Сэр Джордж Николс (31 декабря 1781 г. – 24 марта 1865 г.) был британским комиссаром по Закону о бедных после принятия Закона о поправках к Закону о бедных 1834 г. Он был надзирателем за бедными в рамках старой системы помощи бедным .
Он родился 31 декабря 1781 года в Сент-Кеверн в Корнуолле , старший ребенок Соломона Николса из Сент-Кеверна, от его троюродной сестры Джейн, дочери Джорджа Миллета из Хелстона . Он получил образование, сначала в приходской школе Сент-Кеверн Черчтаун, у своего дяди Уильяма Николса; позже, в гимназии Хелстона, у Уильяма Оттера ; и затем, менее года, в Ньютон-Эбботе , Девон, у мистера Уэзердона. [1]
Зимой 1796–7 годов дядя Николса, капитан Джордж Миллетт, приобрёл для него место мичмана на борту судна Ост-Индской компании « Граф Абергавенни » , которым командовал капитан Джон Вордсворт, дядя Уильяма Вордсворта . После своего шестого плавания, последовательно отслужив пятым, третьим и первым помощником, он получил в 1809 году (когда ему было меньше двадцати восьми лет) командование судном « Леди Лашингтон» . 18 января 1815 года судно под его командованием «Бенгал » сгорело в гавани Пойнт-де-Галле . Последующее расследование оправдало его. Ему предложили командование другим судном, но он оставил службу в том же году, понеся большие потери в результате катастрофы. [1]
Прожив в Хайгейте около года, Николс отправился в апреле 1816 года в Фарндон, Ноттингемшир , а затем переехал в Саутвелл, Ноттингемшир , в начале 1819 года. Он интересовался приходскими и общественными делами, школами и сельскохозяйственными проблемами. Он оказался в контексте, где реформаторские идеи витали в воздухе; и в конечном итоге стал серьезным соперником Джона Томаса Бехера из Саутвелла. [2]
В Фарндоне Николс основал первый сберегательный банк; и занялся изучением законов о бедных и их администрированием. В Саутвелле он принимал активное участие в качестве надзирателя, смотрителя дорог и церковного старосты. В 1821 году он занял должность надзирателя за бедными в приходе Саутвелла; и за два года снизил расходы. Принятые принципы были опробованы годом или двумя ранее Робертом Лоу, настоятелем прихода в Бингеме, Ноттингемшир, который впоследствии стал одним из близких друзей Николса; сам Николс отстаивал их в серии из восьми «Писем надзирателя», написанных им в 1821 году в Nottingham Journal , а затем переизданных в виде брошюры. [1]
Основная идея Николса состояла в том, чтобы отменить внешнюю помощь и положиться на «тест работного дома». В Саутвелле он также основал школу работного дома, куда принимались и содержались в течение дня дети рабочих с большими семьями, претендовавшие на помощь, а на ночь возвращались к родителям. [1]
В начале 1823 года Николлс консультировался с Джорджем Барроу по поводу канала Глостер и Беркли , в то время незавершенного и не имевшего финансирования. Николлс был знаком с проектом с 1811 года; и теперь появился шанс получить поддержку от Комиссии по займам казначейских векселей . Он переехал в Глостер и в течение трех лет фактически контролировал предприятие, делегировав ему полномочия Томасом Телфордом и другими комиссарами. [1] [3]
В этот период Николс занимался другими предприятиями, действуя в основном с Телфордом, который стал его другом. Среди их совместных проектов был план судоходного канала Английского и Бристольского проливов, в пользу которого он и Телфорд отчитались в декабре 1824 года. Отчеты были приняты, и был получен парламентский акт. Однако паника 1825 года помешала сбору средств; а появление железных дорог погубило проект. [1]
В этот период Александр Баринг попросил Николса отправиться и сделать доклад о возможности Панамского судоходного канала , но тот отказался из-за климата. Осенью 1825 года его пригласили сделать доклад о плане создания гавани в Лоустофте с судоходным каналом в Норидж . [1]
В ноябре 1826 года Николс принял назначение на должность суперинтенданта отделения банка Англии, которое тогда было впервые создано в Бирмингеме. Ранее он отклонил аналогичное назначение в Глостере, где отделение было создано благодаря его усилиям, чтобы заменить банк Тернера, Морриса и Тернера, который недавно обанкротился, и в ликвидации дел которого он принимал ведущее участие. Он переехал в Бирмингем в декабре 1826 года и (за исключением трех или четырех лет, в течение которых он жил в монастыре Хэндсворт) проживал со своей семьей в помещениях банка. Его жизнь в Бирмингеме была очень активной. Он находил время для многих вещей помимо своих официальных обязанностей. Он основал Бирмингемский сберегательный банк. Он был активным городским комиссаром. Он был действующим членом комитета Бирмингемской общей больницы. Он создал и организовал систему, по которой налоги платились через отделение Банка Англии, систему, которая впоследствии была распространена на другие отделения по всей стране. Он был членом Общества искусств и занимался предоставлением здания для выставки картин и скульптур на Нью-стрит. Он стал директором Бирмингемского судоходного управления и оставался в совете до своей смерти, будучи председателем в течение последних двенадцати лет. В 1829 году министр внутренних дел Роберт (впоследствии сэр Роберт) Пиль консультировал его по общему состоянию Бирмингема, и дружеские отношения, начатые таким образом, никогда не прерывались. В этот период он отклонил предложение о партнерстве в банке Муллиетта; а также приглашение Джона (впоследствии сэра Джона) Гладстона присоединиться к предлагаемой фирме с целью создания системы коммерческих агентств, соединяющих Англию и Восток. Было предложено, чтобы Николс отправился организовывать отделения в Бомбее, Мадрасе, Калькутте, Сингапуре и Кантоне, а по возвращении за ним зарезервировали место в Ливерпуле или Лондоне. [1]
