Закон Робинсона-Пэтмана

Закон США 1936 года, запрещающий ценовую дискриминацию

Закон Робинсона-Патмана ( RPA ) 1936 года (или Закон о борьбе с ценовой дискриминацией , Pub. L. No. 74-692, 49 Stat. 1526 (кодифицирован в 15 USC  § 13)) — федеральный закон США , запрещающий антиконкурентную практику производителей, в частности ценовую дискриминацию .

Совместно спонсируемый сенатором Джозефом Т. Робинсоном ( демократ от AR ) и представителем Райтом Патманом (демократ от TX ), он был разработан для защиты небольших розничных магазинов от конкуренции со стороны сетевых магазинов путем установления минимальной цены на розничную продукцию. В частности, закон запрещает поставщикам, оптовикам или производителям поставлять товары «привилегированным клиентам» по сниженной цене. Он также препятствует принуждению поставщиков к ограничениям относительно того, кому они могут и не могут продавать товары. ^{[1] [2]}

Закон вырос из практики, в которой сетевым магазинам разрешалось закупать товары по более низким ценам, чем другим розничным торговцам . Поправка к антимонопольному акту Клейтона впервые предотвратила несправедливую ценовую дискриминацию, потребовав от продавца предлагать одинаковые ценовые условия покупателям на определенном уровне торговли. RPA предусматривал уголовные наказания, но содержал особое исключение для « кооперативных ассоциаций ». ^[3] Исполнение положений RPA начало снижаться с 1980-х годов. ^[4]

Содержание

В целом, Закон запрещает продажи, дискриминирующие по цене при продаже товаров дистрибьюторам, находящимся в равном положении, когда результатом таких продаж является снижение конкуренции. Цена означает чистую цену и включает всю выплаченную компенсацию. Продавец не может добавлять дополнительные товары или услуги. Пострадавшие стороны или правительство США могут возбудить иск в соответствии с Законом.

Ответственность в соответствии с разделом 2(a) Закона (с уголовными санкциями) может возникнуть в случае продаж, которые включают:

• ценовая дискриминация;
• по крайней мере при двух осуществленных продажах;
• у того же продавца;
• двум разным покупателям;
• продажи должны пересекать границы штатов;
• продажи должны быть одновременными;
• «товаров» одинакового сорта и качества;
• продано для «использования, потребления или перепродажи» в пределах Соединенных Штатов; и
• результатом может быть «существенное снижение конкуренции или тенденция к созданию монополии в любой сфере торговли».

«Для любого лица, занимающегося торговлей, будет незаконным в ходе такой торговли сознательно вызывать или получать дискриминацию в цене, которая запрещена настоящим разделом».

Защита по Акту включает обоснование стоимости и соответствие цене конкурента. На практике требование «вреда конкуренции» часто является решающим моментом.

Продажи военным биржам и комиссариатам не подпадают под действие закона. ^[5]

Министерство юстиции США и Федеральная торговая комиссия несут совместную ответственность за обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства. Хотя у FTC есть некоторые пересекающиеся обязанности с Министерством юстиции, и хотя Закон Робинсона-Патмана является поправкой к Закону Клейтона, Закон Робинсона-Патмана не рассматривается в широком смысле как основная область антимонопольного законодательства. FTC принимает активное участие в обеспечении соблюдения Закона Робинсона-Патмана, а Министерство юстиции — нет.

Этот акт относится к категории нормативных актов, которые пытаются контролировать ценовую дискриминацию — или разные цены на идентичные продукты. Аналогичные запреты на дискриминацию были обнаружены в специализированных нормативных системах, например, в системах, связанных с транспортом и связью.

Такие законы обычно имеют исключения или ограничения в отношении сферы применения, аналогичные тем, которые изложены в Законе Робинсона-Патмана, чтобы учесть различия в затратах на производство и распределение, а также различия в степени конкуренции, с которой сталкивается поставщик.

