stringtranslate.com

Договор о Тиморском ущелье

Договор о Тиморском ущелье был официально известен как Договор между Австралией и Республикой Индонезия о зоне сотрудничества в районе между индонезийской провинцией Восточный Тимор и Северной Австралией . Это был двусторонний договор между правительствами Австралии и Индонезии , который предусматривал совместную разработку нефтяных и углеводородных ресурсов в части морского дна Тиморского моря . [1] Договор был подписан 11 декабря 1989 года и вступил в силу 9 февраля 1991 года. [2] Сторонами, подписавшими договор, были тогдашний министр иностранных дел Австралии Гарет Эванс и тогдашний министр иностранных дел Индонезии Али Алатас . [3]

Договор был в центре многих споров, поскольку он был подписан в период политической неопределенности в Восточном Тиморе . [2] В 1991 году Португалия оспорила действительность Договора в Международном суде, но ни одно дело не было возбуждено из-за отсутствия юрисдикции Суда. [4] Организация Объединенных Наций заменила Индонезию в качестве стороны договора в 2000 году после того, как Восточный Тимор обрел независимость от Индонезии. [3] В 2002 году Договор о Тиморском коридоре был заменен Договором о Тиморском море между правительством Восточного Тимора и правительством Австралии . [5] В 2019 году Договор о Тиморском море был заменен Договором между Австралией и Демократической Республикой Тимор-Лешти об установлении их морских границ в Тиморском море. [5]

География и исторический контекст Договора

Тиморский промежуток — это 60 000 квадратных километров «гробообразной» области между Австралией и Восточным Тимором. [6] В этой области находится несколько месторождений нефти и газа. Точная стоимость ресурсов, содержащихся в Тиморском промежутке, неизвестна, но три из крупнейших месторождений, Эланг-Какатуа, Баю-Ундан и Санрайз-Трубадур, по оценкам, содержат нефть стоимостью 17 миллиардов долларов США. [7]

Тиморский коридор не относится ни к одному географическому ориентиру, а является областью континентального шельфа, которая была предметом переговоров между Индонезией, Австралией и Португалией в начале 1970-х годов. [6] В 1971-2 годах Индонезия и Австралия разграничили свои границы морского дна в Тиморском море. [6] Австралия пыталась договориться с португальским Тимором , чтобы прийти к аналогичному соглашению о границе, но эти переговоры остались безрезультатными, когда Португалия вышла из Восточного Тимора в 1975 году. [2] В результате произошел разрыв границы между Австралией и Индонезией в районе, окружающем Восточный Тимор. [2] Этот разрыв известен как Тиморский коридор.

7 декабря 1975 года индонезийские войска вторглись и аннексировали Восточный Тимор в качестве своей двадцать седьмой провинции. [8] Это произошло через девять дней после того, как Восточный Тимор объявил о своей независимости после того, как Португалия вышла из страны. [8] ООН не признала Индонезию правящей силой Восточного Тимора и заявила, что Португалия является управляющей властью страны. [9] Австралия изначально отказалась признать контроль Индонезии над Восточным Тимором. [2] Однако в 1979 году она дала юридическое признание индонезийской оккупации страны и начала переговоры с Индонезией относительно закрытия Тиморского коридора. [2]

Споры вокруг участия Австралии во вторжении Индонезии в Восточный Тимор

Степень, в которой Австралия сознательно позволила или поощряла Индонезию вторгнуться в Восточный Тимор, давно является предметом международных дебатов. [9] Австралия была единственной западной страной, признавшей индонезийское правление. [7] Такие комментаторы, как Ноам Хомский , утверждали , [10], что Австралия была мотивирована поддержать Индонезию из-за перспективы возможного Договора о Тиморском коридоре, который принес бы значительные финансовые и ресурсные выгоды, [11] и укрепил бы отношения страны с Индонезией и ее опорой в Азии. [9]

Гарет Эванс ответил на эту критику, заявив, что Австралия не поддерживала индонезийское вторжение в Восточный Тимор, но не имела полномочий остановить вторжение Индонезии. [12] Он заявил, что не было «ничего морально оскорбительного» [12] в признании Австралией суверенитета Индонезии в Восточном Тиморе, поскольку она никогда не отрицала право на самоопределение населения Восточного Тимора. [12] Он также утверждал, что Восточный Тимор «никогда не был ущемлен Договором о Тиморском коридоре» [12] , поскольку всегда предполагалось, что Восточный Тимор заменит Индонезию в Договоре, если они станут независимым государством.

