stringtranslate.com

Закон о всеобъемлющем согласовании бюджета 1993 года

Закон о всеобъемлющем согласовании бюджета 1993 года (или OBRA-93 ) был федеральным законом, принятым 103-м Конгрессом США и подписанным президентом Биллом Клинтоном 10 августа 1993 года. Его также неофициально называют Законом о сокращении дефицита 1993 года . Часть XIII закона также называется Законом о согласовании доходов 1993 года .

Законопроект возник из бюджетного предложения, сделанного Клинтоном в феврале 1993 года; он стремился к сочетанию повышения налогов и сокращения расходов, которое сократило бы дефицит вдвое к 1997 году. Хотя все республиканцы в Конгрессе проголосовали против законопроекта, он был принят с небольшим перевесом как в Палате представителей , так и в Сенате . Закон увеличил максимальную ставку федерального подоходного налога с 31% до 39,6%, увеличил ставку налога на прибыль корпораций, повысил налоги на топливо и повысил различные другие налоги. Законопроект также включал сокращение расходов на 255 миллиардов долларов в течение пятилетнего периода. В 1998 году последствия законопроекта помогли федеральному правительству США испытать свой первый профицит бюджета с 1960-х годов.

Положения

История законодательства

Клинтон унаследовал крупный бюджетный дефицит, оставшийся от администраций Рейгана и Буша ; в 1992 финансовом году дефицит составил 290 миллиардов долларов. Чтобы сократить дефицит, Бентсен, Панетта и Рубин призвали Клинтона добиваться как повышения налогов, так и сокращения расходов. Они утверждали, что, укротив дефицит, Клинтон побудит председателя Федеральной резервной системы Алана Гринспена снизить процентные ставки, что, наряду с возросшей уверенностью среди инвесторов, приведет к экономическому буму. [6] Некоторые из советников Клинтона также считали, что сосредоточение внимания на сокращении дефицита будет политически выгодным, поскольку это потенциально поможет демократам избавиться от их предполагаемой репутации «налогов и расходов». [7] Хотя министр труда Роберт Райх утверждал, что стагнация доходов представляет собой более серьезную экономическую проблему, чем дефицит, Клинтон решил добиваться сокращения дефицита как главного экономического приоритета своего первого года пребывания у власти. [8] При этом он неохотно отказался от снижения налогов для среднего класса, за которое он выступал во время кампании. [9]

Клинтон представил свой бюджетный план Конгрессу в феврале 1993 года, предлагая сочетание повышения налогов и сокращения расходов, которое сократило бы дефицит вдвое к 1997 году. [10] Лидеры республиканцев решительно выступили против любого повышения налогов и оказали давление на конгрессменов-республиканцев, чтобы те объединились в оппозиции к бюджету Клинтона, [11] и ни один республиканец не проголосовал за предложенный Клинтоном законопроект. [8] Демократы Сената отменили введение нового налога на энергию в пользу увеличения налога на бензин , но Клинтон успешно противостоял попыткам помешать его предложенному расширению налогового кредита на заработанный доход . [12]

В конечном итоге все республиканцы в Конгрессе проголосовали против законопроекта, как и ряд демократов. Вице-президент Эл Гор нарушил ничью в Сенате как по законопроекту Сената, так и по отчету конференции . Законопроект Палаты представителей был принят 219–213 в четверг, 27 мая 1993 года.[1] Палата представителей приняла отчет конференции в четверг, 5 августа 1993 года, 218 голосами против 216 (217 демократов и 1 независимый ( Берни Сандерс (I-VT)) проголосовали за; 41 демократ и 175 республиканцев проголосовали против).[2] Сенат принял отчет конференции в последний день перед месячными каникулами, в пятницу, 6 августа 1993 года, 51 голосом против 50 (50 демократов плюс вице-президент Гор проголосовали «за», 6 демократов ( Фрэнк Лаутенберг (демократ от Нью-Джерси), Ричард Брайан (демократ от Невады), Сэм Нанн (демократ от Джорджии), Беннетт Джонстон-младший (демократ от Луизианы), Дэвид Л. Борен (демократ от Оклахомы) и Ричард Шелби (демократ от Алабамы), ныне республиканец от Алабамы)) и 44 республиканца проголосовали «против»). Президент Клинтон подписал законопроект 10 августа 1993 года.

Правительству удалось получить дополнительные доходы, что помогло сбалансировать бюджет, и к концу 1990-х годов началось сокращение частного государственного долга.

Альтернативы

Некоторые альтернативы законопроекту включали предложение сенатора Дэвида Борена (демократ от Оклахомы), которое сохранило бы большую часть повышения налога для плательщиков с высоким доходом, но отменило бы все повышения налога на энергию и сократило бы налоговый кредит на заработанный доход . Его поддержали Билл Коэн (республиканец от Мэн), Беннетт Джонстон (демократ от Лос-Анджелеса) и Джон Дэнфорт (республиканец от Миссури). Предложение Борена так и не прошло комитет. Сам Клинтон утверждал, что у него есть альтернативное налоговое предложение, которое благоприятствует налогам на энергию. В 1995 году Клинтон выразил свое мнение, что налоги были слишком сильно повышены (в 1997 году Конгресс снизил налог на прирост капитала с 28% до 20%). [13] [14]

Другое предложение было внесено в Палату представителей Джоном Касичем (республиканец от Огайо). Он спонсировал поправку, которая сократила бы дефицит за счет сокращения расходов на 355 миллиардов долларов, причем 129 миллиардов долларов из этих сокращений пришлось бы на программы социального обеспечения (фактический законопроект сократил расходы на социальное обеспечение всего на 42 миллиарда долларов). Поправка устранила бы любые повышения налогов. Поправка провалилась 138–295 голосами, причем многие республиканцы голосовали против поправки, а только шесть демократов проголосовали за.

Последствия

В сочетании с сильной экономикой план сокращения дефицита 1993 года привел к уменьшению дефицита бюджета каждый год. В 1998 году федеральное правительство впервые с 1969 года получило профицит бюджета. Отражая воспринимаемую важность профицита бюджета, New York Times описала конец дефицита бюджета как «фискальный эквивалент падения Берлинской стены ». [15]

Управление по управлению и бюджету Белого дома (OMB) прогнозировало, что законопроект сократит дефицит федерального бюджета на $504,8 млрд, из которых $250,1 млрд поступило от повышения налогов, а $254,7 млрд — от сокращения расходов. Между тем, анализ Бюджетного управления Конгресса (CBO) прогнозировал меньшее сокращение дефицита, всего на $433 млрд. Различия в двух оценках обусловлены в первую очередь включением OMB экономии, которая была косвенными оценками из бюджета, такими как 5-летняя заморозка дискреционных ассигнований на $107,7 млрд, $59,6 млрд за счет более низких процентов по долгу в будущем за счет сокращения эмиссии долговых обязательств и $16,4 млрд за счет рефинансирования государственного долга Казначейством по более низким процентным ставкам. Оценка CBO не учитывала или учитывала лишь частично план рефинансирования долга, сокращение расходов, которое уже было включено в предыдущий закон о бюджете 1990 года, но было продолжено законом 1993 года, а также план продажи с аукциона частей радиочастотного спектра коммерческим поставщикам услуг связи. [16]

Закон о всеобъемлющем бюджетном согласовании 1993 года стал главной целью республиканской критики администрации Клинтона. Республиканцы утверждали, что повышение налогов Клинтоном для лиц с высоким доходом нарушило его предыдущие обещания не повышать налоги и сократить дефицит. Задержка поступления доходов от законопроекта означала, что Клинтон не мог утверждать, что он сократил дефицит к промежуточным выборам 1994 года. [17]

Ссылки

  1. ^ «Таблицы налогов и шкалы налоговых ставок». unclefed.com. 18 февраля 1993 г. Получено 10 февраля 2014 г.
  2. ^ Тейлор, Джек (18 февраля 1993 г.). "Corporation Income Tax Brackets and Rate, 1909-2002" (PDF) . IRS . Получено 10 февраля 2014 г. .
  3. ^ «Новый закон снимает ограничение на налог на Medicare». Chicago Tribune. 26 сентября 1993 г. Получено 10 февраля 2014 г.
  4. ^ Объединенный комитет по налогообложению (27 июня 2007 г.). «Действующее законодательство и предпосылки, касающиеся индивидуального альтернативного минимального налога» (PDF) . JCT . Получено 11 октября 2015 г.
  5. ^ Трой 2015, стр. 90.
  6. ^ Харрис 2005, стр. 5.
  7. ↑ Трой 2015, стр. 82–83.
  8. ^ аб Виленц 2008, с. 327–328.
  9. ^ Харрис 2005, стр. 5–6.
  10. ^ Харрис 2005, стр. 23, 29–30.
  11. ^ Харрис 2005, стр. 85–86.
  12. ^ Харрис 2005, стр. 87.
  13. ^ Пардум, Тодд (1995-10-19). «Клинтон злит друга и врага своим замечанием о налогах». New York Times . Получено 2012-09-09 .
  14. ^ Auten, Gerald (2010). "Налогообложение прироста капитала". Urban Institute . Получено 2012-09-09 .
  15. ^ Виленц 2008, стр. 371–372.
  16. ^ "CQ Альманах Онлайн Издание".
  17. ^ Стивен Уэзерфорд и Лоррейн Макдоннелл 111, № 3 (1996). «Клинтон и экономика: парадокс политического успеха и политических неудач». Political Science Quarterly . 111 (3). doi :10.2307/2151969 – через JSTOR.{{cite journal}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )

Цитируемые работы

Внешние ссылки