Закон о гонорарах адвокатов по гражданским правам 1976 года — это закон Соединенных Штатов, кодифицированный в 42 USC § 1988(b). Его часто называют « Разделом 1988 ». Он позволяет федеральному суду присуждать разумные гонорары адвокатов преобладающей стороне в определенных делах о гражданских правах . Закон был разработан для создания механизма обеспечения соблюдения законов о гражданских правах страны без создания бюрократии обеспечения соблюдения, поскольку считается, что перспектива получения гонораров адвокатов стимулирует адвокатов возбуждать дела о гражданских правах от имени истцов .
Текст 42 USC § 1988(b) выглядит следующим образом:
"(b) Гонорары адвокатов В любом иске или судебном разбирательстве по обеспечению соблюдения положений разделов 1981, 1981a, 1982, 1983, 1985 и 1986 настоящего титула, титула IX Публичного права 92–318, Закона о восстановлении религиозной свободы 1993 года, Закона о религиозном землепользовании и лицах, находящихся в учреждениях 2000 года, титула VI Закона о гражданских правах 1964 года или раздела 12361 титула 34 суд по своему усмотрению может разрешить преобладающей стороне, за исключением Соединенных Штатов, разумный гонорар адвоката в качестве части судебных издержек, за исключением того, что в любом иске, поданном против судебного должностного лица за действие или бездействие, предпринятое таким должностным лицом в его судебных полномочиях, такое должностное лицо не будет нести ответственности за какие-либо издержки, включая гонорары адвокатов, если только такое действие явно не выходит за рамки юрисдикции такого должностного лица".
Конгресс принял Закон о гонорарах адвокатов по гражданским правам 1976 года в ответ на решение Верховного суда по делу Alyeska Pipeline Service Co. против Wilderness Society , 421 US 240 (1975). Там суд подтвердил « американское правило », согласно которому каждая сторона судебного процесса обычно должна нести свои собственные гонорары адвокатов.
Конгресс решил принять этот Акт, чтобы гарантировать доступность вознаграждений за услуги адвокатов по закону, поскольку стоимость ведения судебного разбирательства по конституционному иску может быть непомерно высокой для истцов, особенно с учетом того, что те, кто с наибольшей вероятностью подаст иск о нарушении конституции, — это отдельные лица или группы лиц с более скромными средствами. Еще до принятия Акта суды признали необходимость присуждать гонорары адвокатов, когда истцы выполняют услуги « частного генерального прокурора », возбуждая дела, разрешение которых может повлиять не только на отдельного истца. [1]
Два элемента закона подверглись толкованию Верховного суда : кто считается «преобладающей стороной» и как суды должны рассчитывать «разумные гонорары адвокатов».
Верховный суд истолковал раздел 1988(b) как применимый по-разному к преобладающим истцам и преобладающим ответчикам. Преобладающие истцы обычно должны получать вознаграждение за услуги адвоката, если только вознаграждение не будет несправедливым. [2] С другой стороны, преобладающий ответчик получает вознаграждение только в том случае, если судебное разбирательство является необоснованным, несерьезным или беспочвенным. [3]
Верховный суд также разъяснил в деле Buckhannon Board and Care Home против West Virginia Department of Health and Human Resources [4] , что для победы необходимо получить судебное постановление по существу дела. Это означает, что для того, чтобы иметь право на гонорары адвокатов, должно быть предписанное судом изменение в юридическом деле или что-то в судебных записях, определяющее победителя.
Хотя сам закон не разъясняет, что такое разумная плата, отчеты Палаты представителей и Сената, сопровождающие Закон, прямо поддерживают анализ, изложенный в деле Johnson Highway Express, Inc. [ 5] [6]
Компания Johnson Highway Express, Inc. выделяет 12 факторов, которые следует учитывать при расчете разумного гонорара адвоката:
Hensley v. Eckerhart , 461 US 424 (1983) объявил определенные руководящие принципы для расчета разумного гонорара адвоката в соответствии с 1988(b), которые включали на базовом уровне количество часов, разумно потраченных на дело, умноженное на разумную почасовую ставку. Кроме того, «присужденная сумма гонорара не должна быть уменьшена просто потому, что истец не смог добиться успеха по каждому из доводов, поднятых в иске». [7]
Город Риверсайд против Риверы , 477 US 561 (1986) подтвердил, что сумма убытков, которую взыскивает истец, безусловно, имеет отношение к сумме гонораров адвоката, присуждаемых в соответствии с 1988 годом. Однако это лишь один из многих факторов, которые суд должен учитывать при расчете гонораров адвоката. Суд отклонил предложение о том, что гонорары, присуждаемые в соответствии с 1988(b), должны быть обязательно пропорциональны сумме убытков, которые фактически взыскивает истец по гражданским правам. [8]
Сенат открыто рассмотрел возможность возникновения дела, в котором ущерб незначителен или отсутствует вовсе, и заявил, что присужденные гонорары адвокатам «не должны быть уменьшены, поскольку затронутые права могут иметь неденежный характер». [9]
Палата представителей приняла законопроект под названием «Закон о защите мемориалов ветеранов, бойскаутов, государственных печатей и других публичных проявлений религии 2006 года» 26 сентября 2006 года. [10] Соответствующий законопроект Сената был представлен 20 июля 2006 года, но не был принят. [11] Если бы этот законопроект стал законом, он бы внес поправки в Раздел 1988, чтобы запретить присуждение гонораров адвокатам преобладающим сторонам в делах об учреждении , «включая нарушения, связанные с: (1) религиозными словами или изображениями в мемориалах ветеранов, общественных зданиях или официальных печатях штатов или их подразделений; и (2) уставом отрядов бойскаутов штатами или их подразделениями и использованием бойскаутами общественных зданий». [12]
42 USC § 1988(b) был изменен несколько раз. [13] Последняя поправка была принята как Публичный закон 106-274 22 сентября 2000 года и в соответствующей части добавила Закон о религиозном землепользовании и лицах, находящихся в учреждениях, 2000 года в качестве применимого закона, в соответствии с которым применяется положение о гонорарах адвокатов.