Оформление и подписание Договора

Индонезия и Австралия придерживались существенно разных позиций относительно того, как следует разграничивать Тиморский коридор. Обе позиции подкреплялись противоречивыми источниками международного права, что усложняло процесс заключения договора. [2]

Австралия предложила, чтобы границы были определены в соответствии с Конвенцией о континентальном шельфе 1958 года , которая предоставляет суверенитет государству над континентальным шельфом за пределами их берегов. [2] Австралия утверждала, что Тиморский прогиб обозначает границу ее континентального шельфа, предоставляя государству суверенитет над значительной частью Тиморского коридора в соответствии с Конвенцией. [11] Эта позиция была поддержана в делах о континентальном шельфе Северного моря 1969 года , где Международный суд определил континентальный шельф государства как «естественное продолжение его сухопутной территории». [2]

Позиция Индонезии основывалась на Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) 1982 года [2] , которая предоставляет государству полные и исключительные права на 200 морских миль от исходной линии его территориального моря, даже если его континентальный шельф географически гораздо меньше (если не доказано, что континентальный шельф простирается за пределы этих 200 морских миль). [13]

Поскольку ни одна из сторон не хотела уступать, и соглашение о границах не могло быть достигнуто, стороны вместо этого согласились на временное соглашение в соответствии со статьей 83 Конвенции ООН по морскому праву. [2] В 1985 году стороны договорились о «Зоне сотрудничества», которая позволила бы им совместно разрабатывать ресурсы в Тиморском коридоре. [2] Это соглашение было формализовано 11 декабря 1989 года, когда министры иностранных дел Австралии и Индонезии Гарет Эванс и Али Алатас во время полета над Тиморским коридором подписали Договор о Тиморском коридоре . [14] Зона сотрудничества была «провозглашена самой сложной, всеобъемлющей и сложной морской зоной совместного освоения, когда-либо заключенной». [15]

Действие Договора

Договор о Тиморском ущелье разделил Зону сотрудничества на три области — области A, B и C. [3] Он создал режим на первоначальный срок в 40 лет для разведки ресурсов в этих трех областях. [3] Часть II Договора устанавливала, что Зона B, южная часть ущелья, должна была управляться Австралией, а Индонезия имела право на 10 процентов налога на ренту за ресурсы от доходов от продажи нефти в этой области. [16] Зона C, северная часть ущелья, должна была управляться Индонезией, которая должна была предоставлять 10 процентов налоговых доходов от нефтяной деятельности в этой области Австралии. [16] Зона A, средняя и самая большая часть ущелья, совместно управлялась обеими сторонами, и доходы делились поровну. Права обеих сторон на Зону A контролировались Совместным органом и Министерским советом, созданными Договором. [3] Договор предусматривал, что это разделение Зоны сотрудничества не влияет на способность Австралии и Индонезии достичь постоянного соглашения о границе, и обе стороны должны продолжать прилагать усилия для этого. [2]

Зона A — Общая зона

Зона A управлялась Министерским советом и Совместным органом, которые отвечали за деятельность и распределение ресурсов в Зоне. Министерский совет курировал все вопросы, касающиеся Зоны, включая надзор за Совместным органом. [2] Совместный орган выполнял практическую роль в управлении деятельностью Зоны. [2]

Часть III Договора описывала функции и структуру Совета министров. [11] Статья 6(1) предусматривала, что Совет министров нес «общую ответственность за все вопросы, касающиеся разведки и разработки нефтяных ресурсов в Зоне А Зоны сотрудничества», включая разработку любой политики . [11] Был принят ряд мер для обеспечения того, чтобы Совет министров имел равное представительство обеих сторон. Равное количество министров от каждой страны было назначено для участия в работе Совета. [2] Статья 5(5) Договора требовала, чтобы все решения, принимаемые Советом министров, принимались единогласно. [11] Место проведения ежегодных заседаний, которые проводились Советом, также чередовалось между Индонезией и Австралией. [11] Первое ежегодное заседание состоялось в 1991 году на Бали , Индонезия, и в нем приняли участие два министра от каждой страны. [11]

Функции и структура Совместного органа были найдены в Части IV Договора. [16] Совместный орган был напрямую подотчетен Министерскому совету и должен был действовать под его руководством. [16] Статья 8 описывала, что Совместный орган отвечал за «управление деятельностью, связанной с разведкой и разработкой нефтяных ресурсов в Зоне А». [16] Одной из его важнейших ролей было заключение Контрактов о разделе продукции с корпорациями в соответствии со Статьей 8(b) Договора. [11] Эти контракты позволяли компаниям разрабатывать нефтяные ресурсы в Зоне. [16] Совместный орган контролировал поведение этих компаний, чтобы гарантировать, что вся деятельность соответствует Кодексу добычи нефти Договора. [2] Образец Контракта о разделе продукции был предоставлен в Приложении C Договора. [16] Совместный орган не мог заключать или расторгать какие-либо контракты без одобрения Министерского совета. [11] Первоначально вся деятельность Объединенного органа финансировалась Австралией и Индонезией, но в конечном итоге предполагалось, что она будет финансироваться за счет доходов, получаемых от добычи полезных ископаемых в Зоне А. [11]

