Закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб 2010 года или Закон о ядерной ответственности — это весьма спорный и противоречивый закон, принятый обеими палатами индийского парламента. Закон направлен на обеспечение гражданской ответственности за ядерный ущерб и быструю компенсацию жертвам ядерного инцидента посредством ответственности оператора без вины, назначения Комиссара по претензиям, создания Комиссии по претензиям за ядерный ущерб и вопросов, связанных с этим или сопутствующих этому. [1]
Это был один из последних шагов, необходимых для активации индо-американского гражданского ядерного соглашения 2008 года , поскольку компании-производители ядерных реакторов США требуют, чтобы законопроект об ответственности был застрахован в их родном штате. Правительство столкнулось с ожесточенным сопротивлением, пытаясь провести этот законопроект через парламент несколько раз. Это произошло потому, что он содержал несколько спорных положений, которые оппозиционные партии назвали «неконституционными». [2] Оппозиция считала, что законопроект был протолкнут из-за давления США, хотя позже это отрицалось правительством.
Закон фактически ограничивает максимальную сумму ответственности в случае каждой ядерной аварии суммой в 15 млрд рупий (180 млн долларов США), которую должен выплатить оператор атомной станции, а если стоимость ущерба превысит эту сумму, центральное правительство выплатит специальные права заимствования в размере до 300 млн долларов США.
Акт внес поправки в Закон об атомной энергии 1962 года, разрешающие частные инвестиции в индийскую программу ядерной энергетики. Вопрос об аварии является чувствительным в Индии, где утечка газа на заводе американской компании Union Carbide в городе Бхопал унесла жизни около 20 000 человек в 1984 году в одной из самых страшных промышленных катастроф в мире. Акт вступил в силу с 11 ноября 2011 года. [3]
У Индии была амбициозная цель увеличить в 5 раз количество электроэнергии, производимой на атомных электростанциях, до 20 000 МВт к 2020 году. Это будет увеличено до 27 000 МВт к 2032 году. [4] Таким образом, к 2050 году Индия будет производить 25 процентов своей электроэнергии на атомных электростанциях. Текущее производство электроэнергии в Индии за счет атомной энергетики составляет 6780 МВт. Чтобы увеличить долю атомной энергетики, необходимо будет привлечь иностранные компании к производству и поставке ядерных реакторов.
Хотя не было никаких международных обязательств для такого законопроекта, для того, чтобы привлечь американские компании, занимающиеся ядерной торговлей, такие как General Electric и Westinghouse , было необходимо ввести законопроект об ответственности, который помог бы этим частным компаниям получить страховое покрытие в их родном штате. Таким образом, законопроект помог в реализации индо-американской ядерной сделки. [ необходима цитата ]
Другим мотивом законопроекта было юридическое и финансовое обязательство оператора и правительства оказать помощь пострадавшему населению в случае ядерной аварии. [ необходима ссылка ] Принимая во внимание долгосрочные расходы, связанные с очисткой и мероприятиями по закрытию в случае ядерной аварии, видные представители гражданского общества Индии призвали правительство и политические партии привлечь поставщиков ядерной техники к ответственности за ядерные аварии.
Достижения в области ядерных технологий значительно снизили вероятность ядерной катастрофы и считаются экологически чистым и устойчивым источником энергии. Однако все еще необходимо помнить о негативных аспектах ядерной энергии и принимать меры для ее мирного использования. Однако ядерная катастрофа на Фукусиме-1 вновь вызвала дебаты в Индии (и во всем мире) о разрушительной природе ядерной энергии. [5]
Главным пунктом дебатов был размер финансовой помощи, которая должна была быть предоставлена в таких обстоятельствах, поскольку она была признана недостаточной и неудовлетворительной. Помимо этого, законопроект содержал определенные положения, которые в случае их реализации позволили бы освободить производителя и поставщика юридически и в значительной степени финансово.
Закон об атомной энергии 1962 года уполномочивает правительство производить, разрабатывать, использовать и распоряжаться атомной энергией либо самостоятельно, либо через любой орган или корпорацию, созданную им или правительственной компанией. В этой связи реализуется внутренняя последовательная трехэтапная программа ядерной энергетики, основанная на оптимальном использовании ядерных ресурсов страны, состоящих из скромного урана и обильного тория. Также в качестве дополнительных мер внедряются крупномасштабные ядерные реакторы, основанные на иностранном сотрудничестве, для более быстрого наращивания мощности. [6]
Пункт 6 определяет долю финансовой ответственности. В нем говорится, что ответственность оператора за каждый ядерный инцидент составляет:
(a) для ядерных реакторов мощностью 10 МВт или выше 1500 крор рупий (т.е. 15 миллиардов рупий)
(б) в отношении заводов по переработке отработанного топлива - триста крор рупий
(c) в отношении исследовательских реакторов с тепловой мощностью менее десяти МВт, топливных установок, кроме заводов по переработке отработавшего топлива, и транспортировки ядерных материалов — сто крор рупий (1 миллиард рупий).
Однако центральное правительство может время от времени пересматривать ответственность оператора и устанавливать более высокую сумму. Если общая ответственность, вытекающая из аварии, превышает максимальную сумму ответственности оператора, оставшаяся сумма будет выплачена индийским правительством.
Этот пункт касается юридических обязательств виновных групп в случае ядерной аварии. Он позволяет только оператору (NPCIL) подавать в суд на производителей и поставщиков. Жертвы не смогут подать в суд ни на кого. В действительности никто не будет считаться юридически ответственным, поскольку регресс, предпринятый оператором, принесет только ₹ 15 млрд (US$ 180 млн). ПРАВО НА РЕГРЕСС: После выплаты сумм жертвам оператор имеет право регресса к поставщикам. РАЗДЕЛ 17(A): Право на регресс будет применяться в случае, если это уже упомянуто в контракте. РАЗДЕЛ 17(B): Право на регресс в случае ядерного ущерба из-за явных или скрытых дефектов в материалах или его сотруднике. Он также включает дефекты в некачественных услугах. РАЗДЕЛ 17(C): Если ущерб нанесен определенным действием лица с намерением причинить ущерб.
Пункт 18 законопроекта о ядерной ответственности ограничивает время подачи иска 10 годами. Это считается слишком коротким сроком, поскольку ядерная авария может повлечь за собой долгосрочный ущерб.
Пункт 35 расширяет правовые обязательства, с которыми могут столкнуться ответственные группы. Оператор или ответственные лица в случае ядерной аварии будут проходить через суд Комиссии по рассмотрению исков о ядерном ущербе, и ни один гражданский суд не имеет полномочий. Страна будет разделена на зоны, и в каждой зоне будет Комиссар по рассмотрению исков. Это отличается от американского аналога — Закона Прайса-Андерсона , в котором иски и уголовные разбирательства проходят в судах США.
В 2011 году в Верховный суд Индии был подан иск о защите общественных интересов (PIL) против Закона , в котором рассматривалась конституционность Закона в отношении права на жизнь , закрепленного в Конституции Индии . [7] [8]
Трагедия с Бхопалским газом стала еще одной аварией, в ходе которой произошла утечка изначально опасного вещества, что вызвало хаос. Несмотря на это, после нескольких задержек размер ответственности и компенсаций был низким. Жертвы не получили достаточной или эффективной компенсации и не были реабилитированы. [9] Кроме того, воздействие ядерной деятельности на окружающую среду имеет далеко идущие последствия. Ядерная авария губительна для окружающей среды. Ядерная авария столь же, если не более, вредна. Закон не рассматривает должным образом ответственность перед лицом аварии или даже повседневных рисков.
{{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )