Дошкольное образование в Соединенных Штатах относится к обучению детей (формальному и неформальному) от рождения до восьмилетнего возраста. [1] Образовательные услуги предоставляются через дошкольные учреждения и детские сады .
Дошкольное образование в его профессиональной форме появляется в Соединенных Штатах в начале 20 века. В 1926 году была основана Национальная ассоциация по образованию детей младшего возраста (NAYEC), которая действует и по сей день. Примерно в это же время мы также видим зарождение стандартов образования в области развития вместе с программами подготовки учителей.
В 1930-х и 1940-х годах мы видим больше вмешательства правительства: реализация Нового курса и Закона Лэнхэма привела к финансовым инвестициям в программы раннего образования детей. В это же время мы видим реализацию программы Head Start, которая направлена на предоставление услуг раннего образования детям из семей с низким доходом. [2]
Американский психоаналитик Эрик Эриксон впервые использовал фразу «раннее детское образование» в 1950-х годах. В понимании Эриксона, раннее детское образование фокусируется на том, что учителя и опекуны считают лучшим для детей, а не на том, что государственные или федеральные правительства узаконивают для детей. Эриксон считал, что если адекватная академическая поддержка будет предоставлена в первые годы жизни ребенка, то у него будет гораздо более позитивный опыт обучения в более позднем подростковом возрасте. [3] Это понимание определяет все раннее детское образование в Соединенных Штатах.
Итальянский педагог Мария Монтессори была новатором и врачом, наиболее известной своим образовательным методом, который основывался на том, как дети учатся естественным образом. Этот образовательный метод подчеркивает самостоятельное обучение и индивидуальное обучение для каждого ребенка. Хотя образование Монтессори может применяться в любом возрасте, мы видим, что этот метод обучения часто применяется на разных этапах раннего детского образования по всей территории Соединенных Штатов. [4]
Во время Второй мировой войны и промышленной революции Соединенные Штаты внедрили большую, хорошо финансируемую систему ухода за детьми, чтобы помочь матерям присоединиться к рабочей силе для поддержки военных усилий. Система поддерживала семьи с любым доходом, и правительство оплачивало примерно две трети расходов, а родители покрывали остальное (по ставке около 9 или 10 долларов в день в сегодняшних долларах [ когда? ] ). Эти службы ухода за детьми были созданы на фабриках, в церквях и частных домах. Эти программы были очень популярны, и исследования показывают, что, в дополнение к помощи семьям во время войны, взрослые, которые участвовали в системе в детстве, работали по более высоким ставкам, зарабатывали больше денег и были менее склонны к необходимости получения денежной помощи, чем их сверстники, которые не участвовали. Дети из семей с низким доходом осознали эти положительные эффекты участия даже больше, чем их более обеспеченные сверстники. Кроме того, в 1926 году была создана Национальная ассоциация по образованию детей младшего возраста (NAEYC) с общей миссией по улучшению благополучия всех детей младшего возраста в мире, с упором на качество образования и развивающие услуги для детей младшего возраста во всем мире. Создание этой национальной ассоциации подтолкнуло инициативу раннего образования также и в Соединенных Штатах. Кроме того, в 1965 году была основана программа Head Start через Министерство здравоохранения и социальных служб США как программа по подготовке детей из семей с низким доходом в летние месяцы к предстоящему детскому саду. За эти годы программа развилась и стала уважаемой программой для дошкольного возраста во многих сообществах, работая с детьми всех слоев общества и способностей.
С 2010 года на национальном уровне проводится толчок к тому, чтобы государственная и федеральная политика рассматривала ранние годы как ключевой компонент государственного образования. На федеральном уровне в 2013 году администрация Обамы сделала «Гонку за вершину раннего обучения» ключевым принципом своей инициативы по реформированию образования, выделив 500 миллионов долларов штатам с комплексными планами раннего образования. По данным Министерства образования США , эта программа направлена на «улучшение программ раннего обучения и развития для маленьких детей путем поддержки усилий штатов по: (1) увеличению количества и процента малообеспеченных и неблагополучных детей в каждой возрастной группе младенцев, малышей и дошкольников, которые зачислены в высококачественные программы раннего обучения; (2) разработке и внедрению интегрированной системы высококачественных программ и услуг раннего обучения; и (3) обеспечению того, чтобы любое использование оценок соответствовало рекомендациям отчетов Национального исследовательского совета по раннему детству». Эта программа получила название «Инициатива дошкольного образования для всех». Кроме того, в 2013 году в основном демократический контингент спонсировал Закон о сильном старте для детей Америки, который предоставляет бесплатное дошкольное образование для семей с низким доходом. В частности, Закон даст импульс и поддержку штатам для расширения ECE; обеспечит финансирование через гранты по формуле и фонды Title II (Партнерства по качеству обучения), III (Уход за детьми) и IV (Посещение матерей, младенцев и на дому); и возложит на участвующие штаты ответственность за стандарты раннего обучения Head Start .
Гранты Head Start предоставляются напрямую государственным или частным некоммерческим организациям, включая общественные и религиозные организации, или коммерческим агентствам в сообществе, которые хотят побороться за финансирование. Те же категории организаций имеют право подавать заявки на Early Head Start, за исключением того, что заявители не обязательно должны быть из сообщества, которому они будут служить. [5]
Во многих штатах были созданы новые агентства по дошкольному образованию. Массачусетс был первым штатом, создавшим объединенный департамент, сосредоточенный на дошкольном обучении и уходе. Только в прошлом финансовом году государственное финансирование государственных В Миннесоте правительство штата создало программу стипендий для дошкольников, в рамках которой семьи с маленькими детьми, отвечающие требованиям по бесплатным и льготным обедам в детском саду, могут получать стипендии для посещения программ ECE. [6] В Калифорнии сенатор Даррелл Стейнберг возглавил коалицию по принятию Закона о готовности к детскому саду, который создает государственную систему дошкольного образования, поддерживающую детей от рождения до пяти лет, и обеспечивает доступ к ECE для всех 4-летних детей в штате. Он также создал Управление по делам дошкольников, которому поручено создание учебной программы ECE, которая будет соответствовать континууму K-12. [7]
Штаты создали законодательство, касающееся дошкольного образования. Например, в Калифорнии Закон о готовности к детскому саду 2010 года изменил требуемый возраст для поступления в детский сад и первый класс и установил переходную программу детского сада. [8]
Государственное финансирование дошкольного образования увеличилось на 363,6 млн долларов США до общей суммы в 5,6 млрд долларов США, что на 6,9% больше, чем в 2012–2013 годах. Программы дошкольного образования финансируются 40 штатами. [9]
На сегодняшний день одной из самых больших проблем Америки в области дошкольного образования является нехватка рабочей силы, отчасти из-за низкой оплаты за тяжелую работу. Средний помощник воспитателя дошкольного образования получает годовую зарплату менее 25 000 долларов США с небольшими льготами или без них, в то время как черта бедности для одного человека в Соединенных Штатах составляет всего 10 000 долларов США ниже этой зарплаты. Текучесть кадров в ECE в среднем составляет 31% в год. Еще одной проблемой является обеспечение качества программ ECE. Поскольку ECE является относительно новой областью, существует мало исследований и консенсуса относительно того, что делает программу хорошей. Тем не менее, Национальная ассоциация образования детей младшего возраста (NAEYC) является национальной организацией, которая определила основанные на фактических данных стандарты ECE и аккредитует качественные программы. Продолжая руководящую роль, которую она установила с помощью Common Core , федеральное правительство могло бы играть ключевую роль в установлении стандартов ECE для штатов. Мы также имеем несправедливое преимущество в отношении детей, которые могут позволить себе программы дошкольного образования, по сравнению с детьми, которые находятся в бедности и не могут себе этого позволить.
Американская правовая система также сыграла свою роль в государственном ECE. Дела о достаточности штата также могут создать мощный юридический импульс для штатов, чтобы обеспечить всеобщий доступ к ECE, опираясь на богатые исследования, иллюстрирующие, что к моменту поступления в школу ученики из семей с низким доходом уже сильно отстают от других учеников. Дело округа Эбботт в Нью-Джерси против Берка и дело округа Эбботт в Южной Каролине против штата создали ранние, но неполные прецеденты в рассмотрении «адекватного образования» как образования, которое удовлетворяет потребности, наилучшим образом выявленные в раннем детстве, включая немедленные и непрерывные вмешательства в развитие грамотности.
В деле 1998 года Эбботт против Берка ( Abbott V ) Верховный суд Нью-Джерси потребовал от беднейших школьных округов Нью-Джерси внедрить высококачественные программы ECE и полный дневной детский сад для всех трех- и четырехлетних детей. Помимо постановления о том, что Нью-Джерси необходимо выделять больше средств дошкольным учреждениям в малообеспеченных общинах для достижения «образовательной адекватности», Верховный суд также уполномочил государственный департамент образования сотрудничать «с… существующими программами раннего детства и дневного ухода в общине» для внедрения всеобщего доступа. [10]
В деле 2005 года Эббивилл против штата Верховный суд Южной Каролины постановил, что программы ECE необходимы для того, чтобы разорвать «изнурительный и разрушительный цикл бедности для малообеспеченных учащихся и плохой успеваемости». Помимо требования, чтобы все малообеспеченные дети имели доступ к ECE к трем годам, суд также постановил, что раннее детское вмешательство — такое как консультирование, выявление особых потребностей и социально-эмоциональная поддержка — продолжается до третьего класса (Эббивилл, 2005). Суд также утверждал, что ECE не только необходимо для адекватности образования, но и что «доллары, потраченные на раннее детское вмешательство, являются наиболее эффективными расходами в образовательном процессе». [11]
Бюджет 2019 года, одобренный президентом Дональдом Трампом, включал сокращение финансирования Министерства здравоохранения и социальных служб на 21 процент. [12] Именно сюда включены большинство программ раннего образования и ухода, таких как Head Start [13] . Бюджет департамента подчеркивает отказ от программы грантов на развитие дошкольного образования, которая помогла 18 штатам в распространении доступа к дошкольному образованию для 4-летних детей в течение последних нескольких лет. Это помогло указанным штатам улучшить общее качество программ дошкольного образования. Эта программа была инициирована во время администрации Обамы из-за Закона об успехе каждого ученика или ESSA в рамках DHHS. [14]
Федеральное правительство призвало к минимальному увеличению финансирования Head Start примерно на 9,3 млрд долларов для указанной программы. По оценкам, эта субсидия будет обслуживать около 861 000 детей. Однако администрация отменила требование о том, чтобы такая программа начала обслуживать детей в течение более длительного дня и учебного года из-за недостаточного финансирования. Центр американского прогресса заявил, что президент Трамп и Палата представителей выступают за серьезные сокращения программ, которые должны были помогать бедным семьям, а не удовлетворять потребности домохозяйств с низким и средним доходом посредством оплачиваемого отпуска и ухода за детьми, а также повышения минимальной заработной платы. Совсем недавно, 19 ноября 2021 года, Палата представителей приняла Закон о восстановлении и улучшении условий труда . Этот закон предоставит педагогам раннего образования со степенью бакалавра такую же компенсацию, как и их коллегам из K-12. Он также требует, чтобы работники по уходу за детьми получали прожиточный минимум в размере 15 долларов. [15]
В отличие от других областей образования, дошкольное воспитание и образование (ECCE) уделяет большое внимание развитию ребенка в целом — уделяя внимание его или ее социальным, эмоциональным, когнитивным и физическим потребностям — с целью создания прочной и широкой основы для непрерывного обучения и благополучия. «Уход» включает здоровье, питание и гигиену в теплой, безопасной и заботливой среде, а «образование» включает стимуляцию, социализацию, руководство, участие, обучение и развивающие мероприятия. Большинство этих программ ECCE делают акцент на обучении в игре. ECCE начинается с рождения и может быть организовано в различных неформальных, формальных и неофициальных модальностях, таких как родительское образование, медицинское вмешательство матери и ребенка, учреждения по уходу, программы «ребенок-ребенку», домашние или центральные [Уход за детьми|уход за детьми], детские сады и дошкольные учреждения. Вся цель программ ECCE — подготовить детей к школе, и многие специалисты считают, что это начинается с кроватки и продолжается до того, как ребенок пойдет в школу. Разные страны, учреждения и заинтересованные стороны используют разные термины для описания ВОДМ, такие как раннее развитие детей (РДД), дошкольное образование и уход (ДОВУ) и дошкольное развитие и уход (ДРР), при этом номенклатурой является дошкольное образование и уход.
Как показывают исследования, [ требуется ссылка ] потребности детей в уходе и образовании тесно переплетены. Плохой уход, здоровье, питание, физическая и эмоциональная безопасность могут повлиять на образовательный потенциал в форме умственной отсталости , нарушения когнитивных и поведенческих способностей, задержки развития моторики, депрессии и трудностей с концентрацией и вниманием. И наоборот, ранние вмешательства в здоровье и питание, такие как добавки железа, дегельминтизация и школьное питание, как было показано, напрямую способствуют повышению посещаемости дошкольных учреждений. [16] Исследования продемонстрировали лучшие результаты для детей при комбинированном вмешательстве когнитивной стимуляции и пищевых добавок, чем при когнитивной стимуляции или пищевых добавках по отдельности. Качественное ECCE — это такое, которое объединяет образовательные мероприятия, питание, здравоохранение и социальные услуги . [17]
Десятилетия исследований [ когда? ] дают недвусмысленные доказательства того, что [государственные инвестиции] в уход за детьми младшего возраста и их образование могут принести экономическую отдачу, равную примерно 10 затратам. [18] [19] Источниками этих выгод являются (1) уход за детьми, который позволяет матерям работать, и (2) образование и другие виды поддержки развития ребенка, которые повышают последующую успеваемость в школе, производительность труда , просоциальное поведение и здоровье. Преимущества от улучшенного развития ребенка составляют наибольшую часть экономической отдачи, но оба являются важными соображениями при разработке политики и программ. Экономические последствия включают сокращение государственных и частных расходов, связанных с неуспеваемостью в школе , преступностью и проблемами со здоровьем, а также увеличение доходов. [20]