Женералитат Каталонии ( каталонское произношение: [ʒənəɾəliˈtad də kətəˈluɲə] ; испанский : Generalidad de Cataluña ; окситанский : Generalitat de Catalonha ) или Правительство Каталонии - это институциональная система, с помощью которой Каталония политически организует свое самоуправление как автономное сообщество . Испании . _ Он формируется Парламентом Каталонии , Президентством Женералитата Каталонии и Исполнительным советом Каталонии (также очень часто называемым Govern , «Правительство»). Оно управляется в соответствии со Статутом автономии Каталонии .
Его истоки берут свое начало в 13 веке, когда были созданы постоянные советы депутатов (депутации) для управления судами различных королевств, которые сформировали Корону Арагона , которая породила Депутацию генерала Княжества Каталония (1359 г.). , Депутация генерала Королевства Арагон (1362 г.) и Депутация генерала Королевства Валенсия (1412 г.). Современный Женералитат был основан в 1931 году как институт самоуправления Каталонии в составе Испанской Республики . Оставаясь в изгнании после окончания Гражданской войны в 1939 году, он был восстановлен в 1977 году.
Ее штаб-квартира находится во Дворце Женералитата в Барселоне .
Политическое прошлое Каталонии как территориально дифференцированного сообщества со своими представительными и отдельными институтами, материализовавшееся в институциональных системах объединенных каталонских графств (9-12 века), Княжества Каталония в составе Арагонской Короны (1164-1714) и Монархии . Испании (1516-1714/1833), а также установление каталонского самоуправления с 1931 года и далее можно разделить на различные этапы, разделенные разрывами в правовом/общественном порядке.
Женералитат Каталонии берет свое начало от каталонских дворов , поскольку во время правления Якова I Завоевателя (1208–1276) они воссоединились и были созваны королем как представители общественных организаций того времени. Во время правления Петра Великого (1276-1285) каталонские суды получили институциональный статус после того, как король обязался ежегодно отмечать «Генеральный суд». Каталонский суд действовал как совет и имел законодательные функции через свои три ветви ( braços ): церковную (духовенство), военную (дворянство) и народную (деревни и города, подчинявшиеся прямому правлению короля). Этот союз ветвей дерева получил название «Lo General de Cathalunya», где «генерал» означает политическое сообщество каталонцев в целом.
Это был 1289 год , когда был сделан первый шаг к становлению учреждения во время празднования Суда в замке Монсо (расположенном в Королевстве Арагон , которым правил граф Барселоны , с 1151 года нашей эры, когда граф Рамон Беренгер IV женился на принцессе Петронилле Арагонской). ). Затем была создана комиссия под названием « Diputació del General » (Депутация генерала) [3] для временного сбора «услуг» или дани, которые «ветви» предоставляли королю по его требованию. Этот налог был широко известен как « Drets Generals » (Общие права) или « generitats » (общие права), находя свой аналог во французских «Généralités», которые также были основаны как налоговые округа.
Pau i Treva de Déu (« Мир и перемирие Бога ») было социальным движением, зародившимся в одиннадцатом веке, продвигаемым церковью и объединенным с крестьянством в ответ на насилие, совершаемое феодальной знатью. Таким образом, родные города ограничивали пространство, защищенное от феодального насилия. Однако для обеспечения климата сосуществования необходимо было пойти дальше и создать орган власти, запрещающий любые виды насильственных действий где-либо на территории. Это была цель ассамблей Мира и Перемирия Божьего, первая из которых в каталонских графствах состоялась в Толугесе (Руссильон) в 1027 году под председательством аббата Олибы от имени епископа Беренгера д'Эльны. , отсутствовавший в епархии, поскольку находился в паломничестве. Происхождение каталонских судов можно считать от Мира Божьего.
Женералитат Каталонии возник из средневекового института, который управлял от имени короля как графа Барселоны некоторыми аспектами управления Княжеством Каталония . Каталонские суды были основным институтом Княжества во время его существования как государства и утверждали каталонские конституции . Первыми конституциями судов были конституции 1283 года. [4]
Средневековый прецедент Женералитата, Diputació del General de Catalunya («Депутация генерала Каталонии») представлял собой постоянный совет депутатов, учрежденный судами для пересмотра нового «генерального налога» в 1359 году и получивший важная политическая сила в течение следующих столетий, берущая на себя функции прокурора . Он был выбран законодателями в 1931 году, потому что они считали целесообразным использовать его в качестве легитимизирующей основы современного самоуправления.
