Закон о справедливом трудоустройстве государственных служащих , более известный как Закон Тейлора , представляет собой статью 14 Закона штата о государственной службе (Сводных законов ), которая определяет права и ограничения профсоюзов государственных служащих в Нью-Йорке .
Закон о справедливом трудоустройстве государственных служащих (Закон Тейлора) — это закон штата Нью-Йорк, названный в честь исследователя труда Джорджа Тейлора . Он уполномочивает назначенный губернатором Государственный совет по трудовым отношениям разрешать споры по контрактам для государственных служащих, ограничивая при этом их право на забастовку.
Закон предусматривает посредничество и обязательный арбитраж , чтобы дать профсоюзам право голоса, но остановка работы наказывается штрафами и тюремным заключением. Объединенная федерация учителей и Ассоциация работников санитарных служб в униформе оспорили закон Тейлора с момента его принятия в 1967 году. После забастовки 2005 года президент транзитных работников Роджер Туссен был заключен в тюрьму на три дня в соответствии с постановлением закона Тейлора.
Закон Тейлора предоставляет государственным служащим право организовывать и выбирать представителей своих профсоюзов. Он определяет границы государственных работодателей при ведении переговоров и заключении соглашений с общественными союзами. Закон также определяет условия создания Общественного совета по трудовым отношениям, государственного агентства, которое применяет закон в вопросах, связанных с переговорами по ведению общественной забастовки. Совет состоит из трех членов, назначаемых губернатором. Каждый член должен быть одобрен сенатом, и только двое могут принадлежать к одной политической партии.
Одной из наиболее противоречивых частей Закона Тейлора является раздел 210, который запрещает государственным служащим штата Нью-Йорк бастовать. Для некоторых профсоюзов, в первую очередь правоохранительных органов, он предусматривает обязательное обязательное арбитражное разбирательство PERB в случае тупиковой ситуации в переговорах. Для всех остальных, за исключением профсоюзов правоохранительных органов, он предусматривает необязательное «установление фактов», при котором группа арбитров дает сторонам рекомендации относительно того, что считается справедливым урегулированием спора.
Наказаниями за забастовку являются дополнительный день оплаты за каждый день забастовки, в сумме потеря двух дней за каждый день забастовки, отмена «отчета об уплате взносов» и тюремное заключение президента Союза.
Закон не распространяется на сотрудников Long Island Rail Road , Metro-North Railroad и Staten Island Railway , на которых распространяется юрисдикция Федерального закона о труде на железнодорожном транспорте 1926 года.
Закон вступил в силу в 1967 году после дорогостоящих забастовок на транспорте в предыдущем году и назван в честь Джорджа Тейлора, председателя комиссии, назначенной губернатором Нью-Йорка Нельсоном Рокфеллером для предложения поправок к Закону Кондона-Уодлина 1947 года.
Тейлор был профессором промышленных исследований в Уортонской школе Пенсильванского университета в течение сорока лет до своей смерти в 1972 году. Он работал советником по вопросам трудовых отношений при президентах Рузвельте, Трумэне, Эйзенхауэре, Кеннеди и Джонсоне. Тейлор был решительным сторонником забастовки на переговорах в частном секторе.
С момента его принятия Закон Тейлора использовался в качестве средства предотвращения забастовок государственных служащих. Однако госслужащие объявили забастовку с момента принятия закона:
Объединенная федерация учителей нанесла удар по школам Нью-Йорка в 1968 году , за что Альберт Шанкер и другие профсоюзные лидеры в следующем году были заключены в тюрьму на две недели. В 1975 году учителя снова бастовали по городу на пять дней из-за проблемы размера классов.
Штраф применялся во время транзитной забастовки Управления транзита Нью-Йорка в 1980 году и снова во время забастовки транзитных пассажиров в 2005 году . В последнем участвовали транспортное управление, а также работники автобусной компании MTA , которые были членами местного профсоюза 100 профсоюза транспортников (TWU).
Во время забастовки транзитников 2005 года и бастующие, и MTA нарушили части закона Тейлора. Статья 210 гласит, что работникам не разрешается бастовать; Раздел 201, Часть 4, гласит, что работодателям не разрешается вести переговоры о льготах, предоставляемых государственным пенсионным фондом, или о выплатах фонду или страховой компании для обеспечения дохода пенсионерам.
Кроме того, после забастовки 2005 года Верховный суд штата Нью-Йорк в округе Кингс ( Бруклин ) объявил TWU Local 100 нарушением Закона Тейлора и наложил штраф в размере 1 000 000 долларов в день в соответствии с изложенными руководящими принципами. в законе. Два меньших профсоюза, также представляющие работников Управления транзитного транспорта Нью-Йорка, Объединенный транзитный профсоюз местных жителей 726 и 1056, были оштрафованы на меньшие суммы.
Хотя правительственные чиновники поддерживают закон Тейлора как способ предотвращения забастовок муниципальных профсоюзов Нью-Йорка, профсоюзы утверждают, что закон суров по отношению к ним. Профсоюзы также утверждают, что закон Тейлора не дает правительственным учреждениям стимула своевременно заключать контракты и добросовестно обсуждать условия контракта. Муниципальные союзы предпринимали попытки лоббирования изменения закона Тейлора в законодательном органе штата Нью-Йорк, но существует некоторое сопротивление или нежелание вносить изменения в закон.
Благодаря созданию и поддержке Закона Тейлора члены многих организаций, включая пожарную службу Олбани, штат Нью-Йорк, смогли объединиться в профсоюзы, став одной из самых сильных политических организаций. В 1970 году родился Union Local 2007, который также проложил путь для всех других профсоюзов государственного сектора в Олбани, штат Нью-Йорк .
Закон Тейлора часто становился мишенью для антипрофсоюзных активистов северной части штата Нью-Йорк ; они утверждают, что это серьезно ограничивает способность правительств ограничивать расходы на профсоюзную рабочую силу с минимальными возможностями обращения за помощью в случае незаконной забастовки профсоюзов.
Один конкретный пункт, Поправка Триборо, требует, чтобы в случае отсутствия контракта условия предыдущего контракта сохраняли свою силу на неопределенный срок. Эта поправка защищает работников, когда срок действия контрактов истекает до того, как соглашение будет достигнуто, поскольку в противном случае правительства могут просто подождать, пока истечет срок действия контрактов, а затем в одностороннем порядке изменить условия. Консервативная партия штата Нью-Йорк , которая добивается отмены поправки, утверждает, что гарантия бессрочного контракта, содержащаяся в поправке, устраняет любые стимулы для профсоюзов вести добросовестные переговоры. [1]
Другие выдвинули аргумент, что, хотя поправка Трайборо не является следствием Закона о национальных трудовых отношениях , который регулирует работу работников частного сектора, эти работники могут зайти в тупик. Некоторые профсоюзы считают, что было бы в корне несправедливо отменить поправку Трайборо, но в то же время сохранить запрет на забастовки, предусмотренный Законом Тейлора. [2] Поступая так, у руководства не будет стимула вести переговоры о справедливом контракте, поскольку оно всегда может просто изменить контракт по своему усмотрению после того, как зашло в тупик, оставив рабочих и профсоюзы без возможности обращения в суд. Это было бы совершенно беспрецедентно в американском трудовом законодательстве. [ нужна цитата ]
Например, в сентябре 2000 года Федерация учителей Буффало провела незаконную забастовку, которая задержала начало учебного года. [3]
