Канадско -американский договор о взаимности 1854 года [1], также известный как Договор Элгина-Марси (по имени его ключевых переговорщиков Джеймса Брюса, 8-го графа Элгина и Уильяма Л. Марси ), был договором между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами , который применялся к Британской Северной Америке , включая провинцию Канада , Нью-Брансуик , Новую Шотландию , Остров Принца Эдуарда и колонию Ньюфаундленд . Договор охватывал сырьевые материалы; действовавший с 1854 по 1866 год, он представлял собой шаг к свободной торговле и встречал противодействие со стороны протекционистских элементов в Соединенных Штатах .
После окончания Гражданской войны в США в 1865 году к протекционистским элементам США присоединились американцы, возмущенные молчаливой поддержкой Британией Конфедеративных Штатов во время войны, и этот альянс успешно расторг договор в 1866 году. Ответом большей части Британской Северной Америки стало объединение некоторых ее колоний в 1867 году в новую страну Канаду . Ожидалось, что новая страна предоставит Канаде много новых экономических возможностей и объединит колонии против растущих американских экспансионистских настроений, особенно после покупки Аляски .
Попытки Либеральной партии Канады возродить свободную торговлю с помощью договора с таким же названием в 1911 году привели к политической победе протекционистской Консервативной партии , которая предупредила, что Канада будет аннексирована американцами. Разговоры о взаимности прекратились на десятилетия, и свободная торговля не возобновилась до Соглашения о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами в 1988 году .
Столкнувшись с прекращением британских имперских преференций, когда в 1846 году были отменены британские законы о хлебе , тарифы на импортируемые в Великобританию продукты питания, канадское деловое сообщество, базирующееся в Монреале, посмотрело на юг. [2] Торговцы угрожали добиваться присоединения к Соединенным Штатам, если Лондон не договорится о свободной торговле. В 1854 году они добились желаемого с помощью Договора Элгина-Марси, в котором большинство канадского сырья и сельскохозяйственной продукции, особенно древесина и пшеница, были перечислены как товары, подлежащие беспошлинному ввозу на рынок США. Договор положил конец 21%-ному тарифу США на импорт природных ресурсов.
В обмен американцы получили права на рыболовство у Восточного побережья. Договор также предоставлял некоторые права на судоходство по озерам и рекам друг друга.
Договор представлял собой попытку американских производителей расширить свой экспортный рынок и получить более дешевое сырье, а также попытку сторонников свободной торговли, реформаторов тарифов и их союзников из Демократической партии снизить тариф. Защищаемые интересы, представленные Республиканской партией , сопротивлялись и выступали против договора. [3]
Историки согласились, что влияние было незначительным для Соединенных Штатов, но спорили о его влиянии на Канаду. После вступления договора в силу наблюдался значительный рост экспорта Канады в Соединенные Штаты и быстрый рост канадской экономики, особенно в южном Онтарио и Новой Шотландии. Канадский экспорт в Соединенные Штаты вырос на 33% после договора, но американский экспорт вырос всего на 7%. В течение десяти лет объем торговли между двумя странами удвоился. В течение почти столетия канадские экономисты считали эпоху взаимности безмятежным периодом для канадской экономики.
В 1968 году этот оптимистичный взгляд был оспорен экономическими историками Лоуренсом Х. Оффисером и Лоуренсом Б. Смитом. [4] Они утверждали, что рост торговли был вызван появлением железных дорог в Канаде и Гражданской войной в США , что привело к огромному спросу в Соединенных Штатах.
Они также утверждают, что статистика сомнительна. До введения тарифов контрабанда была очень распространена. Свободная торговля вывела торговлю на открытый уровень, но зафиксированный рост торговли не отражает фактический рост экономики.
В 1855 году в США и Великобритании был плохой урожай пшеницы, а поставки пшеницы в Россию также были прекращены Крымской войной . Это был отличный год для канадской пшеницы, независимо от введения тарифа.