Каталонские институты, которые зависели от Женералитата, были упразднены на территории, которая в настоящее время известна в Каталонии как Северная Каталония , через год после подписания Пиренейского договора в 17 веке, который передал территорию от испанского к французскому суверенитету.
Затем, к началу 18 века, когда в Испании после поражения Каталонии в войне за испанское наследство были приняты «Указы Нуэва Планта » , этот институт, как и другие политические институты Княжества, был упразднен в испанской Испании. территория тоже.
Женералитат был восстановлен в Каталонии под управлением Испании в 1931 году во время событий провозглашения Второй Испанской республики, когда Франческ Масиа , лидер Левой республиканской партии Каталонии (ERC), провозгласил Каталонскую Республику в составе Иберийской федерации 14 апреля, но позже достиг соглашения с испанскими министрами, в котором Каталонская республика была переименована в Женералитат Каталонии (каталанский: Generalitat de Catalunya) и получила свою современную политическую и представительную функцию как институт самоуправления Каталонии в составе Испанской Республики. [5] Восстановленный Женералитат управлялся статутом автономии, одобренным испанскими кортесами в 1932 году, и включал парламент , президентство , исполнительный совет и кассационный суд . Его возглавляли Франческ Масиа (1931–1933) и Луис Компанис (1933–1940). Правительства Масии и Компаниса, несмотря на внутренние трудности, приняли прогрессивную программу и одновременно боролись за полную передачу полномочий, предусмотренных Статутом.
После победы правой коалиции на выборах в Испании в 1933 году левые лидеры Женералитата Каталонии в октябре 1934 года подняли восстание против испанских властей, которое было временно приостановлено с 1934 по 1936 год. После победы левых на выборах в Испании В феврале 1936 года новое испанское правительство помиловало каталонское правительство и самоуправление было полностью восстановлено.
На протяжении всей гражданской войны в Испании (1936-1939) Женералитат оставался верным республике, принимая на себя полномочия в областях, принадлежащих государству в Каталонии, таких как пограничный контроль, чеканка монет, правосудие и оборона. Однако из-за революционной ситуации , создавшейся после государственного переворота, Женералитат потерял большую часть эффективной власти над территорией, в значительной степени контролируемой местными комитетами под командованием Центрального комитета антифашистских ополчений Каталонии . Шли недели, каталонское правительство постепенно восстанавливало контроль до мая 1937 года.
В 1939 году, когда гражданская война в Испании закончилась поражением республиканской стороны, Женералитат Каталонии как институт был упразднен и оставался таковым во время франкистской диктатуры до 1975 года. Тогдашний президент Женералитата Луис Компанис подвергался пыткам. и казнен 15 октября 1940 г. за преступление «военного мятежа». Тем не менее, Женералитат сохранил свое официальное существование в изгнании , возглавляемый президентами Хосепом Ирлой (1940–1954) и Хосепом Тарраделласом (1954–1980).
Преемственность президентов Женералитата сохранялась в изгнании с 1939 по 1977 год, когда Хосеп Тарраделлас вернулся в Каталонию и был признан законным президентом испанским правительством. Тарраделлас, вернувшись в Каталонию, сделал свое часто цитируемое высказывание « Ciutadans de Catalunya: ja soc aquí » («Граждане Каталонии: я вернулся!»), вновь приняв на себя автономные полномочия Каталонии, одной из исторических национальностей нынешнего времени. день Испании.
После этого были переданы полномочия, данные автономному каталонскому правительству согласно Конституции Испании 1978 года, и был принят Статут автономии Каталонии ( Estatut d'Autonomia ) после его одобрения как референдумом в Каталонии, так и испанским парламентом .
Хосе Монтилья , лидер Каталонской социалистической партии, был президентом Женералитата до ноября 2010 года. Его поддерживала трехсторонняя коалиция левых и каталонских националистических политических партий. Его партия на самом деле получила меньше мест в парламенте, чем основная оппозиционная партия «Конвергенция и Союз» на выборах 2006 года , но поскольку он получил большую поддержку со стороны депутатов от других партий в парламенте, он смог повторить то же коалиционное правительство, что и его предшественник. ( Паскаль Марагаль ) была сформирована с целью отправить CiU в оппозицию впервые после 23 лет правления Жорди Пухоля .