Тем временем первые комиссары по закону о бедных, назначенные в феврале 1832 года, составили свой отчет. Они особенно обращались к Николсу (через г-на Коуэлла, одного из помощников комиссара) в ходе своих расследований, и отчет, опубликованный в феврале 1834 года, содержит частые благоприятные ссылки на систему, работавшую в Бингеме и Саутвелле, принципы, в конечном счете рекомендованные в качестве основы законодательства, были теми, которые отстаивались в «Письмах надзирателя» Николса. Закон о внесении поправок в Закон о бедных 1834 года был принят в том же году, и в августе Николс был назначен одним из трех комиссаров, которым было поручено его администрирование, двумя другими были Томас Фрэнкленд Льюис (позже его сменил его сын Джордж Корнуолл Льюис ) и Джон Шоу-Лефевр (позже его сменил Эдмунд Хэд ); Эдвин Чедвик был назначен секретарем. [1]
С тех пор Николс жил в Лондоне. Банк очень хотел оставить его в Бирмингеме, и он принял новую должность только под давлением лорда Мельбурна и с некоторой потерей для себя. Он оставался членом комиссии по закону о бедных до ее воссоздания в 1847 году. Тем временем вопрос об ирландском законе о бедных стал неотложным; никакой осуществимой схемы не было до 1836 года, когда Николс представил лорду Джону Расселу , по его просьбе, определенные «предложения» по этому вопросу. В июне 1836 года и снова осенью 1837 года Николс был отправлен в Ирландию, чтобы выяснить, какая форма законодательства является наилучшей. Его два отчета (датированные соответственно 15 ноября 1836 года и 3 ноября 1837 года) были одобрены и в значительной степени легли в основу положений Закона о помощи бедным (Ирландия) 1838 года . Он также был отправлен в начале 1838 года правительством в Нидерланды и Бельгию для изучения способа управления пособиями и положения бедных классов в этих странах. Его отчет датирован 5 мая 1838 года. После принятия ирландского акта правительство попросило его контролировать ранние стадии его введения, и он соответственно отправился в сентябре 1838 года в Ирландию, проживая со своей женой и детьми в Лис-ан-Искеа, Блэкрок, Дублин. Он не возвращался в Лондон до ноября 1842 года. Задача руководства работой над мерой оказалась очень сложной, и его усилиям препятствовала партийная оппозиция. Ирландский закон о бедных и его применение подверглись яростной критике как в парламенте, так и за его пределами; но самые ярые противники свидетельствовали о характере и способностях Николса. [1]
При реорганизации совета по бедным в 1847 году Николлс стал его «постоянным» секретарем, а лорд Эбрингтон был назначен его «парламентским» секретарем. В апреле 1848 года он стал членом ордена, и это назначение стало одним из первых после расширения порядка гражданских лиц. [1]
В январе 1851 года он вышел в отставку из-за плохого здоровья, получив пенсию и звание KCB (март 1851 года). Оставшуюся часть своей жизни он в основном посвятил написанию статей о бедных и законах о бедных. Между 1848 и 1857 годами к нему трижды обращались лица, делавшие запросы от имени французского правительства, и один раз профессор Крис из Бреслау, во всех четырех случаях целью было получение материалов для предлагаемого законодательства о бедных на континенте. Он продолжал принимать активное участие в делах Бирмингемского канала, а также был действующим членом комитета компании Rock Life Assurance. [1]
24 марта 1865 года Николс умер в своем доме № 17 (впоследствии № 1) на Гайд-парк-стрит в Лондоне. [1]
Его сын Генри Джордж Николс (1825–1867) был постоянным викарием церкви Святой Троицы, Восточный Дин в Форест-оф-Дин . [4]
Николс был автором: [1]
Сэр Джордж Николс История английского закона о бедных (первоначально в 2-х томах 1854 г.), затем опубликованная Дж. Мюрреем (1899 г.) совместно с Томасом Маккеем , том III с 1834 г. по настоящее время
Сэр Джордж Николс, Х. Г. Виллинк. История английского закона о бедных (1904)
Николас женился 6 июля 1813 года на Харриет, дочери Бро Молтби из Саутвелла, Ноттингемшир. Она пережила мужа до мая 1869 года. У них был один сын, преподобный Генри Джордж Николс (который женился на Каролине Марии, дочери его дяди Соломона Николса), и семь дочерей: Джорджиана Элизабет, Шарлотта (которая вышла замуж за У. Ф. Уингфилда), Эмили, Джейн (которая вышла замуж за преподобного П. Т. Оуври), Мэри Грейс, Харриет (которая умерла в младенчестве) и Кэтрин Харриет (которая вышла замуж за У. В. Уиллинка). [1]
В этой статье использован текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : «Николлс, Джордж». Словарь национального биографического словаря . Лондон: Smith, Elder & Co. 1885–1900.