Договор 1 (также известный как «Договор о Каменном Форте») — это соглашение, заключенное 3 августа 1871 года между Короной и индейцами племени анишинабе и болотистого кри , проживающими в Канаде первыми нациями . Первый из серии договоров, называемых Пронумерованными договорами , которые были заключены между 1871 и 1921 годами, [1] это соглашение, по сути, было заключено о мире и дружбе. [2] Однако восемь дней заключения договора закончились тем, что коренные народы согласились «уступить, освободить, сдать и навсегда передать Ее Величеству Королеве и ее преемникам все земли» в южной Манитобе Короне в обмен на ежегодную ренту и материальные блага, такие как одежда и сельскохозяйственные принадлежности. [3]
Однако в течение года после заключения соглашения коренные общины обратились к канадскому правительству, заявив, что ряд обещанных пунктов, которые стали известны как «Внешние обещания» в рамках договора, им еще не были переданы, хотя подданные Короны продолжали селиться на землях, основанных на согласованном Договоре. [1] 30 апреля 1875 года совет федерального правительства принял постановление, в котором говорилось, что необходимо обеспечить выполнение всех Внешних обещаний и считать их частью основных соглашений в рамках Договора 1. [ 3] Однако из-за разных намерений и понимания канадских чиновников и коренных общин на момент его создания этот договор продолжает считаться спорным и в 21 веке.
Также известный как Договор о Каменном Форте, Договор 1 стал первым договором, подписанным с момента формирования современного канадского правительства в 1867 году и через год после того, как провинция Манитоба была образована как часть Канадской Конфедерации . [4]
Договор был заключен между канадскими чиновниками и местными коренными общинами, поскольку обе группы желали безопасности земли и ресурсов. Народы анишинаабе и болотных кри стремились сохранить свои традиционные земли, одновременно добившись безопасности при переходе к новой форме жизни с прибытием поселенцев. [1]
В процессе аннексии Запада канадское правительство стремилось ассимилировать коренные народы в их движении по заселению прежних территорий торговли. [1] С помощью пронумерованных договоров канадские чиновники искали более дипломатичную и наименее сопротивляемую форму аннексии земель на Западе, услышав о многочисленных ожесточенных конфликтах, которые вспыхнули в Соединенных Штатах между американскими чиновниками и коренными народами. [2]
Кроме того, Адамс Джордж Арчибальд , первый вице-губернатор Манитобы , хотел заключить договор, который обеспечил бы правительство землями вокруг озера Виннипег и западной стороны долины реки Ред-Ривер для развития сельского хозяйства и добычи ресурсов. [1] Для таких чиновников, как Арчибальд, аннексия Западной Канады была больше связана с развитием сельского хозяйства и поселений, а не с установлением торговли, которая определяла экономический ландшафт региона в течение прошлого столетия. [5]
_(2196086650).jpg/1280px-A_Plan_of_Lower_Fort_Garry_(1928)_(2196086650).jpg)
Переговоры по Договору 1 длились восемь дней с 27 июля по 3 августа 1871 года. Под руководством губернатора Арчибальда и его комиссара Вемисса Симпсона канадское правительство пригласило коренные общины принять участие в переговорах по договору в Нижнем Форте Гарри (или Каменном Форте). [6] Присутствовало около тысячи представителей коренных народов, включая взрослых и детей всех полов, которых возглавляли несколько вождей , среди которых был Мис-ку-кенев или Красный Орел (также известный как Генри Принс ). [3]
В своих вступительных комментариях, которые позже вызовут длительное замешательство, Арчибальд сослался на королеву Викторию как на «Великую Мать, [которая] хотела справедливо обращаться» с коренными народами, поддерживая их потребности и надеясь, что они примут сельскохозяйственные методы. [1] Затем губернатор продолжил излагать свои и канадские условия переговоров, включая введение в идею резерваций . [1] Он заверил, что образ жизни коренных народов будет сохранен, поскольку их не будут заставлять заниматься сельским хозяйством, и они смогут выбрать проживание в резервациях, если захотят. [6] И, кроме того, они смогут продолжать использовать свои традиционные земли, как они делали в прошлом, для охоты, рыбалки и других средств поддержания своего образа жизни [6]
Выслушав речь Арчибальда, лидеры коренных народов вернулись через несколько дней со своим списком требований к договору, который включал гарантию предоставления больших участков земли каждому человеку или семье. [1]
Однако Арчибальд и другие канадские чиновники посчитали это требование слишком высоким, поэтому они договорились о снижении земельных прав примерно до «160 акров земли для семьи из пяти человек», что было похоже на земельные права, изложенные в Законе о землях доминиона для британских поселенцев. [1] После долгих дебатов обе стороны пришли к соглашению, и договор был подписан 3 августа.
