Джон Норквей (8 мая 1841 г. – 5 июля 1889 г.) был пятым премьер-министром Манитобы с 1878 по 1887 г. Он родился недалеко от Сент-Эндрюса в тогдашней колонии Ред-Ривер , что сделало его первым премьер-министром Манитобы, родившимся в этом регионе. Норквей также был первым премьер-министром- аборигеном канадской провинции, титул, который сейчас почетно носит Луи Риэль . [1] [2]
Норки происходил из англо-метисской этнической группы (современный термин « полукровка », который тогда не считался оскорбительным и даже является важным конституционным обозначением, учитывая права, предоставленные им в Законе Манитобы 1870 года). Он получил образование у епископа Церкви Англии Дэвида Андерсона и работал учителем, фермером и торговцем мехом в 1860-х годах.
Норки сыграл лишь незначительную роль в событиях восстания на Ред-Ривер Луи Риэля ( 1869–70), но вскоре после этого решил заняться общественной жизнью. Он был прославлен за победу на выборах в Хай-Блафф на первых всеобщих выборах в Манитобе (27 декабря 1870 года) и вскоре стал лидером в « смешанной » общине.
В 1871 году парламентская оппозиция Манитобы агитировала за отставку Альфреда Бойда , провинциального секретаря . Когда это сопротивление стало невозможно игнорировать, он ушел в отставку. Уходя с должности, Бойд предложил, чтобы кто-то из «смешанной» общины Манитобы был призван в кабинет вместо него (правительство Манитобы было сбалансировано по этническому, религиозному и языковому признакам в этот период, но британские «смешанные крови» были исключены из первого кабинета). Соответственно, Норки был призван на пост министра общественных работ и министра сельского хозяйства .
Еще будучи министром провинциального кабинета, Норквей попытался войти в федеральную политику на всеобщих выборах 1872 года . Выдвигаясь в округе Маркетт , он потерпел поражение от Роберта Каннингема , союзника Луи Риэля. Он больше не баллотировался на федеральную должность.
Первое правительство Манитобы (не имевшее премьер-министра) проиграло вотум доверия в июле 1874 года после того, как законопроект Норки о перераспределении голосов встретил оппозицию как со стороны английских, так и французских депутатов Законодательного собрания. Норки не входил в кабинет Марка-Амбле Жирара (1874), и его не пригласили в первый кабинет Роберта А. Дэвиса (1874–1878). На вторых выборах в Манитобе (30 декабря 1874 года) он был лидером оппозиции; баллотируясь в округе Сент-Эндрюс-Саут , он победил бывшего министра Жирара Эдварда Генри Хэя с перевесом в 67 голосов против 34.
Выборы 1874 года привели к подвешенному парламенту , при этом Дэвиса поддерживали в основном франкоговорящие избирательные округа. Дэвис знал, что не сможет эффективно управлять без сильного британского представительства, и пригласил Норкуэя присоединиться к своему кабинету в марте 1875 года. Норкуэй принял приглашение и принес с собой достаточно парламентской поддержки, чтобы обеспечить дальнейшее существование министерства.
Норквей был видным министром в администрации Дэвиса, и неудивительно, что его призвали заменить Дэвиса на посту премьер-министра в ноябре 1878 года (он также занял должность провинциального казначея ). Он добивался нового мандата 18 декабря 1878 года и был переизбран при поддержке 14-17 депутатов Законодательного собрания (из 24). Норквей столкнулся с серьезным вызовом в своем собственном избирательном округе со стороны некоего Джона Аллана, но победил с перевесом в 62 голоса против 54.
В начале 1879 года Норквей столкнулся с более серьезным вызовом, потеряв поддержку Джозефа Рояла . Роял был ультрамонтанским католиком и бесспорным лидером франкоязычного парламентского блока. Как и Норквей, он был видным министром в администрации Дэвиса (фактически, он часто называл ее администрацией «Дэвис-Рояла»). Теперь он стремился сформировать новый парламентский альянс с лидером оппозиции Томасом Скоттом , оранжистом и ведущей фигурой среди новых поселенцев Онтарио (не путать с человеком с таким же именем, казненным Луи Риэлем ) в 1870 году. Роял и Скотт хотели привнести формальную партийную политику в Манитобу; оба были консерваторами, и Скотт считал, что он лучше всего подходит для того, чтобы стать лидером провинциальной Консервативной партии . Норквей также был связан с федеральными консерваторами, но полагался на поддержку местных либералов, чтобы сохранить свое правительство в целости. Соответственно, он хотел сохранить «беспартийный» характер провинции.
Норквей противостоял «попытке переворота» Рояла-Скотта, создав новый парламентский альянс со всеми британскими депутатами Законодательного собрания провинции (кроме Скотта) и исключив своих франкоканадских министров из кабинета. Это реорганизованное министерство затем пыталось принять ряд законопроектов, которые наносили ущерб интересам франкофонии.
Норквей не выполнил худшую из угроз своего министерства. Он признал необходимость примирения и вскоре убедил бывшего премьер-министра Марка-Амабля Жирара вернуться в кабинет в качестве провинциального секретаря. Позже Норквей утверждал, что его «антифранцузское» министерство было неприятной политической необходимостью. Правительство Норквея-Жирара получило новый мандат 16 декабря 1879 года , и Норквей был переизбран аккламацией в округе Сент-Эндрюс.
С точки зрения продвигаемого им законодательства министерство Норки можно охарактеризовать как интервенционистское, но не особенно амбициозное. Как и многие другие канадские политики 19 века, Норки уделял много внимания развитию железных дорог. В результате он был вынужден балансировать на грани между местными и федеральными альянсами; в конечном итоге его неспособность успешно пройти этот курс привела к его падению.
