Дэвид Борис Ривкин-младший [2] (родился в 1956 году) — американский юрист, политический писатель и консервативный медиа-комментатор по вопросам конституционного и международного права , а также внешней и оборонной политики. Ривкин получил национальное признание как представитель консервативных взглядов, часто давая показания перед комитетами Конгресса и выступая в качестве аналитика и комментатора на различных теле- и радиостанциях. [3] Он является приглашенным научным сотрудником Центра национальных интересов и лауреатом ежегодной премии Альфреда Тейера Махана журнала US Naval Proceedings за лучшую статью по морским делам. [4] Он является научным сотрудником Фонда защиты демократий [5] и бывшим членом Подкомиссии по поощрению и защите прав человека Комиссии ООН по правам человека . [6] [7]
Ривкин — бывший чиновник правительства США, служивший при президентах Рональде Рейгане и Джордже Буше-старшем . В 2010 году Ривкин взялся за свое самое громкое дело на сегодняшний день, когда согласился представлять иск нескольких штатов , состоящий из 26 генеральных прокуроров штатов против законодательства о реформе здравоохранения, подписанного президентом Бараком Обамой в марте. [8] В иске, поданном в Северный округ Федерального суда Флориды , утверждалось, что законодательство является «незаконным расширением регулирования Конгрессом межгосударственной торговли и несправедливо наказывает незастрахованных людей, которые отказываются участвовать в программе». [9] Ривкин представлял бывшего министра обороны Дональда Рамсфелда в иске Хосе Падиллы , который заявил, что подвергался пыткам во время содержания под стражей; он также помог «разработать правовую стратегию для штата Техас, поскольку он борется с федеральными предложениями по здравоохранению и экологическому регулированию». [10]
В мае 2011 года Ривкин был награжден премией Бертона за достижения в юридической сфере за статью в Washington Post , которую он написал совместно с Ли А. Кейси в феврале 2010 года под названием «Почему политика «Не спрашивай, не говори» обречена». [11] [12]
Ривкин родился в бывшем Советском Союзе , [13] [14] и жил там в течение первого десятилетия своей жизни. В 2004 году он заявил, что знает, каково это было жить под властью Саддама Хусейна в Ираке:
Я вырос в Советском Союзе, где интересы личности всегда подчинялись прихотям государства, и где правительство было законом. Но даже при этом мои родители и бабушки с дедушками терпели гораздо худшее. Они жили в сталинской России и знали настоящий страх — не просто время от времени, а каждый день — страх перед государством и его агентами. Действительно, многие люди в ту эпоху плохо спали по ночам, ожидая стука в дверь, сообщающего, что пришла полиция безопасности, чтобы забрать их и отправить в ГУЛАГ или на расстрел. [14]
Переехав в Соединенные Штаты вместе с семьей, Ривкин получил степень бакалавра наук в Школе дипломатической службы Эдмунда А. Уолша при Джорджтаунском университете , а также степень магистра искусств по советским делам с отличием также в Джорджтаунском университете. В 1985 году он получил степень доктора права в юридической школе Колумбийского университета .
Ривкин занимал различные юридические и политические должности в администрациях республиканских президентов Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего . Он был юридическим советником советника тогдашнего президента Рейгана и заместителем директора Управления по разработке политики (OPD) Министерства юстиции США . Работая в OPD, он занимался широким спектром конституционных, внутренних и международных вопросов, включая отбор судей, правовую политику, вопросы иммиграции и предоставления убежища, а также надзор за разведкой. [15] [16] Он также занимался разработкой и реализацией инициатив президента Буша по дерегулированию, которые проводились с 1991 по 1992 год и были сосредоточены на обзоре существующих федеральных структур в попытке сделать их более рентабельными. [17]
С 1990 по 1991 год Ривкин был заместителем генерального юрисконсульта Министерства энергетики США . На этом посту он отвечал за разработку и реализацию национальных и международных экологических и энергетических стратегий. Он также помог принять Закон о чистом воздухе (1990) и Приказ FERC 636, известный как Правило реструктуризации, разработанный для обеспечения более эффективного использования межгосударственной системы транспортировки природного газа путем фундаментального изменения способа ведения бизнеса трубопроводными компаниями. [16] [18] Во время его срока национальные энергетические рынки были дерегулированы. [15]
После работы в качестве юридического клерка и юриста в нескольких юридических фирмах , Ривкин присоединился к Hunton & Williams и был повышен до партнера. Там его практика сосредоточилась на международном публичном праве и судебных разбирательствах в Международном суде , а также на защите политики по широкому кругу международных и внутренних вопросов, включая реализацию договоров, многосторонние и односторонние санкции, корпоративное право , экологическую политику и энергетические вопросы. Ривкин покинул фирму в декабре 1999 года, чтобы присоединиться к Baker Hostetler , где он является партнером в офисе в Вашингтоне, округ Колумбия . Ривкин представлял иностранные правительства и корпоративные организации по юридическим, политическим, экономическим, военным вопросам и вопросам связей с общественностью и работал над двусторонними и многосторонними вопросами внешней политики с Конгрессом и различными органами исполнительной власти. [17] Ривкин также является членом Коллегии адвокатов округа Колумбия и Совета по международным отношениям . [19]
Ривкин стал ведущим внешним консультантом в иске, поданном несколькими генеральными прокурорами штатов, стремящимися аннулировать Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании . Иск был подан 23 марта 2010 года, через несколько часов после подписания закона президентом Бараком Обамой в Окружном суде Соединенных Штатов по Северному округу Флориды в Пенсаколе . В статье-мнении Wall Street Journal Ривкин назвал закон «по своей конструкции самым глубоко неконституционным законом в американской истории; по своей реализации — одним из самых некомпетентных». [20]
31 января 2011 года федеральный судья Роджер Винсон вынес решение в пользу 26 истцов из штата по этому делу и признал индивидуальный мандат неконституционным. Но, в отличие от декабрьского решения федерального судьи в Вирджинии, Винсон постановил, что, поскольку в первоначальном законодательстве не было пункта о делимости , весь закон должен быть объявлен недействительным; «Акт, как и неисправные часы, должен быть перепроектирован и реконструирован часовщиком», — написал он в решении. [21]
Ривкин немедленно сообщил СМИ, что это решение означает, что 26 штатов, оспаривающих закон, должны прекратить реализацию положений, которые применяются к истцам штата и определенным малым предприятиям, поскольку Национальная федерация независимого бизнеса также была вовлечена в иск; но федеральное правительство заявило, что продолжит реализацию закона и подаст апелляцию по делу. [22] Это решение было позднее отменено Верховным судом США в деле Национальная федерация независимого бизнеса против Сибелиуса. [23]
После этого успеха представительство Ривкина разослало пресс-релиз, в котором утверждалось, что оно стало жертвой «кибератаки» типа « отказ в обслуживании ». [24]
Ривкин неоднократно давал показания перед Конгрессом США по таким вопросам , как назначение судьи Сотомайор [25] [26], последствия длительного содержания под стражей в лагере для задержанных в заливе Гуантанамо [27] и спор о помиловании, связанный с осуждением Льюиса («Скутера») Либби в 2007 году за воспрепятствование осуществлению правосудия.
Он появляется в качестве приглашенного аналитика в теле- и радиопрограммах, включая CNN, MSNBC, NBC, ABC, CBS, FOX News, NPR, PBS, The Laura Ingraham Show , Al Jazeera , BBC и другие. [15] [28]
Ривкин является автором или соавтором более 360 статей, публицистических статей, рецензий на книги и глав книг по таким вопросам, как международные отношения, правовые вопросы, конституционные дебаты, национальная оборона, внешняя политика, а также экологическая и энергетическая политика. В конце 1980-х годов он занимался делом Иран-контрас . [29] После избрания Билла Клинтона Ривкин писал о реформе здравоохранения и Конституции. [30]
Средства массовой информации и периодические издания, которые публиковали работы Ривкина, включают The Wall Street Journal , The National Review , The Washington Post , The New York Times , The Washington Times , The Heritage Foundation и Harvard Journal of Law and Public Policy . [31]
Во время войны с терроризмом , которая началась после атак 11 сентября 2001 года , Ривкин писал статьи по международному праву вооруженных конфликтов, с которыми были связаны вопросы jus ad bellum , также известные как принятые законы войны, с которыми часто ассоциируется Женевская конвенция . [15] Другие недавние темы включают использование военных комиссий, [32] президентские полномочия во время войны, [33] гражданские судебные разбирательства для заключенных Гуантанамо-Бей, [34] и глобальное потепление. [35]
Ривкин и его постоянный соавтор Ли Кейси подвергли сомнению конституционность государственного здравоохранения. Сначала подняв вопрос о конфиденциальности, [36] Ривкин продолжил подвергать сомнению конституционность законодательства Конгресса, требующего от всех граждан США приобретать медицинскую страховку. [37] [38] В декабре 2009 года Ривкин и Кейси подняли вопросы федерального расширения и судебного расширения как опасности для вертикального разделения властей в Конституции США и предложили ограниченную конституционную конвенцию, чтобы ограничить вторжение федеральных и судебных полномочий в полномочия штатов. [39]
В редакционной статье The Wall Street Journal от 12 мая 2011 года Ривкин обратился к проблеме неуправляемого государственного долга, призвав Конгресс вернуть себе ответственность за выпуск новых государственных облигаций США: «Конгресс должен незамедлительно увеличить потолок государственного долга, но с одной ключевой оговоркой: это увеличение может быть использовано только для заимствований с целью обслуживания существующих обязательств». [40]
Ривкин часто выступал против генерального прокурора Эрика Холдера и обращения Министерства юстиции с подозреваемыми в терроризме, такими как Хосе Падилла , утверждая, что «суд над ними в федеральном гражданском суде является ошибкой на многих уровнях» и что «если архитектура «законов войны» будет подорвана здесь, американские войска и гражданские должностные лица будут подвергнуты уголовной ответственности за применение силы [в других странах]». [41]
В марте 2011 года Ривкин написал в нескольких редакционных статьях, что, согласно Конституции США, президенту Бараку Обаме не нужно одобрение Конгресса для начала атак в Ливии , написав, что эти «по сути карательные операции, которые сейчас проводятся против Муаммара Каддафи, не требовали бы объявления войны во время принятия Конституции и не требуют таких действий сегодня» [42] .
Ривкин представлял колумбийского бизнесмена Алекса Сааба , задержанного в 2020 году во время заправки в Кабо-Верде и экстрадированного в США , где ему было предъявлено обвинение в отмывании денег на сумму сотен миллионов долларов США. [43]