Раннее применение Закона Робинсона-Патмана было сложным, и даже сегодня он по-прежнему широко не применяется. Это было отчасти из-за его сложности, которая ограничивала способность потребителей понимать его. Даже для потребителей, которые имели образование в области антимонопольного права, необходимое для понимания Закона Робинсона-Патмана, было неясно, какую пользу может принести его применение. ^[6]

В конце 1960-х годов в ответ на давление со стороны промышленности федеральное исполнение Закона Робинсона-Патмана прекратилось на несколько лет. ^[7] Исполнение закона в основном было обусловлено частными исками отдельных истцов. Это, скорее всего, привело к снижению исполнения из-за трудностей, с которыми сталкиваются отдельные лица в понимании Закона. В середине 1970-х годов была предпринята безуспешная попытка отменить Закон. Федеральная торговая комиссия возобновила использование Закона в конце 1980-х годов, заявив о дискриминационном ценообразовании в отношении книжных магазинов со стороны издателей, ^[8] но исполнение снова снизилось с 1990-х годов. ^[9] С другой стороны, более 20 штатов имеют законы о ценовой дискриминации, похожие на закон Робинсона-Патмана. ^[10]

Скидки за объем могут нарушать закон, если не все клиенты осведомлены о наличии скидок. ^[11]

Известные случаи

• В 1948 году Верховный суд поддержал применение Федеральной торговой комиссией Закона в знаменательном деле Федеральная торговая комиссия против Morton Salt . ^[12] Комиссия установила, что Morton Salt нарушила Закон, когда продала свою лучшую соль «Blue Label» с якобы стандартной скидкой за количество, доступной всем покупателям, но на самом деле доступной только для пяти национальных сетевых магазинов, которые купили достаточное количество соли ответчика, чтобы получить скидку. По мнению Суда, «законодательная история Закона Робинсона-Патмана совершенно ясно показывает, что Конгресс считал злом то, что крупный покупатель мог обеспечить себе конкурентное преимущество перед мелким покупателем исключительно из-за покупательной способности крупного покупателя по количеству». ^[12]
• В 1976 году дюжина розничных торговцев Texaco в Спокане, штат Вашингтон, подали в суд на Texaco и выиграли возмещение убытков в размере 449 000 долларов, которые были утроены в соответствии с антимонопольным законодательством. Texaco и другие нефтяные компании имели практику продажи бензина по одной цене розничным торговцам и по более низкой цене оптовикам . Когда некоторые оптовики занялись розничным бизнесом, они получали бензин для своих розничных станций со скидкой оптовика, что привело к незаконной ценовой дискриминации. ^[13] Верховный суд единогласно подтвердил это решение в 1990 году.
• В 1994 году Американская ассоциация книготорговцев и независимые книжные магазины подали федеральную жалобу в Нью-Йорке против Houghton Mifflin Company , Penguin USA , St. Martin's Press и других, утверждая, что ответчики нарушили Закон Робинсона-Патмана, предложив «более выгодные рекламные скидки и скидки» «определенным крупным национальным сетям и закупочным клубам». ^[14] Позже были поданы жалобы против Random House и Putnam Berkley Group, и эти дела также были впоследствии урегулированы с принятием аналогичных соглашений о согласии. В конечном итоге семь издателей заключили соглашения о согласии, чтобы остановить хищническое ценообразование, и Penguin заплатил 25 миллионов долларов независимым книжным магазинам, когда они продолжили незаконную практику. ^[15] В 1998 году ABA (которая представляла 3500 книжных магазинов) и 26 отдельных магазинов подали иск в Северной Калифорнии против сетевых магазинов Barnes & Noble и Borders Group , которые, как сообщается, оказывали давление на издателей, чтобы те предлагали ценовые преимущества. ^[16]

Современное исполнение

Применение RPA снизилось с 1980-х годов. ^[4] В 2022 году комиссар FTC Альваро Бедойя одобрил возрождение применения RPA с целью пресечения ценовой дискриминации. ^[17] Комментаторы предполагают, что FTC под руководством Лины Хан может усилить применение RPA с целью пресечения несправедливого использования рыночной власти. ^[18] В апреле 2024 года группа конгрессменов написала в FTC письмо , призывая возобновить применение Закона. ^{[19] [20]}

Смотрите также

• Антимонопольный закон Шермана 1890 г.
• Антимонопольный закон Клейтона 1914 г.
• Закон Селлера-Кефовера 1950 г.
• Закон Харта-Скотта-Родино об улучшении антимонопольного законодательства 1976 года
• Микроэкономика
• Снятие сливок цен

