Закон о беспроводных судах 1910 года , официально названный «Закон о требовании аппаратуры и операторов для радиосвязи на некоторых океанских пароходах» (36 Public Law 262) и также известный как «Закон о радиосудах 1910 года» и «Закон о радио 1910 года», был первым федеральным законом, регулирующим радиосвязь в Соединенных Штатах. Он требовал, чтобы определенные океанские суда, выходящие из портов США, имели радиооборудование, и хотя он не требовал лицензирования станций или операторов, он требовал сертификации того, что операторы и радиооборудование соответствуют минимальным стандартам.
Акт был одобрен 24 июня 1910 года и вступил в силу 1 июля 1911 года. 23 июля 1912 года в него были внесены поправки, которые теперь распространялись на все суда, имеющие лицензию на перевозку 50 пассажиров и членов экипажа, включая суда, работающие на Великих озерах. Эта поправка также требовала, чтобы на судах было не менее двух операторов, которые несли постоянную вахту.
В годы, непосредственно последовавшие за его развитием в конце 1890-х годов, радиосвязь оставалась совершенно нерегулируемой в Соединенных Штатах. 3 ноября 1906 года представители США, собравшиеся в Берлине, подписали первую Международную радиотелеграфную конвенцию , которая призывала к национальному лицензированию радиопередатчиков. [1] Этот предложенный договор был представлен на ратификацию в Сенат США в начале 1908 года, но из-за сильного сопротивления со стороны крупнейших радиокомпаний он не смог получить одобрения. [2]
Радио в то время чаще всего использовалось для связи точка-точка, особенно на море. Несмотря на провал попыток ратификации Берлинской конвенции 1906 года, было признано, что существуют серьезные проблемы общественной безопасности, которые необходимо решать, особенно после инцидента с RMS Republic в 1909 году , когда бортовая радиоустановка помогла спасти жизни 1200 человек. [3] Таким образом, в Конгресс был внесен ряд дополнительных законопроектов.
Законопроект, который в конечном итоге был принят, был представлен сенатором Уильямом П. Фраем из Мэна, председателем Комитета по торговле. Он был одобрен 24 июня 1910 года как Публичный закон № 262, вступивший в силу 1 июля 1911 года, и широко известный как «Закон о беспроводных судах 1910 года». Новый закон требовал, чтобы все пассажирские океанские суда любой национальности, покидающие порт США, были оснащены эффективной радиоаппаратурой при перевозке 50 или более пассажиров и членов экипажа. Это оборудование должно было быть способно передавать сообщения другим системам на расстояние не менее 100 миль (160 км) и под наблюдением опытного оператора. Одним из исключений было то, что закон не применялся к «пароходам, курсирующим только между портами на расстоянии менее 200 миль (320 км) друг от друга». [4] Согласно закону нарушители могли быть оштрафованы на сумму до 5000 долларов.
.gif/1280px-Operator's_certificate_of_skill_in_radiocommunication_(1911).gif)
Конгресс поручил работу по администрированию Акта Министерству торговли и труда (Министерство торговли после марта 1913 года) и одобрил ассигнования на финансирование его реализации. Некоторые положения Акта отражали аналогичные части Берлинской конвенции 1906 года, включая положение о «взаимосвязанности», которое требовало от компаний, предоставляющих установки, разрешать связь со станциями, установленными другими компаниями, что было призвано отменить политику компании Marconi , которая устанавливала связь только с другими установками Marconi, за исключением чрезвычайных ситуаций. Также было включено требование Берлина о том, что судовое радиооборудование должно «находиться под контролем человека, имеющего навыки использования такого аппарата». Министерство торговли ввело экзамены и начало выдавать двухгодичные «Сертификаты навыков в радиосвязи», причем испытания проходили на военно-морских верфях. (Аналогичные сертификаты, выданные другими странами, также признавались действительными). В июле 1911 года три радиоинспектора начали работать в портах Нью-Йорка, Сан-Франциско и Балтимора. [6]
В ответ на затопление « Титаника » в апреле 1912 года некоторые положения первоначального акта были усилены поправкой, принятой 23 июля 1912 года. Изменения включали добавление судов на Великих озерах, требование о наличии вспомогательных источников электропитания, независимых от главной энергетической установки судна, которые могли бы обеспечить непрерывную работу радиоаппаратуры в течение не менее четырех часов на минимальном расстоянии 100 миль (160 км), а также требование о том, чтобы на судах было два или более операторов и чтобы на них постоянно дежурили. [7]
Хотя этот закон и оказал существенную помощь в решении проблем «безопасности на море», даже после внесения поправок он мало что сделал для решения многочисленных проблем с помехами и, возможно, усугубил проблему, увеличив количество передатчиков без принятия каких-либо правил для определения эксплуатационных стандартов и контроля злонамеренного поведения. Ключевой проблемой были конфликты между радиолюбителями и ВМС США и коммерческими компаниями. Несколько радиолюбителей-энтузиастов, как утверждается, отправляли поддельные сигналы бедствия и непристойные сообщения на военно-морские радиостанции, а также подделывали военно-морские команды, отправляя военные катера на ложные задания. [3]
Кроме того, хотя большинство стран мира ратифицировали Берлинскую конвенцию 1906 года, Соединенные Штаты этого не сделали, и им было сообщено, что из-за этого США не будут приглашены на вторую Международную радиотелеграфную конвенцию, которая должна была состояться в Лондоне в июне 1912 года. В ответ на это 3 апреля 1912 года Сенат США ратифицировал Конвенцию 1906 года. За этим последовало законодательство, реализующее положения конвенции, путем принятия Закона о радио 1912 года , который был подписан президентом Тафтом 13 августа 1912 года и вступил в силу 13 декабря 1912 года. Этот новый закон значительно расширил государственный контроль над лицензированием и эксплуатацией радиостанций.