Соглашение о помощи в чрезвычайных ситуациях ( EMAC ) — это соглашение о взаимопомощи между штатами и территориями США. Оно позволяет штатам совместно использовать ресурсы во время стихийных бедствий и техногенных катастроф, включая терроризм.
EMAC дополняет национальную систему реагирования на стихийные бедствия. EMAC используется вместе с федеральной помощью или когда федеральная помощь не оправдана. EMAC способствует максимальному использованию всех имеющихся ресурсов в запасах государств-членов. [1]
В рамках EMAC запросы и распределение ресурсов осуществляются по усмотрению пострадавшего штата. В любое время пострадавшие штаты сохраняют возможность поиска поддержки ресурсами от штатов, федерального правительства или обоих, что может быть определено масштабом бедствия. Основным контактом для агентств, организаций и частного сектора, чтобы узнать больше об EMAC, являются государственные агентства по управлению чрезвычайными ситуациями. [2]
EMAC работает следующим образом: когда происходит бедствие, губернатор пострадавшего штата или территории объявляет чрезвычайное положение . Пострадавший штат оценивает свои потребности в ресурсах и определяет дефицит, для устранения которого будет запрошена помощь, а затем уполномоченные представители пострадавшего штата активируют EMAC. Затем эти уполномоченные представители, а также члены передовой группы EMAC (A-Team) определяют потребности штата в персонале и оборудовании и транслируют заявку EMAC другим штатам. Штаты с доступными ресурсами договариваются о расходах с пострадавшим штатом через сеть EMAC, выполняя форму EMAC Req-A. Помогающие штаты, которые берут на себя обязательство по соглашению, затем мобилизуют и направляют согласованные ресурсы (персонал или оборудование) в пострадавший штат. После завершения миссии ресурсы демобилизуются и перераспределяются в свои родные штаты. Развернутый персонал предоставляет квитанции и записи в свой родной штат для разработки пакета возмещения, который затем отправляется в пострадавший штат, который затем возмещает расходы оказывающему помощь штату.
EMAC находится в ведении Национальной ассоциации по управлению в чрезвычайных ситуациях (NEMA), которая обеспечивает повседневную поддержку и техническую основу для обучения и деятельности EMAC в ее штаб-квартире в Лексингтоне, штат Кентукки .
EMAC был предложен бывшим губернатором Флориды Лоутоном Чайлзом после урагана Эндрю 1992 года . Он был сформирован в 1993 году, а в 1995 году любому штату было разрешено присоединиться, а Национальная ассоциация по управлению в чрезвычайных ситуациях была назначена администратором. [3] После согласия 1996 года 104-го Конгресса США на EMAC (PL-104-321), [4] которое требуется в соответствии с пунктом о договоре Конституции США для любого договора между штатами, [5] EMAC выросла и стала общенациональной системой оказания взаимопомощи. Чтобы стать членом EMAC, каждый законодательный орган штата или территории должен был принять законодательство, которое было подписано в качестве закона, приняв стандартный язык Договора. По крайней мере с 2003 года все штаты США, округ Колумбия, Виргинские острова США, Пуэрто-Рико и Гуам являются членами EMAC.
В 2004 году EMAC использовался во время реагирования на ураганы Чарли , Фрэнсис , Иван и Джин . Благодаря EMAC более 800 государственных и местных сотрудников из 38 штатов (включая Калифорнию, которая в то время не была членом EMAC [ нужна ссылка ] ) были развернуты во Флориде, Алабаме и Западной Вирджинии. Стоимость составила около 15 миллионов долларов на персонал, оборудование и расходы Национальной гвардии .
В 2005 году EMAC был активирован десять раз в ответ на один лесной пожар, одно наводнение, один тропический шторм, два зимних шторма и пять ураганов. Самое поразительное, более 65 000 человек из 48 штатов, округа Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинских островов США были развернуты в рамках EMAC через государственные агентства по управлению чрезвычайными ситуациями в ответ на ураганы Катрина и Рита . Ожидается, что общие расходы на мероприятия EMAC 2005 года превысят 840 миллионов долларов. [6]
В 2023 году Техас использовал EMAC для запроса поддержки от других штатов для пресечения торговли наркотиками и людьми вблизи границы Техаса и Мексики в рамках операции «Одинокая звезда» . [7] В ответ 14 других штатов направили Национальную гвардию и другой персонал для участия в операции «Одинокая звезда». [8]
Помимо предоставления государствам еще одного пути получения помощи во время стихийных бедствий, EMAC предлагает следующие преимущества:
