Забастовки в Дурбане 1973 года , которые были частью более широкого Дурбанского момента , представляли собой серию трудовых споров и демонстраций под руководством рабочих, состоявшихся в Дурбане в 1973 году. [1] Африканские рабочие из разных секторов преднамеренно отказывались от работы, пытаясь потребовать более высокую заработную плату и лучшие условия труда. [1] [2] Начиная с 9 января 1973 года в Дурбане начались массовые забастовки, которые продолжались в течение трех месяцев до конца марта. [3] [1] В забастовках участвовало около 60 000 африканских рабочих, и они затронули более 100 компаний. [4] Наибольшее количество забастовок произошло на окраинах Дурбана на текстильных, металлургических и химических заводах. [2] Хотя количество забастовок снизилось после марта, сообщалось, что к концу 1973 года 100 000 африканских и индийских рабочих приняли ту или иную форму забастовки. [2]
Забастовки в Дурбане 1973 года рассматривались как форма «массового гражданского неповиновения», поскольку в соответствии с Законом о местном труде (урегулирование споров) 1953 года бастовать в Южной Африке в это время было незаконно. [4] [2] Забастовки в Дурбане 1973 года были значимыми, поскольку они способствовали формированию Федерации южноафриканских профсоюзов в 1979 году [5], а затем Конгресса южноафриканских профсоюзов (COSATU) в 1985 году и росту профсоюзного движения против апартеида в Южной Африке [3], которое сыграло центральную роль в борьбе за демократизацию общества. [6]
В 1970 году примерно 80 процентов рабочих мест в частном секторе Южной Африки обеспечивали чернокожим африканским рабочим зарплату ниже черты бедности, которая была установлена в Дурбане на уровне 18 рандов в неделю. [2] [3] Это, в сочетании с растущим инфляционным давлением, затруднило для чернокожих африканских рабочих получение прожиточного минимума. [2] [4] [7] Общее мнение среди государственных чиновников, работодателей и Национального фонда развития и управления (NDMF) состояло в том, что чернокожим африканским рабочим необходимо повысить производительность, прежде чем они смогут получить более высокую заработную плату. [4]
В отличие от белых, цветных и индийцев, которые регулировались Законом о промышленном примирении 1956 года , система трудовых отношений в Южной Африке юридически не признавала чернокожих африканских рабочих в качестве «работников» в начале 1970-х годов. [4] [2] Закон о местном труде (урегулирование споров) 1953 года не позволял чернокожим африканским рабочим вступать в зарегистрированные профсоюзы (включая смешанные профсоюзы). [4] [3] Не имея доступа к тем же правовым механизмам, которые предоставлены белым, цветным и индийцам, чернокожие африканские рабочие имели ограниченные возможности для участия в коллективных переговорах со своими работодателями. [1] [2] Вместо профсоюзов чернокожие африканские рабочие были ограничены заводскими рабочими комитетами, контролируемыми Центральным советом по труду коренных народов. [2] [4] Рабочие комитеты были созданы для передачи жалоб на рабочем месте, высказанных африканскими рабочими, работодателям или должностным лицам по труду коренных народов. [4] [2] Маре Вильоен , министр труда, объявил в парламенте, что создание и эффективность рабочих комитетов приведут к тому, что чернокожие африканские рабочие потеряют интерес к профсоюзам. [4] По имеющимся данным, к январю 1973 года в Дурбане было всего два рабочих комитета на заводах. [4] Закон о местном труде (урегулирование споров) также сделал забастовки чернокожих африканских рабочих незаконными. [1] Последствиями за это были арест, тюремное заключение и риск депортации чернокожих африканских рабочих-мигрантов в резервации. [2] [3] [1]
Хотя правительство эффективно подавило профсоюзы в Южноафриканском конгрессе профсоюзов к концу 1960-х годов, социолог труда Сахела Бухлунгу предположил, что забастовки в Дурбане 1973 года не были спонтанными, а имели организационную основу, основанную на обществах взаимопомощи , а также на общих сетях и недовольствах африканских рабочих. [8]
Компания по производству кирпича Coronation Tile and Brick первой пострадала от забастовок. [9] [10] В 3 часа ночи 9 января 1973 года чернокожие африканские рабочие-мигранты на заводе Number One были разбужены группой коллег и велели им встретиться на местной спортивной площадке вместо того, чтобы идти на работу. [10] [9] Чернокожие африканские рабочие с близлежащих складов были проинформированы устно и уговорены присоединиться. [9] [10] 1500 чернокожих африканских рабочих прошли маршем к спортивной площадке, неся палки и скандируя: «Человек мертв, но его дух все еще жив» на зулусском языке. [9] Бастующие, большинство из которых зарабатывали 8,97 рандов в неделю, требовали выплаты им 20 рандов, что немного выше черты бедности, установленной в Дурбане на уровне 18 рандов в неделю. [9] [10] [11] Продолжаясь в течение двух дней, сообщалось, что забастовщики неохотно вернулись на работу после того, как Гудвилл Звелетини , король зулусов, выступил с речью, призывая их сделать это и обещая вести переговоры от их имени. [9] 18 января руководство отреагировало повышением заработной платы до 11,50 рандов в неделю. [10]
Сразу после этого, 10 января, 70 чернокожих африканских рабочих транспортной компании AJ Keeler прекратили работу на 45 минут и потребовали повышения заработной платы на 2 ранда. [10] Это требование было отклонено руководством на том основании, что рабочие и так получали заработную плату выше установленного законом минимума. [12]
После этого, 11 января, TW Becket & Co стала следующей компанией, пострадавшей от забастовок. [10] [12] 150 чернокожих африканских рабочих прекратили работу, требуя повышения заработной платы на 3 ранда в неделю. [10] [12] Компания отказалась и пригрозила уволить тех, кто продолжал бастовать, обратившись за дополнительной поддержкой к полиции и Департаменту труда. [10] Несмотря на угрозы руководства, 100 рабочих отказались возвращаться на работу и продолжили бастовать. [12] Только после того, как 25 января предложение руководства вернуть рабочих без изменения оплаты было отклонено, компания согласилась на повышение заработной платы на 3 ранда. [10] [12]
Забастовки охватили шесть компаний в течение первой недели января. [12] Больше всего пострадали компании морского и транспортного секторов. [13] К концу января число компаний, пострадавших от забастовок, составило 29. [12] Из них Frame Group, которой принадлежало несколько текстильных фабрик по всему Дурбану, пережила самые крупные забастовки. [10] Начиная с четверга, 25 января, рабочие фабрики Frametex в Новой Германии (которым, как утверждается, платили от 5 до 9 рандов в неделю) начали забастовку, требуя зарплату в 20 рандов в неделю. [10] [12] На следующий день забастовка распространилась на четыре других текстильных фабрики, принадлежащих Frame Group. [13] [12] Забастовка продолжалась несколько дней и охватила от 6000 до 7000 чернокожих африканских и индийских рабочих. [12] [10] Бастующие вернулись на работу после того, как руководство согласилось увеличить зарплату на 1,75 и 3 ранда в неделю. [10] [13] К концу января все текстильные фабрики, принадлежащие Frame Group в Натале, пострадали от забастовок, что привело к полной остановке производства. [13] [12] [10]
5 февраля 3000 чернокожих африканских муниципальных работников, включая уборщиков улиц и сборщиков мусора, объявили забастовку и потребовали повышения заработной платы до 10 рандов в неделю, что привело к остановке основных служб Дурбана. [13] На следующий день число бастующих возросло до 13 000. [13] Руководство ответило предложением повысить заработную плату с 13 до 15 рандов в неделю. [14] Это предложение было отклонено рабочими. [14] Забастовка разрослась, поскольку чернокожие африканские рабочие с других фабрик и районов Натала, таких как Питермарицбург и Порт-Шепстоун , присоединились к муниципальным работникам. [14] По имеющимся данным, в забастовке приняли участие 30 000 человек. [15] Чернокожие африканские муниципальные работники вернулись на работу 8 февраля. [12] [14]
Хотя спорадические забастовки чернокожих африканских рабочих происходили в марте, волна забастовок, как сообщается, спала после конца февраля. [14] [10] Первые забастовки 1973 года были довольно небольшими. [3] [2] Несмотря на это, они имели волновой эффект и были описаны Институтом образования (IIE) как «серия спонтанных действий рабочих, которые распространялись путем подражания». [2] [10] [4] Большинство забастовок были кратковременными, менее половины из них продолжались более двух дней. [2] [3] К концу марта в забастовках приняли участие около 60 000 чернокожих африканских рабочих, что затронуло более 146 фирм. [14] [10] [13]
Работодатели отреагировали неоднозначно. [9] Некоторые компании стремились к немедленному урегулированию, чтобы успокоить забастовщиков, в то время как другие сопротивлялись. [9] Некоторые работодатели повысили уровень заработной платы до того, как работники предприняли действия, чтобы предотвратить подобные вспышки. [10] [16] Компаниям, пострадавшим от забастовок, было сказано Дурбанской торговой палатой связаться с Департаментом труда и полицией (в случае насилия). [10] Департамент труда посоветовал работодателям не вести переговоры с забастовщиками, не отвечать на запросы, пока они не вернутся на работу, и отказывать в компенсации за время, не проведенное на работе. [10] [9] [16] Большинство компаний, пострадавших от забастовок, отреагировали повышением заработной платы. [10] Хотя многие компании угрожали уволить работников, это случалось редко. [10] [16] Отсутствие коммуникации между работниками и работодателями рассматривалось как одна из основных причин забастовок среди работодателей. [10] [16]
Полиция присутствовала на протяжении всего периода забастовок. [9] Однако они редко вмешивались и, как сообщается, им было приказано применять только минимальную силу, когда это требовалось. [9] [10] В большинстве случаев забастовщики описывались как «в целом добродушные» и не склонные к насилию. [9] [10] Несмотря на то, что в соответствии с Законом 1973 года о труде коренных народов (урегулирование споров) бастовать было незаконно для чернокожих африканцев, к концу 1973 года было произведено всего 353 ареста. [16] [3] Ученые отмечают, что если бы вмешалась полиция, ситуация бы обострилась и стала опасной. [9] [13] Работодатели и члены парламента настаивали на том, что ответственность за забастовки несут «агитаторы». [10] [9] [3] Маре Вильоен , министр труда, обвинил Национальный союз южноафриканских студентов (NUSAS), Проект черных рабочих (BWP) и Совет профсоюзов Южной Африки в трудовых спорах и сослался на то, как агитаторы планировали свергнуть государство. [16] Несмотря на это, полиция заявила, что «нет никаких доказательств того, что за забастовками стоит какая-либо организация». [16]
Забастовки в Дурбане 1973 года привлекли широкое внимание СМИ. [16] Ряд местных и государственных СМИ, включая опубликованные Rapport и SABC , сочувственно относились к чернокожим африканским рабочим и возлагали на работодателей ответственность за низкий уровень заработной платы. [16] [9] [10] 30 января 1973 года газета Johannesburg Star опубликовала статью, в которой говорилось: «Если трудовой мир должен быть восстановлен... работодателям придется взять на себя инициативу и поднять зарплату по крайней мере до уровня выживания, а 5 рандов в неделю — это не то». [10] Филип Фрейм, владелец Frame Group, получил значительную негативную реакцию СМИ во время забастовок, как и министр труда, которого пресса критиковала за то, что он обвинил агитаторов в причинах забастовок. [10] [16]
В 1973 году министр труда Маре Вильоен внес поправки в Закон о труде коренных народов (урегулирование споров) 1953 года, превратив его в Закон о труде банту (урегулирование споров). [2] Эти изменения впервые за три десятилетия сделали забастовку законной для чернокожих африканских рабочих. [2] [17] С другой стороны, признание чернокожих профсоюзов оставалось «вне вопроса». [3] [2]
После забастовок многие компании и государственные чиновники настаивали на расширении «рабочих комитетов» и «комитетов по связям» на заводах для улучшения коммуникации между работодателями и рабочими и улучшения управления на уровне цеха. [2] [18] В комитетах по связям половина членов могла избираться работодателями. [2] Эти предполагаемые улучшения были в значительной степени неодобрены чернокожими африканскими рабочими и активистами трудового движения, поскольку они рассматривались как попытка ограничить объединение чернокожих африканских рабочих в профсоюзы и сохранить контроль со стороны работодателей. [3] [2] [18]
Волна забастовок 1973 года привела к резкому возрождению профсоюзной деятельности в Южной Африке, когда чернокожие африканские рабочие вступили в недавно созданные несанкционированные профсоюзы. [6] [12] [19] В 1975 году было зарегистрировано пять чернокожих профсоюзов, насчитывающих около 11 000 членов. [10] Эти профсоюзы работали с заводскими рабочими комитетами и успешно сумели привлечь цеховых старост в комитеты по связям, что, в свою очередь, усложнило для работодателей задачу игнорировать интересы чернокожих африканских рабочих. [2] [3] [4] [18]
1 мая 1979 года были внесены поправки в Закон о трудовых отношениях, также известный как Комиссия Вихана. [19] [18] Комиссия Вихана сделала возможным для чернокожих профсоюзов получение ограниченного государственного признания. [18] Забастовки в Дурбане 1973 года широко упоминаются учеными как поворотный момент в системе трудовых отношений Южной Африки, поскольку они дали начало движению чернокожих профсоюзов [10] [3] [2] [11] и стали важным шагом вперед в борьбе за создание массовой демократической оппозиции апартеиду, которая сыграла центральную роль в борьбе за демократизацию общества. [6]