Акт о восстановлении порядка в Ирландии 1920 года ( 10 & 11 Geo. 5 . c. 31) был актом парламента Соединенного Королевства, принятым 9 августа 1920 года для решения проблемы краха британской гражданской администрации в Ирландии во время Ирландской войны за независимость .
По сути, это было специальное расширение Закона о защите королевства , целью которого было увеличение числа обвинительных приговоров националистическим мятежникам , избежав при этом необходимости объявления военного положения. После предложения о гильотине 9 августа было получено королевское согласие . [1] Согласно разделу 3(6) Закона военные власти были уполномочены заключать в тюрьму любого ирландца без предъявления обвинения или суда. Были созданы тайные военные суды, а адвокаты (назначенные агентами Короны) могли присутствовать только в случае, если речь шла о смертной казни. Расследования военных или полицейских действий были запрещены. [2]
К середине 1920 года Ирландия была охвачена полномасштабным восстанием, которое едва ли было признано британским правительством в Ирландии, штаб-квартира которого находилась в Дублинском замке . Ирландская республиканская армия (ИРА), военное крыло революционного правительства Dáil Éireann , вела партизанскую кампанию по уничтожению элементов британской власти, в частности, сжигая здания судов и нападая на членов RIC, британской полиции в сельской местности.
Британский ответ на рост насилия и убийства полицейских был двояким. Чтобы подавить «убийц» из ИРА, генерал-майор Хью Тюдор , командующий Королевской ирландской полицией (RIC) и самопровозглашенный «шеф полиции», начал пополнять этот орган ветеранами Первой мировой войны, известными как « Черно-пегие » из-за цвета их излишков униформы времен Первой мировой войны, и дополнительными временными силами вспомогательных войск . С небольшой дисциплиной и полным безразличием к бедственному положению или моральному возмущению ирландского населения, эти группы совершали набеги и сжигали деревни, маслодельни и фермерские постройки, чтобы запугать сторонников ИРА. [3] [4] [5]
Второй мерой стало принятие Закона о восстановлении порядка в Ирландии (ROIA). Закон был задуман как средство решения проблемы, которую считал главный секретарь Ирландии сэр Хамар Гринвуд , а именно, что «на большей части территории Ирландии уголовное правосудие больше не может осуществляться посредством обычного конституционного процесса суда с участием судьи и присяжных». [6]
Генезис Акта можно увидеть в обсуждении Кабинета министров 31 мая 1920 года, в ходе которого члены сосредоточились на насилии в Ирландии. Вместо того, чтобы рассматривать насилие как результат восстания, Гринвуд настаивал на том, что «главная задача — искоренить убийства и поджоги». Он утверждал, что насилие совершалось «[т]югами», которым «щедро платили». Комментируя ожидающий рассмотрения ирландский законопроект, государственный секретарь по военным вопросам Уинстон Черчилль заявил, что «вы должны включить в законопроект специальный трибунал для суда над убийцами. Чудовищно, что у нас около 200 убийств, и никого не повесили». Премьер-министр согласился, что он «уверен, что вас нужно повесить», но усомнился в том, «можно ли добиться обвинительных приговоров от католиков». Всех беспокоило то, что гражданские суды неспособны строго осуществлять правосудие в отношении революционеров, поскольку присяжные в основном состояли из ирландских католиков. Последовавшее обсуждение возможности введения юрисдикции военного трибунала оказалось безрезультатным. [7]
После встречи 31 мая Гринвуд исследовал возможность введения военного положения в Ирландии [8] и выдвинул вопрос о военном положении в качестве конкретной темы заседания комитета конференции Кабинета министров 23 июля 1920 года под руководством премьер-министра Дэвида Ллойд Джорджа , на которое были приглашены ключевые члены администрации Дублинского замка. Г-н Уильям Э. Уайли, юридический советник Дублинского замка, отметил, что RIC распадается из-за отставок, вызванных террористическими атаками, и что «в отношении гражданских судов вся администрация Имперского правительства прекратила свою деятельность». [9] Гражданские участники из Дублинского замка, особенно Уайли, утверждали, что военное положение контрпродуктивно и только настроит против себя ирландский народ. [10] В качестве альтернативы военному положению генерал Тюдор выступал за введение юрисдикции военного суда. Тюдор настойчиво утверждал, что юрисдикция военного суда над всеми преступлениями поддержит черно-пегих и вспомогательные войска, которых он набирал. Он провозгласил, что «ни один преступник не был привлечен к ответственности за убийство». [11] Ллойд Джордж завершил обсуждение, поручив участникам Дублинского замка представить окончательные предложения по обеспечению соблюдения законов. [12]
Проект закона об установлении военной уголовной юрисдикции был рассмотрен Кабинетом министров 26 июля. Самым показательным вкладом премьер-министра стал его вопрос о том, «как будет убит человек. Будет ли он расстрелян или повешен?». Похоже, его успокоил ответ, что обвиняемый будет судим в соответствии с обычным правом, которое подразумевает смертную казнь через повешение. [13] Итоговый законопроект был завершен к 30 июля 1920 года, [14] а затем был быстро проведен через Парламент и получил королевское одобрение 9 августа 1920 года. [6] ROIA предусматривал, что все преступления, наказуемые в соответствии с законами Ирландии, могут быть переданы военному суду. Военный суд будет иметь право назначать любое наказание, разрешенное законом или общим правом, включая смертную казнь. [15] Последний шаг был сделан 20 августа 1920 года, когда вступили в силу окончательные правила для внедрения. [16]
Самым громким делом и первым судебным процессом по делу об убийстве, проведенным военным трибуналом в рамках ROIA, был суд над 18-летним Кевином Барри 20 октября 1920 года. Барри был схвачен британскими войсками 20 сентября 1920 года, когда группа Дублинской ИРА, включая Барри, попыталась устроить засаду на солдат, охранявших грузовик британской армии, в попытке захватить оружие солдат. Во время засады были убиты три британских солдата.
Хотя не было никаких доказательств относительно конкретного убийцы, 28 сентября 1920 года Дублинский замок решил судить его по ROIA за «преступления ... такого характера, что они не могут быть адекватно рассмотрены судом упрощенной юрисдикции». В целях юрисдикции с ним «следовало обращаться так, как если бы он принадлежал к отряду 1/Bn. Lancashire Fusilers [ sic ]». [17] Официальный приказ о созыве общего военного трибунала был издан 15 октября 1920 года, [18] обвиняя Барри по трем пунктам обвинения в убийстве первой степени, связанным с тремя погибшими солдатами. [19] В ходе последующего судебного разбирательства Барри отказался признать юрисдикцию суда [20] или представить какие-либо доказательства в свою защиту. [21] Он был признан виновным по первому обвинению (что привело к снятию других обвинений [22] ) и приговорен к смертной казни через повешение. [23]
Приговор Барри был публично объявлен 29 октября 1920 года, и было заявлено, что он будет казнен в тюрьме Маунтджой через три дня. Республиканская пресса отреагировала уничтожающим осуждением предстоящей казни простого «мальчика», которого называли «мастер Кевин Барри». [24] [25] [26] [27] Несмотря на общественное возмущение и попытку вмешательства архиепископа Дублина и лорд-мэра Дублина, лорд-лейтенант Ирландии сэр Джон Френч отказался изменить приговор. Телефонное обращение в последнюю минуту к премьер-министру Ллойду Джорджу также было решительно отвергнуто. [28]
Около 6:00 утра в понедельник 1 ноября толпы начали собираться снаружи, чтобы начать бдение. К 7:00 присутствовало около 2000 человек, и толпа продолжала расти. Британские власти отреагировали, выдвинув бронированный автомобиль, который проехал сквозь толпу и остановился с орудийной башней, направленной на толпу. Несмотря на запугивание, в 7:45 утра отряд Cumann na mBan , женского вспомогательного отряда ИРА, вышел в форме и встал на колени в ряд снаружи тюрьмы, чтобы провести молитвы. [29] [30]
Внутри тюрьмы Кевин Барри был повешен в 8:00 утра. Каноник Джон Уотерс и его помощник, отец Мэтью Макмахон, прибыли в камеру Барри на час раньше, чтобы отслужить мессу и стать свидетелями казни. После этого они описали сцену прессе в терминах, которые почти освятили Барри. Они сообщили, что Барри принял их в своей камере с четками в руках и улыбкой на лице. Он был «весел и непоколебим», и после мессы, когда он направился к виселице, он ни разу «не дрогнул и не дрогнул». Когда палач приблизился, чтобы завязать ему глаза, он заявил, что не хочет этого, поскольку «он был солдатом и не боялся умереть». [29] [30] Каноник Уотерс заявил: «Его последние мысли были не от мира сего. Он умер храброй и красивой смертью, отмеченной великим смирением и покорностью воле Божьей. Он умер святой и христианской смертью. Он умер с молитвами на устах за своих друзей и врагов». [30] Отец Макмахон согласился, что «он был храбрым, как лев, и умер святым, как святой», и добавил: «Он, должно быть, попал прямо на Небеса в награду за свое совершенное смирение со смертью и принятие Божественной Воли Бога». [31]
Заголовки во вторник в Irish Independent гласили: «Казнь Кевина Барри в Маунтджое. Без содрогания до самого конца. Не просили жалости. Но просили ирландских молитв». [29] Чтобы не отставать, Freeman's Journal провозгласил: «Героическая жертва. Кевин Барри отдал свою жизнь за Ирландию, не дрогнув. Стойкость храброго мальчика. Он идет на эшафот, молясь за своих друзей и врагов». [30] Редакционная статья Journal возвеличила смерть Барри:
Месть обрушилась на школьника Кевина Барри. Месть слепа... Трагедии добавляет то, что он умер с мужеством, превышающим мужество человека, но с христианским характером. Он мог бы спасти свою жизнь, назвав имена своих товарищей. Предложение должно было отменить приговор. Он отказался, хотя эшафот навис над ним. Но он умер, молясь за своих палачей. Он только что достиг тех лет, когда душа мальчика полна великодушия и благородных чувств. Такие парни, как он, являются солью нации, солью земли. Ужасно в этой борьбе то, что именно самые лучшие и самые великодушные из молодых людей Ирландии были доведены до восстания и теперь воюют с ними. [32]
Напротив, Дублинский замок не выпустил пресс-релиза или объяснения обоснования приговора, тем самым уступив полную пропагандистскую победу ирландскому республиканскому делу. Единственным заявлением Дублинского замка было размещение следующего объявления на воротах тюрьмы вскоре после 8:00 утра:
Приговор суда, вынесенный Кевину Барри, признанному виновным в убийстве, был приведен в исполнение сегодня в 8 утра.
По приказу. [33]
Сочетание растущего давления со стороны полиции и армии и обращения к ROIA привело к увеличению числа интернированных известных или подозреваемых членов ИРА и постоянному росту числа обвинительных приговоров до 50-60 в неделю. Это затруднило для солдат ИРА возможность продолжать открыто работать по дневной работе, занимаясь партизанской деятельностью неполный рабочий день. В результате ИРА изменила свой подход к партизанской войне в сельских округах. Добровольцы из подразделений ИРА были организованы в элитные, постоянные, мобильные летающие колонны из примерно 25 человек, которые жили за счет земли и в бегах. Эти летающие колонны оказались более подходящими для засад на патрули и конвои и другие цели, чем для атак на казармы, которые стали лучше защищены. [1] [34]
10 декабря 1920 года военное положение было объявлено в графствах Корк, Керри, Лимерик и Типперэри. В январе 1921 года военное положение было распространено на Клэр и Уотерфорд. [35]
В решающем решении, R (Egan) v Macready [36], ирландские суды постановили, что Акт не дает полномочий на вынесение смертного приговора. Это, несомненно, оказалось бы политически спорным, если бы военные действия не закончились в тот же день.
Несмотря на свое название, суды считали, что ROIA применяется и в Англии. После создания Ирландского свободного государства , когда Акт был отменен косвенно, он все еще использовался для депортации бывших членов Ирландской лиги самоопределения в Ирландию. [37]