Также утверждалось, что договор нанес ущерб канадскому производству. Например, экспорт молока и ячменя нанес ущерб канадской торговле сыром и пивом. Некоторые ученые, такие как Офицер и Смит, считают, что экономическое процветание, последовавшее за договором, имело мало общего с тарифами. [4]
Договор стимулировал угольную промышленность в Новой Шотландии . Колония уже двигалась к свободной торговле до того, как договор вступил в силу, но договор все равно привел к скромному прямому доходу. Структура экономики изменилась, поскольку рынки некоторых товаров, таких как уголь, значительно выросли, но спрос на другие товары остался неизменным. Договор дополнил более раннее движение к свободной торговле и стимулировал экспорт товаров, которые продавались в основном в Соединенные Штаты. [5]
Договор был расторгнут американцами в 1866 году по нескольким причинам. Многие считали, что Канада была единственной стороной договора, извлекавшей из него выгоду, и возражали против защитного тарифа Кейли-Галта , который был наложен провинцией Канада на промышленные товары. Кроме того, американцы были возмущены неофициальной поддержкой Британии Конфедерации во время Гражданской войны в США : блокадные корабли, перевозившие британские поставки оружия , торговые рейдеры ВМС Конфедерации, построенные на британских верфях (например, CSS Alabama ), [6] [7] [8] и терпимостью Британии к деятельности Секретной службы Конфедерации на ее территориях в качестве антиамериканской базы военных операций (например, Джеймс Данвуди Буллок , Чесапикское дело , рейд Сент-Олбанс и армия Конфедерации Манхэттена ), что являлось нарушением британских законов о нейтралитете. [9] [10] [11] [12] [13] Эти действия продлили Гражданскую войну на два года и привели к большим военным потерям и гибели американцев (в основном из-за прорыва британской блокады). [6] [7] [8]
Штат Мэн , учитывая его местоположение, был ключевым игроком. Взаимность принесла пользу торговому положению Портленда по отношению к Монреалю и канадским внутренним районам, но многие политики и бизнесмены Мэна успешно работали над прекращением договора. Многие американцы были возмущены действиями канадцев во время Гражданской войны , такими как участие в торговле оружием посредством блокады, проводимой для Юга, [14] [15] и терпимость и даже помощь действиям Конфедерации, таким как Чесапикское дело, рейд Сент-Олбанс и Конфедеративная армия Манхэттена. [10] [11] [12] [13]
Со стороны железнодорожников Портленда царило благодушие, а лесозаготовители Бангора выступали против континентальной экономической интеграции, которая предусматривалась договором. [16]
Канада попыталась договориться о новом взаимном договоре, но американцы были привержены высоким тарифам и не согласились. Начиная с 1879 года, канадский премьер-министр Джон А. Макдональд создал канадскую систему тарифов, известную как Национальная политика .
С 1867 по 1911 год либералы в целом выступали за взаимность. Однако после победы на выборах 1896 года их лидер, канадский премьер-министр Уилфрид Лорье , не стал проводить политику свободной торговли, поскольку Соединенные Штаты отказались обсуждать этот вопрос. Вместо этого он реализовал либеральную версию Национальной политики, сохранив высокие тарифы на товары из других стран, которые ограничивали канадские товары. Однако он снизил тарифы до того же уровня, что и в странах, которые допускали канадские товары. [17] Политическая риторика сделала это партийным вопросом. Консерваторы, которые публично выступали за национализм и протекционизм, что называлось Национальной политикой , преуспели в ассоциации либералов со свободной торговлей, торговым союзом с Соединенными Штатами и континентализмом , что привело бы к аннексии Соединенными Штатами.
В 1911 году либералы Лорье успешно заключили договор о взаимности, снова названный Канадско-американским договором о взаимности , с президентом США Уильямом Говардом Тафтом . В своей речи перед Палатой представителей США спикер Чемп Кларк тепло отозвался о договоре, заявив, что это шаг к аннексии Канады Соединенными Штатами. Консерваторы сделали взаимность центральным вопросом выборов 1911 года и разожгли антиамериканские настроения страшными предупреждениями о том, что договор передаст экономику под контроль Америки. Либералы потерпели решительное поражение на выборах 1911 года , и договор был отклонен новым консервативным правительством во главе с Робертом Борденом . [18] [19]
После 1945 года обе страны присоединились к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ), и тарифы начали неуклонно снижаться. Свободная торговля между двумя странами была окончательно оформлена в 1988 году Соглашением о свободной торговле между Канадой и США .
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )