Единообразный закон об опеке над детьми и обеспечении их соблюдения ( UCCJEA ) — это единообразный закон, разработанный Национальной конференцией уполномоченных по единообразным законам штатов в 1997 году. [1] С тех пор UCCJEA был принят 49 штатами США , округом Колумбия , Гуамом , Пуэрто-Рико и Виргинскими островами США . По состоянию на 2021 год [обновлять]единственным штатом, который не принял UCCJEA, является Массачусетс . [2]
UCCJEA наделяет «исключительной [и] постоянной юрисдикцией» для судебных разбирательств по опеке над детьми суды «родного штата» ребенка, который определяется как штат, в котором ребенок проживал с родителем в течение шести последовательных месяцев до начала разбирательства (или с момента рождения для детей младше шести месяцев). Если ребенок не проживал ни в одном штате в течение как минимум шести месяцев, то суд в штате, который имеет (1) «существенные связи» с ребенком и как минимум одним родителем и (2) «существенные доказательства, касающиеся ухода, защиты, обучения и личных отношений ребенка», может принять юрисдикцию по опеке над ребенком. Если «существенные связи» и «существенные доказательства...» имеются более чем в одном штате, суды этих штатов должны сообщать и определять, какой штат имеет наиболее существенные связи с ребенком. Суд, вынесший определение об опеке над ребенком в соответствии с UCCJEA, имеет исключительную, продолжающуюся юрисдикцию в отношении этого определения до тех пор, пока (1) этот суд не определит, что ни ребенок, ни родители ребенка, ни любое лицо, действующее в качестве родителя, не имеют существенной связи со штатом, вынесшим первоначальное постановление, и что в штате больше нет существенных доказательств относительно ухода за ребенком, его защиты, обучения и личных отношений, или (2) этот суд или суд другого штата не определит, что ребенок, родители ребенка и любое лицо, действующее в качестве родителя, не проживают в штате, первоначально вынесшем постановление об опеке над ребенком.
Предыдущий Единообразный закон, Единообразный закон об опеке над детьми, установил правила юрисдикции для первоначальных определений опеки, не соответствующие федеральному Закону о предотвращении родительского похищения . Кроме того, существовали противоречивые толкования PKPA. UCCJEA исправляет эти проблемы и добавляет единые процедуры для регистрации и исполнения постановлений об опеке над детьми по всем штатам.
Чтобы определить, какой штат имеет надлежащую юрисдикцию для принятия «первоначального решения» об опеке над ребенком, UCCJEA действует в следующем порядке приоритетности:
Штат, обладающий юрисдикцией в соответствии с пунктом 1 или пунктом 2 выше, может отказаться от осуществления своей юрисдикции и передать ее другому штату, если это более удобно для сторон или если одна из сторон совершила неправомерное поведение, требующее изменения.
«Государство проживания» определяется как «государство, в котором ребенок проживал с родителем или лицом, исполняющим обязанности родителя, в течение не менее шести последовательных месяцев непосредственно перед началом процедуры установления опеки над ребенком. В случае ребенка в возрасте до шести месяцев этот термин означает государство, в котором ребенок проживал с рождения с любым из упомянутых лиц. Период временного отсутствия любого из упомянутых лиц является частью этого периода».
Например, молодой Крис последние три года жил в Айове с матерью и отцом. Если мать переедет в Миннесоту, а Крис останется в Айове, то Миннесота не будет иметь юрисдикции для определения опеки над Крисом. Айова — единственный штат, который может определить опеку на данном этапе.
После того, как суд штата вынес определение об опеке, этот штат сохраняет юрисдикцию в отношении всех вопросов, касающихся этого ребенка, за исключением случаев, когда:
Для примера № 1 родители разводятся в Техасе, и мать с детьми переезжают в Миссисипи. Отец продолжает жить в Техасе, а дети поддерживают тесную связь с Техасом, часто приезжая в Техас и проводя там лето. Три года спустя отец подал иск в Техасе об изменении опеки. Мать пытается перенести юрисдикцию в Миссисипи. UCCJEA, который был разработан для предотвращения выбора суда, препятствует ее попытке, защищая юрисдикцию вынесшего решение суда, который вынес первоначальное определение об опеке над ребенком, если только: ..." или ... родители ребенка и любое лицо, выступающее в качестве родителя, в настоящее время не проживают в этом штате".
Например, в #2 родители разводятся в Техасе, мать и дети переезжают в Миссисипи, отец переезжает в Калифорнию. Поскольку дети и оба родителя больше не живут в Техасе, суды Техаса потеряют свою исключительную, продолжающуюся юрисдикцию по изменению своих постановлений об опеке. Для большинства практических целей это означает, что юрисдикция по изменению этих постановлений, скорее всего, будет не в Техасе, а, скорее, в штате, где дети и по крайней мере один из родителей поселились (в данном случае, в Миссисипи).
После вынесения определения об опеке суд другого штата не имеет полномочий изменять это определение, если только штат, обладающий юрисдикцией, не определит, что он не обладает юрисдикцией, как указано выше, или суд любого штата не определит, что ребенок, родители и любые исполняющие обязанности родителей не проживают в штате, обладающем юрисдикцией.
Продолжая пример первоначального определения опеки выше, предположим, что отец Криса получает опеку над Крисом в судах Айовы, а мама переезжает в Арканзас. Если Крис проведет лето со своей мамой в Арканзасе, его мама не сможет обратиться в суды Арканзаса и попытаться изменить опеку — Айова имеет продолжающуюся юрисдикцию.
Штат, который в противном случае не имеет юрисдикции, может ввести временный чрезвычайный приказ, если ребенок находится в опасности и нуждается в немедленной защите. После вынесения такого приказа суд штата должен определить, существует ли действующий приказ об опеке от другого штата. Если существует действующий приказ, чрезвычайный суд должен предоставить сторонам разумное время для возвращения в штат, имеющий юрисдикцию, и обсудить вопросы в суде с юрисдикцией.
Если не существует предыдущего постановления об опеке над ребенком, постановление чрезвычайного суда будет оставаться в силе до тех пор, пока не будет вынесено определение в суде, имеющем юрисдикцию «домашнего штата» в отношении ребенка. Если определение не вынесено, и штат чрезвычайного суда становится родным штатом ребенка, постановление чрезвычайного суда становится окончательным определением об опеке...