Директория ( укр . Директорія , латинизировано : Dyrektoriia ) была временным коллегиальным революционным государственным комитетом Украинской Народной Республики , первоначально сформированным 13–14 ноября 1918 года во время сессии Украинского национального союза, восставшего против Украинского государства . [a 1] Во время Антигетманского восстания она была названа Исполнительным советом государственных дел . [a 2] Её полномочия были продлены Трудовым съездом Украины 23–28 января 1919 года.
После безуспешных попыток собрать членов комитета он был распущен 10 ноября 1920 года. 12 ноября 1920 года Законом о Временной Верховной власти и законодательном устройстве УНР исполнительный совет был преобразован в единоличное правительство.
Директория была сформирована до избрания нового совета для формирования профессионального правительства. Было решено не восстанавливать деятельность Центральной Рады , за которую выступали эсеры -центристы Михаил Грушевский и Всеволод Голубович . Новый совет, Трудовой съезд, назначил Директорию Чрезвычайным правительственным органом по защите республики. Ей было поручено принимать законы в отсутствие Трудового съезда из-за политической ситуации в стране, в то время как Совет народных министров был наделен исполнительной властью. Директория состояла из пяти делегатов от различных партий и представительских групп.
Винниченко покинул правительство (10 февраля 1919 года) в надежде, что Директория установит дружеские переговоры с представителями Антанты [ a 3] , в то время как Петлюра покинул социал-демократов , тем самым продемонстрировав, что украинское правительство изменило свою политическую повестку дня и стало не тем же самым, которое подписало договор в Брест-Литовске 9 февраля 1918 года. В связи с этим был назначен новый премьер-министр, Сергей Остапенко , который возглавил свое несоциалистическое правительство с 11 февраля 1919 года. Когда переговоры не увенчались успехом, Остапенко был заменен Борисом Мартосом 9 апреля 1919 года.
: Председатель дирекции
В течение двух лет (декабрь 1918 — ноябрь 1920) сменилось пять правительств, прежде чем Директория официально отправилась в изгнание в конце 1920 года. Между 15 и 25 декабря 1918 года имело место противостояние между Революционным комитетом в Киеве и Временным исполнительным советом государственных дел (ТРЗДС) в Виннице. Потребовалось несколько недель, прежде чем 26 декабря было сформировано новое правительство во главе с Владимиром Чеховским в качестве председателя Совета народных министров (премьер-министра).
В декабре 1918 года после создания Директории был низложен гетман Украинской Державы Павел Скоропадский . [1] [2] [3]
После поражения Центральных держав в Первой мировой войне Скоропадский больше не мог рассчитывать на поддержку Германии и Австро-Венгрии . 13 ноября 1918 года противники Скоропадского создали конкурирующий орган, известный как Директория, чьи силы возглавили недавно реформированные сечевые стрельцы . Большая часть войск Скоропадского присоединилась к Директории во время месячной Украинской гражданской войны. Затем Скоропадский обратился к некоторым русским офицерам, которые сражались вместе с Антоном Деникиным , сформировав из них Особый корпус, но эти войска не смогли противостоять войскам Директории. 19 декабря 1918 года войска Директории взяли Киев и свергли режим Скоропадского.
Директория восстановила Украинскую Народную Республику (УНР). Новый режим разрывался между пронационалистическими, включая партию крестьян-демократов, и фракциями за федеративный союз с Россией. В конце концов идея воссоздания Центральной Рады была отложена, как и восстановление всех ее правовых актов, но самые важные из них были сохранены. 26 декабря 1918 года Директория опубликовала свою декларацию об устранении гетманского режима.
К концу 1918 года в Директории начал доминировать украинский военачальник Симон Петлюра .
Столкнувшись со множеством врагов со всех сторон, армия УНР была организована для отражения каждой угрозы. На северо-востоке были большевики , на юго-востоке были русские белые , на юго-западе румыны , претендовавшие на территории Буковины и Галиции , а французские интервенты взяли Одессу в декабре 1918 года, чтобы заполнить вакуум власти, оставленный отступающими австрийцами и немцами. Быстро достигнув некоторого взаимопонимания с французами и румынами, армия УНР смогла задействовать больше людей на других фронтах.