18 июня 2006 года была одобрена реформированная версия Статута автономии Каталонии , которая вступила в силу в августе. С самого начала реформу продвигали как левые партии в правительстве, так и основная оппозиционная партия (CiU), которые были едины в стремлении к большей передаче полномочий с уровня испанского правительства, расширению финансовой автономии и финансов, а также явному признание национальной идентичности Каталонии; однако детали его окончательной редакции вызвали ожесточенную борьбу, и эта тема стала спорным вопросом в каталонской политике, причем ERC, сами члены Трехсторонней партии, в конце концов выступили против нее. В 2010 году Конституционный суд Испании сократил Статут , проголосовавший на референдуме, исключив или изменив более 200 статей, из-за сбора подписей, продвигаемого тогдашним лидером испанской оппозиции Мариано Рахой . Это событие считается одной из главных причин бума независимости, который произошел с 2010 года с поддержкой 8% по 2018 год с поддержкой 52,4%.
Артур Мас занимал пост президента Женералитата с декабря 2010 года [6] до своей отставки в январе 2016 года, [7] возглавляя правительство меньшинства, зависящее от соглашений с другими партиями, включая Социалистическую партию Каталонии, после выборов 2010 года и 2015 года . выборы .
Бывший президент Артур Мас был обвинен правительством Испании в гражданском неповиновении после того, как он организовал и провел референдум о независимости в 2014 году .
В 2016 году Карлес Пучдемон , член Каталонской Европейской демократической партии , [8] преемник несуществующего альянса «Конвергенция и Союз» . [9] был избран президентом Женералитата Каталонии . Он был отстранен от должности 27 октября 2017 года правительством Испании. [10] [11]
После ряда попыток назначить нового президента Ким Торра стал президентом 17 мая 2018 года, за него проголосовали «Вместе за Каталонию» и левые республиканцы Каталонии .
22 мая 2021 года Пере Арагонес из Левой республиканской партии Каталонии был избран 132-м президентом Женералитата.
Автономное правительство состоит из Исполнительного совета, президента и парламента. Некоторые ошибочно применяют это название только к исполнительному совету (кабинету автономного правительства); однако Женералитат Каталонии представляет собой систему автономного правительства Каталонии в целом.
С 1979 года регион постепенно достиг большей степени автономии. После регионов Наварры и Страны Басков Каталония имеет самый высокий уровень самоуправления в Испании. Когда он будет полностью создан, Женералитат будет обладать исключительной и широкой юрисдикцией в различных вопросах культуры, окружающей среды, связи, транспорта, торговли, общественной безопасности и местного самоуправления. [12] Во многих аспектах, касающихся образования, здравоохранения и правосудия, регион разделяет юрисдикцию с правительством Испании. [13]
Одним из примеров степени автономии Каталонии является ее собственная полиция, Mossos d'Esquadra («Вспомогательные силы»), которая взяла на себя большую часть полицейских функций в Каталонии, которые раньше выполняла Гражданская гвардия (Guardia Civil ) и Корпус национальной полиции Испании .
За некоторыми исключениями, большая часть системы правосудия находится в ведении национальных судебных учреждений. Правовая система едина на всей территории испанского государства, за исключением некоторых частей гражданского права – особенно семейного , наследственного права и права о недвижимости – которые традиционно регулируются так называемым формальным правом . [14] Области гражданского права, на которые распространяется автономное законодательство, были кодифицированы в Гражданском кодексе Каталонии (Codi Civil de Catalunya), состоящем из шести книг, последовательно вступивших в силу с 2003 года. [15]
Еще одним институтом, вытекающим из статута каталонской автономии, но независимым от Женералитата в своих функциях сдерживания и противовеса, является Синдик де Грегес ( омбудсмен ) [16] для решения проблем, которые могут возникнуть между частными гражданами или организациями и Женералитатом или местными органами власти.
Парламент Каталонии (каталонский: Parlament de Catalunya ) — однопалатный законодательный орган Женералитата, представляющий народ Каталонии. Его 135 членов ( дипутатов ) избираются всеобщим голосованием сроком на четыре года. Согласно Статуту автономии, он обладает полномочиями издавать законы по переданным ему вопросам, таким как образование, здравоохранение, культура, внутренняя институциональная и территориальная организация, назначение президента Женералитата и контролировать правительство, бюджет и другие дела. Последние выборы в Каталонии состоялись 14 февраля 2021 года , а ее нынешним спикером ( президентом ) является Лаура Боррас , действующая с 12 марта 2021 года.
