Европейское агентство по железным дорогам ( ERA ) — это агентство Европейского союза (ЕС), которое устанавливает обязательные требования для европейских железных дорог и производителей в форме технических спецификаций по взаимодействию (TSI), которые применяются к трансъевропейской железнодорожной системе . ERA публикует документ, обобщающий статус TSI. [1] ERA устанавливает общие цели безопасности, общие методы безопасности и общие показатели безопасности в соответствии с Директивой 2004/49/EC и поправками. ERA также размещает ряд баз данных, среди которых реестр оставшихся применимых национальных правил. Одной из его основных обязанностей является разработка и внедрение Европейской системы управления железнодорожным движением (ERTMS).
До создания агентства железнодорожные сети каждого отдельного государства-члена в рамках Европейского союза были уникальными и, как правило, использовали высокий уровень индивидуальных, самостоятельно разработанных рабочих практик, подвижного состава и инфраструктуры; требования, касающиеся безопасности, эксплуатации, сигнализации и большинства элементов, определялись каждым государством-членом, что приводило к существенным различиям в различных системах и, следовательно, к сотням факторов несовместимости, которые сдерживали или полностью исключали трансграничные операции. [2] Ограничения по габаритам погрузки , отличающиеся сигнальные устройства, несовместимые системы питания и часто произвольные стандарты в совокупности действовали против конкурентоспособности европейских железнодорожных операций, особенно по сравнению с относительно более низкими барьерами, присутствующими в конкурирующем секторе автомобильного транспорта. Европейские чиновники пришли к признанию необходимости общенациональных действий для решения проблемы отсутствия железнодорожной совместимости; эта решимость закрепилась в принятии Директивы 96/48/EC, которая касается совместимости трансъевропейской высокоскоростной железнодорожной сети. [2]
В последующие годы также были реализованы дополнительные законы, направленные на укрепление международного сотрудничества и снижение национальных барьеров, например, Директива об эксплуатационной совместимости 2001 года, которая охватывала трансъевропейскую обычную железную дорогу. [2] В 2004 году было принято законодательство о создании нового общеевропейского агентства как часть Второго железнодорожного пакета ; год спустя эта организация начала свою деятельность как Европейское железнодорожное агентство (ERA) с главной целью содействия внедрению законодательства ЕС, направленного на повышение конкурентоспособности железных дорог путем продвижения эксплуатационной совместимости железнодорожных систем и реализации общего подхода к безопасности в железнодорожном секторе. ERA не было уполномочено напрямую изменять европейское законодательство; вместо этого оно подготовило, в сотрудничестве с заинтересованными сторонами в отрасли и различными национальными органами безопасности, новые и обновленные законодательные акты и рекомендовало их принятие Европейской комиссии . [3] [4]
Одним из самых выдающихся долгосрочных начинаний ERA стала Европейская система управления железнодорожным движением (ERTMS). [5] Спецификации, включающие Европейскую систему управления поездами (ETCS) и цифровую систему радиосвязи GSM-R , применяются в качестве европейского законодательства, являясь частью Технических спецификаций по взаимодействию (TSI) для управления, командования и сигнализации, опубликованных в Официальном журнале ЕС. [3] К декабрю 2010 года развертывание GSM-R было осуществлено на более чем 65 000 км путей в Европе. Эксплуатация системы началась в пяти странах: Германии, Италии, Нидерландах, Норвегии и Швеции. К тому времени операции ETCS уже начались на высокоскоростных железных дорогах как в Испании, так и в Италии, а также на грузовых линиях в Нидерландах и для международных операций между Бельгией и Нидерландами. Были подписаны контракты на предоставление более 10 000 км путей. [3] В соответствии с Четвертым железнодорожным пакетом ERA была официально признана в качестве органа ERTMS; В связи с этим агентство руководило разработкой и внедрением спецификаций. [6]
ERA также преследовала множество других направлений улучшения, таких как автоматическое управление поездами и экологически чистые железнодорожные практики. [4] Также были сформулированы новые TSI, касающиеся снижения шума в железнодорожном секторе; таким образом, подвижной состав должен был соответствовать определенным ограничениям по уровню шума, чтобы не оказывать чрезмерного воздействия на население, в то время как также была предложена схема «более тихих маршрутов». [7] [8] ERA также способствовала более эффективным железнодорожным грузовым операциям с помощью усовершенствованных логистических практик, таких как оптимизированное планирование маршрутов и консолидация грузов, некоторые из которых были упрощены с помощью цифровых железнодорожных технологий. [4]
В июне 2016 года название агентства было изменено в результате одобрения Европейским парламентом Четвертого железнодорожного пакета, и оно стало Агентством Европейского союза по железным дорогам . Аббревиатура ERA продолжала использоваться для обозначения агентства после переименования, в том числе самим агентством. Первым результатом ERA в рамках Технического столпа Четвертого железнодорожного пакета станет ИТ-инструмент Safety Alert, который был разработан для повышения прозрачности в отчетности об инцидентах, связанных с безопасностью на железной дороге в ЕС, и для обмена информацией между железнодорожными операторами и производителями. [9]
В начале 2019 года ERA создало свой единый центр обслуживания, который обрабатывает все заявки на единые сертификаты безопасности, разрешения на транспортные средства и разрешения ERTMS для железнодорожных путей. [10] В сентябре того же года агентство выдало свой первый единый сертификат безопасности; в то время было заявлено, что несколько других заявок находятся в процессе рассмотрения, в то время как процесс все еще был развернут в начале 2020 года. [11] [12] Подход «единого центра обслуживания» продвигался как сокращение времени и затрат, связанных с получением требуемых разрешений, на ожидаемую ставку в 20 процентов, что, как ожидается, принесет экономию до 500 миллионов евро к 2025 году. [13]
В ноябре 2021 года ERA и Международный союз железных дорог (МСЖД) подписали координационную структуру, охватывающую темы безопасности на железных дорогах, взаимодействия и гармонизации; обе организации стремятся укреплять международное сотрудничество и эксплуатационную совместимость. [14] Три месяца спустя Пио Гвидо, руководитель департамента железнодорожных систем ERA, публично заявил, что взаимодействие является не только ключевым направлением деятельности агентства, но и необходимым стремлением к более конкурентоспособной железнодорожной отрасли. [2]
ERA координирует развитие и управление европейской железнодорожной системой совместно с 28 национальными органами безопасности (NSAs). Сюда входят NSA 25 из 27 государств-членов Европейского союза ( Мальта не эксплуатирует железные дороги с 1931 года ; Кипр — с 1951/1974 года ), а также Норвегия , Великобритания и Межправительственная комиссия по туннелю под Ла-Маншем (IGC, включая Управление безопасности туннеля под Ла-Маншем ). [15]
