 40 000 километров (25 000 миль) дорог в национальную сеть. Он начал работу над плотинами Шамбона и Соте. В Изере он создал или улучшил туристические маршруты, включая доступ к Виллар-Нотр-Дам и связь от Урьяжа до Аллевара , названную «Балконом Бельдона ». [2] В середине 1930-х годов курорт Альп-д'Юэз состоял из нескольких домиков и шале, один из которых принадлежал Паганону, до которого можно было добраться по зигзагообразной гравийной дороге. Паганон предвидел бум зимних видов спорта и разрешил строительство новой дороги до курорта. Четырнадцать компаний разделили задачу, каждая построила 1 километр (0,62 мили) дороги. Горнолыжный курорт вскоре начал процветать. [6]
В ответ на просьбы железнодорожных компаний разрешить большую конкуренцию с компаниями автомобильных перевозок, Паганон ввел то, что стало известно как «поправка Паганона» [7]. Поправка к акту 1921 года была датирована 8 июля 1933 года. Она предоставила правительству большую власть и позволила вносить различные изменения в более ранние акты для повышения эффективности. [8] Результатом стал полный пересмотр железнодорожных операций, тарифов, запасов и инфраструктуры. [7] Реформа мало что сделала для улучшения финансового состояния железных дорог, которые продолжали нести убытки. [9] Паганон также не смог решить проблему координации железнодорожных и автомобильных перевозок, не отдавая предпочтения одной из них. [7]
Паганон недолгое время был министром общественных работ в недолговечном кабинете Фернана Буиссона с 1 по 4 июня 1935 года. 17 ноября 1935 года он был избран сенатором от департамента Изер на дополнительных выборах. [1]
Паганон был назначен министром внутренних дел в четвертом кабинете Пьера Лаваля 7 июня 1935 года. [1] Ему пришлось иметь дело с растущим числом беженцев из нацистской Германии и Восточной Европы. [10] Позиция Франции в отношении Верховного комиссариата по делам беженцев, евреев и других (HCR) Лиги Наций была неоднозначной. Франция хотела слабую организацию, которая не будет мешать французским правам отказывать в визах и высылать беженцев, и сильную организацию, которая заставит другие страны принимать больше беженцев, особенно в Америке. [11] Паганон заметил, что HCR хотел заставить Францию принять беженцев, уже находящихся в стране, чтобы HCR мог сосредоточиться на размещении беженцев, которые продолжали бежать из Германии. Он считал, что это было «неблагоприятно для тех редких стран, как наша, которые совершили неосторожность, приняв иностранцев слишком щедро». Однако он согласился, что Франция не может возвращать беженцев в страны, где их жизни были в опасности. [10]
Паганон начал изучать возможность размещения беженцев в фермерских поселениях на юге Франции. В ноябре он выпустил два циркуляра, в которых говорилось, что беженцы и иностранцы без гражданства не могут быть высланы, если они не совершили преступлений или подрывных действий. Это не предотвратило высылку, поскольку Sûreté Nationale часто отказывалась признавать, что западноевропейские евреи были лицами без гражданства. Некоторые французские дипломаты предупреждали, что Франция не должна создавать впечатление, что приветствует противников нацистов. Однако в конце 1935 года Паганон объявил, что он рассмотрит возможность натурализации некоторых беженцев, чтобы они могли служить в вооруженных силах. [12] Он хотел следовать гуманному подходу, который позволил бы избежать помещения беженцев в концентрационные лагеря или тюрьмы и позволил бы большинству из них остаться во Франции. Это противоречило народному сопротивлению разрешению беженцам работать в таких отраслях и профессиях, где они будут конкурировать с французами за дефицитные рабочие места. [13]
В августе 1935 года Паганон получил информацию от алжирского генерал-губернатора Жоржа Ле Бо о всплеске антисемитизма со стороны французских колонистов , многие из которых присоединились к правому крылу Front paysan и Croix-de-Feu . Бедные мусульмане были втянуты в столкновения с евреями. Ле Бо был обеспокоен тем, что беспорядки могут привести к насилию против европейцев, которые пытались защитить евреев. [14] 30 августа 1935 года Паганон издал закон, направленный на предотвращение срыва аукционов земли обанкротившихся колонов . Префекты опасались, что если правительство уступит давлению колонистов , чтобы остановить эти продажи по банкротству, коренные жители, которые с трудом платили налоги после плохого урожая, могут восстать против режима. [15] В сентябре 1935 года Паганон заметил: «Североафриканцы, проживающие в районе Парижа, с живым интересом следят за различными фазами итало -эфиопского конфликта. ... Они считают, что долг всех мусульман безоговорочно оказывать материальную и моральную поддержку эфиопам». [16]
Паганон покинул Министерство внутренних дел 22 января 1936 года. Поскольку его здоровье было подорвано, и он не смог восстановиться во время отдыха в родных Альпах, Жозеф Паганон умер в Париже 2 ноября 1937 года в возрасте 57 лет. [1]