.jpg/1280px-Pere_Aragon%C3%A8s,_fotografia_oficial_2021_(Cropped).jpg)
Президент Женералитата Каталонии (по-каталонски: президент де ла Женералитат Каталонии ) является высшим представителем Каталонии, а также отвечает за руководство действиями правительства, председательствуя в Исполнительном совете. После восстановления Женералитата после возвращения демократии в Испании президентами Каталонии были Хосеп Тарраделлас (1977–1980, президент в изгнании с 1954 года), Хорди Пухоль (1980–2003), Паскуаль Марагаль (2003–2006), Хосе Монтилья (2006–2010 гг.), Артур Мас (2010–2016 гг.), Карлес Пучдемон (2016–2017 годы) и, после введения прямого правления из Мадрида, Ким Торра (2018–2020 годы) и Пере Арагонес (2020–).
Исполнительный совет (каталонский: Consell Executiu ) или правительство ( Govern ) — орган, ответственный за правительство Женералитата, он обладает исполнительной и регулирующей властью и подотчетен каталонскому парламенту. В его состав входят президент Женералитата, первый министр ( конселлер праймер ) или вице-президент , а также министры ( конселлеры ), назначаемые президентом. Его резиденция — Дворец Женералитата в Барселоне. Нынешнее правительство сформировано левоцентристской Левой республиканской партией Каталонии (ERC), выступающей за независимость, после политического кризиса, в результате которого правоцентристский член коалиции " Вместе за Каталонию" (Junts) отказался в 2022 году от своих министерских постов. [17] В его состав входят 14 министров, а также президент и секретарь правительства.
Будучи автономным сообществом Испании, Каталония не признается суверенным государством ни одним суверенным государством. Однако, поскольку в последние годы Каталония постепенно добилась большей степени самоуправления, каталонское правительство установило почти двусторонние отношения с иностранными органами. По большей части эти отношения поддерживаются правительствами других влиятельных субнациональных образований, таких как Квебек [18] или Калифорния . [19] Кроме того, как и большинство испанских автономных сообществ, Каталония имеет постоянные представительства при международных организациях, таких как Европейский Союз . [20]
Совсем недавно Каталония приступила к процессу расширения своего международного представительства, открыв ряд делегаций по всему миру. По состоянию на 2017 год их число превысило 40. [21] [22] Большинство этих офисов расположены в крупных городах мира, таких как Лондон , Нью-Йорк , Лос-Анджелес , Париж , Токио и других. У каждого офиса есть определенные обязанности, возложенные на него министерством или ведомством. Как правило, их функциями являются представление конкретных интересов правительства Каталонии, торговля и иностранные инвестиции, поддержка каталонской культуры и языка, продвижение туризма и международное сотрудничество. [22] [23]
В Северной Каталонии нет конкретных каталонских политических институтов , кроме французского департамента Восточные Пиренеи . Однако с 5 сентября 2003 года в Перпиньяне действует Casa de la Generalitat , целью которого является популяризация каталонской культуры и содействие обменам между каждой стороной франко - испанской границы . [24]
В соответствии со статьей 155 Конституции после конституционного кризиса 2017 года Каталония сохранила за границей только одну делегацию, после того как остальные были закрыты, это была делегация Брюсселя , Бельгия . Правительство Каталонии, избранное после выборов 21 декабря, начало процесс восстановления закрытых делегаций, достигнув цели и открыв новые. В настоящее время имеется 15 полностью развернутых делегаций.
Это список текущих делегаций правительства Каталонии за границей : [25]
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Брюссель , Бельгия (делегация в Европейском Союзе )
Андорра ла Велья , Андорра
Буэнос-Айрес , Аргентина
Вена , Австрия
Загреб , Хорватия
Париж , Франция
Берлин , Германия
Рим , Италия
Мексика, DF , Мексика
Лиссабон , Португалия
Сеул , Южная Корея
Стокгольм , Швеция.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Женева , Швейцария
Тунис _ _
Лондон , Великобритания
Вашингтон, округ Колумбия , США
СМИ, связанные с Женералитатом Каталонии, на Викискладе?