Ссылки

1. "Закон Робинсона-Патмана | Определение, ценовая дискриминация и малый бизнес". Encyclopedia Britannica . Получено 10 мая 2021 г. .
2. "15 Кодекс США § 13 - Дискриминация в ценах, услугах или удобствах". LII / Институт юридической информации . Получено 10 мая 2021 г.
3. Шанпо, ГН; Ван Састерен, МХ (1950). «Особое положение кооперативов, если таковое имеется, в соответствии с Законом Робинсона-Патмана». Wisconsin Law Review : 119.
4. "Закон Робинсона-Патмана и что он означает сегодня | Юридический блог". Юридический блог Thomson Reuters . 27 июля 2022 г. Получено 28 сентября 2022 г.
5. "Ценовая дискриминация: нарушения Робинсона-Патмана". Федеральная торговая комиссия . 11 июня 2013 г. Получено 10 мая 2021 г.
6. Филлипс-Фейн, Ким и Джулиан Э. Зелизер. Что хорошо для бизнеса: бизнес и американская политика после Второй мировой войны . Оксфорд: Oxford UP, 2012. Печать.
7. Гринберг, Джошуа (1984–1985). «Исполнение, уголовные санкции и частные иски». Журнал антимонопольного права . 53 : 1045. Получено 10 марта 2020 г.
8. Кларк, Дональд. «Закон Робинсона-Пэтмена: общие принципы, процедуры Комиссии и отдельные вопросы». Федеральная торговая комиссия . Федеральная торговая комиссия. Архивировано из оригинала 18 апреля 2007 г. Получено 18 августа 2016 г.
9. Липман, Мелисса. «FTC может тратить время на обновление руководства по ценовому смещению, говорят Attys». Law360 . Получено 18 августа 2016 г.
10. "Закон Робинсона–Пэтмена". Юридическая фирма Pepper Hamilton LLP. Архивировано из оригинала 29 октября 2013 г.
11. "Disfavored Retailers Turning Up the Volume on Robinson-Patman Litigation". www.klgates.com . Архивировано из оригинала 15 января 2020 года . Получено 9 августа 2020 года .
12. FindLaw | Дела и кодексы
13. Гринхаус, Линда (15 июня 1990 г.). «Texaco проигрывает в Высоком суде по поводу скидок». The New York Times .
14. "Закон Робинсона-Пэтмена: Ежегодное обновление (04/98)". Архивировано из оригинала 30 мая 2010 года . Получено 31 октября 2010 года .
15. Взгляд изнутри на книжный бизнес: гиганты подавляют простых людей?
16. Новости и выпуски MetroActive | Книжный магазин New Borders
17. Найлен, Лия (22 сентября 2022 г.). «Бедоя из FTC настаивает на возвращении справедливости вместо эффективности». Bloomberg Law . Получено 24 сентября 2022 г.
18. Папскан, Дэн (7 июля 2022 г.). «FTC's Khan Eyes Old Weapon to Crack Down on New Market Players». Bloomberg Law . Получено 28 сентября 2022 г.
19. Марар, Сатья (5 апреля 2024 г.). «Конгресс стремится сделать ваши продукты более дорогими». The Hill . Получено 7 апреля 2024 г. .
20. «Мерфи, Блюменталь, Уоррен, Скэнлон и коллеги призывают Федеральную торговую комиссию возобновить применение закона Робинсона-Пэтмана для содействия конкуренции и снижению цен на продукты питания | Сенатор США Крис Мерфи из Коннектикута». www.murphy.senate.gov . Получено 7 апреля 2024 г.

Дальнейшее чтение

• Блэр, Роджер Д. и Кристина ДеПаскуале. ««Наименее славный час антимонопольного регулирования»: Закон Робинсона–Пэтмана». Журнал права и экономики 57.S3 (2014): S201–S216. в JSTOR
• О'Брайен, Дэниел П.; Шаффер, Грег (1994). «Влияние запрета дискриминационных скидок на благосостояние: вторичный анализ Робинсона-Патмана». Журнал права, экономики и организации . 10 (2): 296–318.
• Росс, Томас В. (1984). «Победители и проигравшие в соответствии с законом Робинсона-Пэтмена». Журнал права и экономики . 27 (2): 243–271. doi : 10.1086/467065. hdl : 10419/262432 . S2CID  154491072.

Внешние ссылки

• Закон Робинсона-Патмана о борьбе с дискриминацией с поправками (PDF/подробности) в сборнике сборников законов GPO
• Антимонопольный отдел Министерства юстиции США: Закон Клейтона, см. сноску 2 о поправках к Закону Робинсона-Патмана