Закон о выборной службе 1917 года или Закон о выборной службе ( Pub. L. 65–12, 40 Стат. 76, вступил в силу 18 мая 1917 года ) разрешил федеральному правительству США собрать национальную армию для участия в Первой мировой войне посредством призыва на военную службу . Он был задуман в декабре 1916 года и доведен до сведения президента Вудро Вильсона вскоре после разрыва отношений с Германией в феврале 1917 года. Сам закон был разработан тогдашним капитаном (впоследствии бригадным генералом) Хью С. Джонсоном после того, как Соединенные Штаты вступили в немецкую войну. Первая мировая война , объявив войну Германии. Закон был отменен после окончания войны 11 ноября 1918 года. Закон был оставлен в силе как конституционный Верховным судом США в 1918 году. [1]
Во время Первой мировой войны армия США была небольшой по сравнению с мобилизованными армиями европейских держав. Еще в 1914 году регулярная армия насчитывала менее 100 000 человек, а Национальная гвардия (организованное ополчение штатов) насчитывала около 115 000 человек. Закон о национальной обороне 1916 года санкционировал рост армии до 165 000, а Национальной гвардии до 450 000 к 1921 году, но к 1917 году армия расширилась только примерно до 121 000, а Национальная гвардия насчитывала 181 000 человек. [2]
К 1916 году стало ясно, что любое участие Соединенных Штатов в конфликте в Европе потребует гораздо большей армии. Хотя президент Вильсон сначала хотел использовать только добровольческие войска, вскоре стало ясно, что это невозможно. Когда была объявлена война, Вильсон попросил увеличить численность армии до одного миллиона человек. Но через шесть недель после объявления войны только 73 000 человек пошли добровольцами на службу. [3] Вильсон принял рекомендацию военного министра Ньютона Д. Бейкера относительно проекта.
Генерал Энох Х. Краудер , генеральный судья-адвокат армии Соединенных Штатов , при первой консультации выступил против. Но позже, с помощью капитана Хью Джонсона и других, Краудер провел законопроект через Конгресс и руководил проектом в качестве генерального проректора-маршала .
Проблема, которая возникла при написании законопроекта и его обсуждении в Конгрессе, заключалась в желании бывшего президента Теодора Рузвельта собрать добровольческий отряд для поездки в Европу. Президент Вильсон и другие, в том числе армейские офицеры, не хотели этого допустить по ряду причин. Окончательный законопроект содержал компромиссное положение, позволяющее президенту создать четыре добровольческих дивизии, но Вильсон этим правом не воспользовался. [4]
Чтобы убедить незаинтересованное население поддержать войну и призыв, Джордж Крил , ветеран газетной индустрии, стал официальным военным пропагандистом США. Он создал Комитет общественной информации , который набрал 75 000 ораторов, которые произнесли 750 000 четырехминутных речей в 5 000 городах и поселках по всей Америке. Позже Крил помог сформировать Американский альянс за труд и демократию под руководством профсоюзного лидера Сэмюэля Гомперса в качестве президента, чтобы заручиться поддержкой войны со стороны рабочего класса и «объединить настроения в нации». У AALD были отделения в 164 городах, и многие профсоюзные лидеры согласились с этим, хотя «рядовая поддержка войны со стороны рабочего класса оставалась вялой…», и кампания в конечном итоге оказалась безуспешной. [5] Многие видные социалистические лидеры стали сторонниками войны, хотя большинство этого не сделало. [6]
Согласно руководящим принципам, установленным Законом о выборной службе, все мужчины в возрасте от 21 до 30 лет должны были зарегистрироваться, чтобы потенциально быть отобранными для военной службы. По запросу военного министерства Конгресс в августе 1918 года внес поправки в закон, расширив возрастной диапазон, включив в него всех мужчин от 18 до 45 лет, и запретив дальнейшее волонтерство. [7] К концу Первой мировой войны около двух миллионов человек пошли добровольцами в различные виды вооруженных сил, а около 2,8 миллиона были призваны. [8] Это означало, что более половины из почти 4,8 миллионов американцев, служивших в вооруженных силах, были призваны в армию. Благодаря попыткам пробудить патриотическое отношение призыв в Первую мировую войну имел высокий уровень успеха: менее 350 000 человек «уклонились» от призыва.
Важнейшее различие между призывом, установленным Законом о выборной службе 1917 года, и призывом во время Гражданской войны заключалось в том, что замены не допускались. Во время Гражданской войны призывник мог избежать службы, наняв вместо себя на службу другого человека. Распространилось по большей части ошибочное представление о том, что заменители использовались в основном богатыми мужчинами и вызывали негодование у тех, кто не мог их себе позволить или считал их бесчестными.
Практика замены была запрещена в третьем разделе Закона о выборной службе 1917 года:
Ни одному лицу, призванному на военную службу, в дальнейшем не будет разрешено предоставить замену такой службы; ни один заместитель не будет принят, зачислен или зачислен на военную службу Соединенных Штатов; и ни одному такому лицу не может быть разрешено избежать такой службы или быть уволенным с нее до истечения срока его службы путем выплаты денег или любой другой ценной вещи в качестве компенсации за его освобождение от военной службы или ответственности за нее.
Во время Первой мировой войны было три регистрации. [9]
Закон о выборочной службе был поддержан Верховным судом США в деле о избирательных законопроектах , 245 U.S. 366 (1918). Аргумент генерального солиситора и мнение суда основывались главным образом на «Книдлер против Лейна» , 45 Pa. 238, 252 (1863) и трактате Ваттеля « Право народов» 1758 года . [1]
После подписания перемирия 11 ноября 1918 г. деятельность Выборочной службы была резко свернута. 31 марта 1919 г. были закрыты все местные, окружные и медицинские консультативные советы, а 21 мая 1919 г. прекратил свою деятельность последний государственный штаб. Генерал-провост-маршал был освобожден от службы 15 июля 1919 года, тем самым окончательно прекратив деятельность Отборочной службы времен Первой мировой войны.
Призыв был по классам. Первые кандидаты должны были быть выбраны из класса I. Члены каждого класса ниже класса I были доступны только в том случае, если пул всех доступных и потенциальных кандидатов в классе выше был исчерпан.
Американские вооруженные силы были полностью сегрегированы во время Первой мировой войны. Хотя в армии было несколько полков черных « солдат-буйволов », многие политики, такие как сенатор Джеймс К. Вардаман (Миссисипи) и сенатор Бенджамин Тиллман (Южная Каролина), стойко выступал против любого расширения военной роли чернокожих американцев. Тем не менее военное министерство решило включить в призыв чернокожих. [11] В общей сложности 2 290 527 чернокожих американцев были в конечном итоге зарегистрированы для призыва во время двух призывов 2 июня и 12 сентября 1917 года – 9,6 процента от общего числа американцев, готовых к потенциальному призыву. [11]
Чиновникам призывной комиссии было приказано оторвать нижний левый угол формы отборочной службы чернокожего зарегистрированного лица, указав его принадлежность к отдельным отрядам. [11] Бунт в Хьюстоне в августе 1917 года , когда вооруженные чернокожие солдаты открыли огонь по полиции и мирным жителям Хьюстона, также повлиял на процесс принятия решений военным министерством. Подавляющее большинство чернокожих солдат были заняты только на трудовых должностях, таких как строительство дорог и погрузочно-разгрузочные работы. [12] В конечном итоге были созданы только две черные боевые части – 92-я и 93-я пехотные дивизии . [13] Чернокожие американцы были полностью исключены из Корпуса морской пехоты США и были отправлены на черную работу в ВМС США на время войны. [14]