Заключительные статьи Договора 1 были изложены следующим образом: коренные народы должны были передать большую часть земель на юго-востоке и юго-центре нынешней Манитобы губернатору Арчибальду и Короне. [3] Эти земли должны были включать районы вокруг озера Манитоба и Виннипега, а также вокруг долины реки Ред-Ривер .
Взамен канадское правительство должно было предоставить каждой группе резервацию, достаточно большую, чтобы разместить каждую семью из пяти человек с 160 акрами (65 га) земли (или большее или меньшее количество в зависимости от размера семьи). [3] Кроме того, каждому члену этих групп должно было быть выдано денежное вознаграждение в размере трех долларов в соответствии с годовой суммой в пятнадцать долларов из расчета на семью из пяти человек. [3] Эта ежегодная выплата могла быть предоставлена наличными или такими предметами, как одежда, одеяла или охотничьи принадлежности, в зависимости от пожеланий семьи. [3] Правительство также могло бы предоставить и содержать школу в каждой резервации, если бы это было необходимо. [3] И Корона запретила бы введение и продажу алкоголя в резервациях. [3]
В течение года после подписания Договора 1 губернатор Арчибальд узнал, что народы болотных кри и анишинаабе заявляют, что некоторые условия договора не выполняются. Известные как «Внешние обещания», многочисленные предметы, обещанные коренным народам сверх письменного текста договора, им еще не были предоставлены. [1] Эти предметы включали в себя эксклюзивную одежду для вождей и их советников, сельскохозяйственные принадлежности, такие как плуги, и животных, таких как быки и коровы, для их сельскохозяйственных нужд. [3]
В то время как был назначен новый комиссар для решения проблем коренных народов в этом районе, и вопрос был передан в суд, федеральное правительство не разрешало «Внешние обещания» до 30 апреля 1875 года, четыре года спустя. [3] Именно тогда совет принял приказ, в котором говорилось, что меморандум о предметах, устно обещанных группам, должен рассматриваться как часть Договора 1 и, следовательно, должен быть выполнен комиссаром. [3] Кроме того, ежегодная рента в размере трех долларов каждому члену группы должна была быть увеличена до пяти долларов в год. [3] Наконец, в приказе говорилось, что каждому вождю должны быть предоставлены дополнительные выплаты в размере двадцати долларов в год, а также дополнительные предметы одежды в дополнение к тем, которые указаны в меморандуме. [3]
Подписание Договора 1 ознаменовало начало длинного списка договоров, которые должны были появиться в течение следующих нескольких десятилетий, что означало растущий интерес канадского правительства к Западу как к чему-то большему, чем просто торговому узлу, но как к подходящему месту для развития сельского хозяйства и увеличения численности поселенцев; а также как к мирному способу аннексии земель. Для губернатора Адамса Арчибальда договор позволил бы ему развивать бизнес, такой как мельницы и фермы, на плодородных землях вокруг озер Виннипег и Манитоба и в долине реки Ред-Ривер. [1]
Для народов анишинаабе и болотных кри Договор 1 имел гораздо большее значение. Они считали, что это был способ для них выжить и приспособиться к новому образу жизни с радикальными изменениями, которые надвигались на их земли и которые уже начинали обретать форму. [5] Их лидеры считали, что договор с Короной поможет им обеспечить безопасность, когда большие группы поселенцев проложат свой путь на эти земли. Кроме того, коренные народы считали, что договор также поможет повысить угрозу серьезного сокращения популяции буйволов, которая угрожала их образу жизни. [5] В конечном счете, подписывая договор, вожди коренных народов надеялись обрести связь с «Великой Белой Королевой-матерью», которая обеспечит безопасность и выгоды для их народа. [5]
Договор 1 считается спорным из-за разного понимания договора и соглашений, которые он подразумевал.