С началом крупных боев в январе 1919 года украинцы были отброшены, и в феврале 1919 года пал Киев. Правительство переехало в Винницу 5 февраля 1919 года. Произошел политический трюк, который Директория попыталась разыграть с отставкой Владимира Винниченко, чтобы продемонстрировать смену власти в украинском правительстве и, возможно, добиться возможного признания со стороны Антанты. Симон Петлюра вышел из партии и заменил Винниченко, который был слишком хорошо известен. Петлюра занял пост председателя Директории 11 февраля 1919 года, через неделю после того, как правительство переехало в Подолию . Переговоры, увы, оказались безрезультатными. К маю 1919 года армии Директории были зажаты на узкой полосе земли вокруг Бродов . Директория затем вела переговоры с правительством Польши, которое нападало на украинцев с тыла, с этим прекращением огня украинцы смогли контратаковать и отвоевать Подолье и основать новую столицу в Каменце-Подольском . В июле к силам УНР присоединились силы Западно-Украинской Республики , которые были вытеснены из Галиции поляками. В это время (май 1919 года) Деникин и его Белая армия начали наступление на красных летом и осенью того же года. Силы белогвардейцев вытеснили красных из Центральной и Восточной Украины, таким образом, дав Директории еще один шанс вернуть себе Киев . Но постоянные контратаки Красной гвардии и смертельная эпидемия тифа привели к тому, что силы Петлюры были полностью вытеснены из Украины на хорошо обустроенную территорию Польши. Внутри Директории произошел политический кризис, члены которого были сильно вмешаны в дела Совета народных министров. В связи с этим Швец и Макаренко были отправлены по государственным делам за границу. Позднее, в мае 1920 года, на просьбу Петлюры вернуться они не ответили и были уволены.
В 1920 году Польская армия реорганизовалась с помощью двух новых украинских дивизий, чтобы подготовить наступление против войск Деникина. Договор между УНР и Польшей в апреле 1920 года предусматривал совместные операции двух армий под общим польским командованием, признав при этом польский суверенитет над территорией бывшей Западно-Украинской Народной Республики с границей, проходящей по реке Збруч . В советско-польской войне 1920 года поляки и украинцы продвигались бок о бок, и УНР была создана снова, когда они отвоевали Киев. Но менее чем через месяц летнее контрнаступление Советов заставило поляков и украинцев отступить, в конце 1920 года было подписано перемирие. С этим большим разочарованием силы УНР начали наступление против красных самостоятельно с польской территории, однако оно было быстро отбито. Они были вынуждены вернуться в Галицию. В 1920 году Польша заключила пограничный спор с Советским Союзом по Рижскому договору , тем самым отменив Варшавский договор . Рижский договор разделил Западную Украину между Польшей, Чехословакией и Венгрией и предоставил Советскому Союзу контроль над остальной (нынешней) Украиной (которая стала Украинской ССР ). [1]
На первом этапе Директория восстановила все права крестьян и рабочих, установленные законами, принятыми Центральной Радой :
Впредь до полного решения земельной реформы Директория Украинской Народной Республики заявляет, что все мелкие крестьянские наделы и все рабочие наделы остаются в пользовании их прежних владельцев, а остальные земли передаются малоземельным и безземельным крестьянам с приоритетом тем, кто присоединился к республиканским силам против борьбы с бывшим гетманом . Верховное подчинение земле осуществляется Директорией Украинской Народной Республики. Это положение касается также монастырских, церковных и казенных земельных наделов. Для проведения реформы был организован Народный земельный комитет...
Директория отменила все кодексы бывшего правительства Гетманщины, касающиеся политики в отношении рабочих. Восстанавливался восьмичасовой рабочий день, практика кооперативных соглашений, право на коалиционные и активистские забастовки и ряд других нормативных актов.