Эти обязанности Совместного органа были поровну разделены между Австралией и Индонезией. Исполнительный совет состоял из одного исполнительного директора от каждой страны (которые назначались Советом министров) и одного директора каждой из четырех функций Органа: технической, финансовой, корпоративных услуг и юридической. [11] Директора технической и финансовой функций не могли быть представителями одной и той же страны, поскольку это были две самые важные функции Органа. [11] Соглашение должно было быть достигнуто обеими сторонами по каждому решению. [11] Если соглашение не было достигнуто, вопрос передавался в Совет министров. [11] У Совместного органа были офисы как в Дарвине , Австралия, так и в Джакарте , Индонезия.

Международный Суд ООН Разбирательства

В 1991 году Португалия возбудила дело против Австралии в Международном суде ООН (МС) в отношении Договора о Тиморском ущелье. [4] Португалия утверждала, что, став участником Договора, Австралия нарушила право на самоопределение населения Восточного Тимора и проигнорировала статус Португалии как управляющей власти Восточного Тимора. [2] МС ООН вынес свое решение 30 июня 1995 года. [4] Он постановил, что ни одно дело не может быть возбуждено против Австралии без рассмотрения роли Индонезии как стороны Договора. [4] Чтобы решить, может ли Индонезия законно заключать договоры от имени населения Восточного Тимора, Суд должен был бы определить, было ли вторжение Индонезии в Восточный Тимор законным. [4] Суд постановил 14 голосами против 2, что это решение не могло быть принято без согласия Индонезии, поскольку она была незаменимой третьей стороной. [4] Иск Португалии был отклонен.

Судья Вирамантри и судья Скубишевски не согласились с решением. [17] Судья Скубишевски осудил решение суда, заявив, что «признание аннексии подрывает самоопределение», а приверженность суда исключительно юридической корректности нанесла ущерб правосудию и является «причиной для беспокойства». [17]

Влияние независимости Восточного Тимора на Договор

Восточный Тимор обрел независимость от Индонезии в 1999 году. [18] 25 октября 1999 года Резолюцией 1272 Совета Безопасности была создана Временная администрация Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (ВАООНВТ) , чтобы помочь Восточному Тимору перейти к самоуправляемой территории. [3] Если бы Восточный Тимор перешел к независимости немедленно, без администрации ООН, обычное международное право диктует, что страна «начала бы с чистого листа в вопросе договорных обязательств». [3] Восточному Тимору не пришлось бы брать на себя договорные обязательства Индонезии.

Однако резолюция 1272 предоставила ВАООНВТ обширные полномочия по заключению договоров, позволив ООН (через ВАООНВТ) заменить Индонезию в качестве стороны договора Австралии до тех пор, пока Восточный Тимор не перейдет к полной независимости. [3] 5 июля 2001 года эта договоренность была оформлена в Меморандуме о взаимопонимании, который установил Совместную зону разработки нефти (СЗНР). СЗНР охватывала ту же территорию, что и Зона сотрудничества. [19] Это соглашение было включено в австралийское законодательство в Законе о договоре о Тиморском ущелье (переходные соглашения) 2000 года (СЗ). [3]

Текущая позиция

Договор о Тиморском ущелье был заменен Договором о Тиморском море между правительством Восточного Тимора и правительством Австралии (Договор о Тиморском море). [20] 20 мая 2002 года Договор о Тиморском море был подписан в Дили премьер- министром Австралии в то время Джоном Говардом и премьер-министром Восточного Тимора Мари Алкатири . [ 21] Это был тот же день, когда Восточный Тимор получил независимость от правления ООН. [21] Этот новый договор создал только одну зону. Доходы от этой зоны были разделены следующим образом: 10% — Австралии и 90% — Восточному Тимору. [22]

В апреле 2016 года Восточный Тимор начал процедуру примирения против Австралии в соответствии с Приложением V к Конвенции ООН по морскому праву с целью установления постоянных морских границ. [23] Комиссия по примирению в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву рассмотрела этот вопрос и смогла разрешить пограничные споры каждой из сторон. [23] После разбирательств был составлен Договор между Австралией и Демократической Республикой Тимор-Лешти об установлении морских границ в Тиморском море (Договор о морских границах). Договор о морских границах был подписан 9 марта 2018 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке министрами иностранных дел Австралии и Восточного Тимора. [23] Этот договор установил постоянные морские границы между Восточным Тимором и Австралией и основу для разработки ресурсов. [5]