В 1880-х годах многие предприниматели в Манитобе пытались развивать местные железнодорожные линии, чтобы сократить транспортные расходы. Хотя эти планы были популярны среди фермеров и торговцев, против них выступила Канадская тихоокеанская железная дорога (CPR), которая имела гарантированную 20-летнюю монополию на «западные путешествия» через этот район (некоторые историки утверждают, что «местные линии обслуживания» изначально были финансово невыгодны). Хотя Норквей изначально оказывал прохладную поддержку этим местным усилиям, оппозиция обвинила его (вероятно, справедливо) в заключении тайной сделки с CPR и Джоном А. Макдональдом , премьер-министром Канады , чтобы гарантировать, что они никогда не будут реализованы. Когда Макдональд отклонил половинчатое железнодорожное законодательство Норквея в 1882 году, вокруг Томаса Гринуэя начала формироваться сплоченная местная оппозиция , чья группа «Провинциальные права» вскоре стала Либеральной партией Манитобы .
Эти события привели Норки к неохотному союзу с консервативным истеблишментом провинции (который выступал против него всего три года назад). Хотя Норки все еще заявлял о своей беспартийности, его депутаты Законодательного собрания были признаны фактической Консервативной партией в Манитобе. На пятых выборах в Манитобе (23 января 1883 года) кандидаты от «либерально-консервативной» и «консервативной» партий получили 19 из 30 мест; все они считались сторонниками Норки, противостоявшими либеральной оппозиции. Формальное партийное правительство не появилось до 1888 года, но функциональная двухпартийная система уже существовала.
Хотя Джон А. Макдональд иногда пренебрежительно отзывался о Норки в частной переписке, он поддерживал министерство Норки большую часть девяти лет его пребывания у власти. Макдональд принял сторону Норки в пограничном споре с Онтарио и лично посетил Манитобу в 1886 году, чтобы обеспечить переизбрание Норки 9 декабря того же года: консерваторы Норки получили около 21 места по сравнению с 14 у либералов Гринуэя, при этом голоса избирателей разделились почти поровну. Без визита Макдональда Норки, вероятно, потерпели бы поражение.
.png/1280px-Portrait_of_Hugh_Ryan_(1832-1899).png)
Союз Норки с Макдональдом закончился летом 1887 года, когда провинциальное правительство изменило свою предыдущую политику и активно продвигало Red River Valley Railway, местную линию, призванную связать Виннипег с границей Канады и США . Макдональд и CPR сыграли ведущую роль в падении Норки позднее в том же году. [3]
Из-за противодействия Макдональда и CPR правительство Норки стало просрочивать платежи за строительство железной дороги Red River Valley. В результате правительство Норки подал в суд известный канадский железнодорожный магнат Хью Райан , чья фирма H. & J. Ryan получила контракт на строительство железной дороги Red River Valley. [3] [4] Скандал еще больше усугубил проблему имиджа Норки среди его избирателей и усугубился, когда суды встали на сторону Райана; Райану присудили 50 000 долларов за неоплаченную работу (что эквивалентно 1,6 миллиона долларов в 2024 году). [5]
В сентябре 1887 года правительство Норквея обвинили в использовании трастовых фондов для детей метисов в качестве общего дохода. Сам Норквей столкнулся с огромным давлением, требующим отставки, особенно после того, как тур по восточным городам за железнодорожными кредитами закончился безуспешно. Судьба его министерства была решена, когда Макдональд запретил передачу земель CPR Манитобе, после того как правительство Норквея уже выплатило компании 256 000 долларов в качестве компенсации. Норквея бросили его министры, и он ушел в отставку 23 декабря 1887 года. Его преемник Дэвид Х. Харрисон безуспешно пытался сохранить правящий альянс Норквея еще в течение месяца; после этого Гринуэю было поручено сформировать новое министерство.
Либералы Гринуэя одержали убедительную победу 11 июля 1888 года . Норквей был переизбран в Килдонане с небольшим перевесом , победив либерала Дункана Макартура с перевесом в 305 голосов против 303. Он снова стал лидером оппозиции, но с гораздо меньшей политической базой: теперь ему противостоял Джон А. Макдональд, которому не доверяли другие консерваторы Манитобы, который не пользовался поддержкой населения и испытывал личные финансовые трудности. Он умер 5 июля 1889 года, так и не добившись перелома в своей судьбе.
Несмотря на трагедию последних лет, Норквей в целом успешно развивал Манитобу во время своего пребывания у власти. Между его первыми выборами в 1870 году и его отставкой в 1887 году население Манитобы выросло в десять раз; будучи премьером, Норквей отвечал за соответствующее расширение государственных услуг.
В дополнение к своей политической карьере Джон Норквей был также видным мирянином Церкви Англии в Манитобе. Начиная с 1875 года, он регулярно избирался представителем в синод епархии Земли Руперта .
Можно добавить, что карьера Норки была относительно свободна от расовых предрассудков. Он стал жертвой некоторых расовых оскорблений (законодательный советник Дональд Ганн однажды назвал его «Сальным Джоном»), но его долголетие на посту предполагает, что жители Манитобы были готовы принять премьер-министра-аборигена, несмотря на напряженность, вызванную восстаниями Луи Риэля.
В 1904 году гора Норквей в национальном парке Банф была названа в его честь. Норквей пытался подняться на гору в 1887 или 1888 году, но, вопреки некоторым сообщениям, не достиг вершины. Плохое здоровье и трудности маршрута, представленные горой, были вероятными причинами того, что он не достиг вершины.