Канадское правительство и его переговорщики рассматривали договор как простой контракт, по которому народы анишинабе уступали им землю в обмен на компенсацию. [5] Кроме того, они рассматривали подписание договора как «завершение» или окончание переговоров и отношений с коренными народами в этой области. [7] Однако для анишинабе договор имел гораздо большее значение, поскольку они считали его «санкционированным Создателем соглашением», которое гарантировало бы продолжение их существования. [5] В отличие от канадского правительства, анишинабе также рассматривали соглашение как начало постоянных отношений с правительством, в которых обе группы будут предоставлять выгоды и поддерживать сосуществование друг с другом. [7]
Большая часть путаницы, разногласий и неверных толкований договора вращалась вокруг разного понимания параметров соглашения. В основном это касалось различных точек зрения двух групп на использование земли и владение имуществом.
В ходе переговоров правительственные чиновники выдвинули две англосаксонские концепции землевладения, а именно: передача земли правительством племени анишинабе и выделение земли или резервов для коренных народов. [8] Племя анишинабе рассматривало эти предложения через свои системы inaakonigewin (закона), в которых они считали, что земля не является исключительным и эксклюзивным владением одного человека или стороны, а общим объектом, таким как другие фундаментальные земные предпосылки жизни, включая незагрязненный воздух и воду. [9]
На основании имеющихся доказательств переговоров, похоже, что, несмотря на разногласия по поводу количества земли, которая должна была быть предоставлена в рамках положений договора, анишинабе согласились с условиями раздела земли, поскольку они понимали его как договор о невмешательстве и равенстве между ними и прибывающими поселенцами; в котором они делили землю, желаемую для сельского хозяйства, а также имели возможность использовать землю для своих традиционных видов деятельности. [10] По сути, анишинабе не рассматривали соглашения о передаче земли правительству как исключительную передачу своего права собственности на землю, а как раздел земли и ее ресурсов. [10]
Спорный и проблемный характер этих земельных соглашений является результатом того, что британские правительственные чиновники не идентифицировали или не разъяснили свою исторически отличительную концепцию земли как отчуждаемой, исключающей собственности, и, следовательно, передача земли анишинабе в коммерчески предвзятом общем праве является полной ее передачей, исключающей коренные народы (среди других живых заинтересованных лиц) из ее использования, пользования и управления. [11] Имперская британская корона не только действовала осмотрительно, радикальные, воинственные чувства передачи и собственности она продвигала в, казалось бы, дипломатическом заключении договоров. Кроме того, земельные соглашения в рамках договора являются спорными, поскольку никогда не было зафиксировано, что анишинабе согласились передать свою землю канадскому правительству, в создании которого позже принимала участие британская корона. [12]
Договор 1 также остается спорным из-за разного понимания родства, роли «Великой Матери» и ее обещаний.
Как и в случае с вступительным заявлением губернатора Арчибальда о «Великой Матери», правительственные чиновники использовали этот термин на протяжении всех переговоров по договору просто как способ связи с языком родства анишинаабе, что помогло им заключить эти соглашения. [13]
Для анишинабе этот термин имел гораздо более глубокое значение, поскольку, исходя из их родственных отношений и обязанностей, «Великая Мать» или Королева выступала в качестве символической фигуры, которая относилась к своему народу с добротой, уважением и как к равному, выслушивая и помогая ему в его нуждах. [13] Именно через эту фигуру анишинабе поняли договор как договор о взаимном уважении, общих ресурсах и поддержке в их нуждах со стороны канадского правительства.
Однако из-за событий меморандума 1875 года и дополнительных невыполненных обещаний анишинабе, выходящих за рамки письменного договора, канадское правительство не сочло обещания «Великой Матери» значимыми. [14]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}