Действие Договора о Тиморском море было прекращено 30 августа 2019 года, когда вступил в силу Договор о морских границах. [5]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Договор между Австралией и Республикой Индонезия о зоне сотрудничества в районе между индонезийской провинцией Восточный Тимор и Северной Австралией». Австралазийский институт юридической информации — Австралийская серия договоров 1991 г. 1991 г. Получено 20 октября 2008 г.
  2. ^ abcdefghijklmnopqr Мартин, У. и Пикерсгилл, Д. (1991). «Договор о Тиморском ущелье». Harvard International Law Journal . 32 (2): 566–581.{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  3. ^ abcdefghi Австралия. Парламент. Сенат. Комитет по иностранным делам, обороне и торговле. (1999). Восточный Тимор: окончательный отчет Комитета по иностранным делам, обороне и торговле Сената. Комитет. ISBN 0-642-71103-8. OCLC  755697210.
  4. ^ abcdef "Последние события | Восточный Тимор (Португалия против Австралии) | Международный суд". www.icj-cij.org . Получено 2 июня 2020 г. .
  5. ^ abcd "Договоры". www.info.dfat.gov.au . Получено 2 июня 2020 г. .
  6. ^ abc Kaye, Stuart (1999). «Договор о Тиморском ущелье». Природные ресурсы и окружающая среда . 14 (2): 92–144. ISSN  0882-3812. JSTOR  40924391.
  7. ^ ab CHALK, PETER (2001). «Австралия и Индонезия: восстановление отношений после Восточного Тимора». Contemporary Southeast Asia . 23 (2): 233–253. doi :10.1355/CS23-2C. ISSN  0129-797X. JSTOR  25798544.
  8. ^ ab HOADLEY, STEPHEN (1976). «Восточный Тимор: гражданская война — причины и последствия». Southeast Asian Affairs . 1976 : 411–419. doi :10.1355/SEAA76ZD. ISSN  0377-5437. JSTOR  27908293.
  9. ^ abc Suter, Keith (1993). «Договор о Тиморском ущелье». Морская политика . 17 (4): 294–302. doi :10.1016/0308-597x(93)90084-g. ISSN  0308-597X.
  10. ^ Хомский, Ноам (3 ноября 2011 г.). «Ноам Хомский: может ли революционный пацифизм принести мир?». The Conversation . Архивировано из оригинала 29 января 2013 г. Получено 2 июня 2020 г.
  11. ^ abcdefghijklmn "Кэй, Стюарт --- "Договор о Тиморском коридоре: креативные решения и международный конфликт" [1994] SydLawRw 5; (1994) 16(1) Sydney Law Review 72". classic.austlii.edu.au . Получено 2 июня 2020 г. .
  12. ^ abcd "Восточный Тимор и я: ответ Ноаму Хомскому". 12 октября 2015 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2015 г. Получено 2 июня 2020 г.
  13. ^ ООН. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву . OCLC  1032571596.
  14. ^ Диксон, Дэвид (2017). «Эксплуатация Тиморского моря: нефть, газ, вода и кровь». Серия рабочих документов SSRN . doi :10.2139/ssrn.2995430. ISSN  1556-5068. S2CID  146776956.
  15. ^ Шофилд, Клайв Х., 1969- (2007). Minding the Gap: Договор между Австралией и Восточным Тимором о некоторых морских соглашениях в Тиморском море (CMATS) . OCLC  774850222.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  16. ^ abcdefg "ATNS - Проект соглашений, договоров и соглашений путем переговоров". www.atns.net.au . Получено 2 июня 2020 г. .
  17. ^ ab "Восточный Тимор (Португалия против Австралии)". Международный суд. 30 июня 1995 г. Получено 26 ноября 2014 г.
  18. ^ Смит, Энтони (1999). «ВОСТОЧНЫЙ ТИМОР: выбор в пользу независимости». New Zealand International Review . 24 (6): 6–9. JSTOR  45234876.
  19. ^ Хендрапати, Марсель (30 апреля 2015 г.). «Расширение и делимитация морских пространств после договора о Тиморском ущелье». Indonesia Law Review . 5 (1): 69. doi : 10.15742/ilrev.v5n1.138 . ISSN  2088-8430.
  20. ^ Коттон, Джеймс (2003). «От «Тиморского ущелья» до «Тиморского моря»". AQ: Australian Quarterly . 75 (2): 27–40. doi :10.2307/20638165. ISSN  1443-3605. JSTOR  20638165.
  21. ^ ab "Время провести черту между Австралией и Восточным Тимором". Eureka Street . Получено 2 июня 2020 г.
  22. ^ Офис, Австралийское налогообложение. «Договор о Тиморском море — инструкции по совместной разработке нефтяных месторождений 2019 года». www.ato.gov.au . Получено 2 июня 2020 г. .
  23. ^ abc Schleich, Anne-Marie (сентябрь 2018 г.). «Исторический договор о морской границе 2018 года между Тимором-Лешти и Австралией» (PDF) . Стратегическая серия ISPSW: фокус на обороне и международной безопасности . 573 : 2–7.

Дальнейшее чтение