Закон о голосовании по открепительным талонам для военнослужащих и граждан, находящихся за рубежом ( UOCAVA ), PL 99-410, 52 USC §§ 20301–20311, 39 USC § 3406, 18 USC §§ 608–609 — федеральный закон США, регулирующий выборы и избирательные права граждан США , проживающих за рубежом. Закон требует, чтобы все штаты США , округ Колумбия , Пуэрто-Рико , Гуам , Американское Самоа и Виргинские острова США позволяли определенным гражданам США регистрироваться для голосования и голосовать по открепительным талонам на федеральных выборах . [1] Закон является публичным законом 99-410 и был подписан президентом Рональдом Рейганом 28 августа 1986 года. [2]
Группы лиц, на которые распространяется действие данного закона:
Закон предусматривает экстренное резервное голосование, федеральное заочное голосование (FWAB), которое могут использовать избиратели, которые «своевременно подали заявку, но не получили свой обычный избирательный бюллетень от штата или территории, при соблюдении определенных условий». [1] Почтовые расходы бесплатны для регистрации и бюллетеней UOCAVA, включая FWAB. [3]
Закон не распространяется на нефедеральные выборы, хотя большинство штатов также разрешают гражданам, подпадающим под действие UOCAVA, регистрироваться и голосовать на выборах в штате и на местном уровне. [4] [5] До 1986 года существовала некоторая возможность голосовать из-за рубежа, но она была разной. [6]
Федеральная программа содействия голосованию (FVAP), часть Министерства обороны , является программой, которая администрирует UOCAVA, а также Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года от имени министра обороны. [4] FVAP заявляет о своих целях: «информировать и обучать граждан США по всему миру об их праве голоса; содействовать участию в голосовании; защищать целостность и одновременно улучшать избирательный процесс на федеральном, государственном и местном уровнях». [4]
UOCAVA позволяет военнослужащим запрашивать открепительные удостоверения в любой момент в предвыборный год. [7] В любое время после этого запроса они могут отправить федеральный вписанный открепительный бюллетень из-за пределов США, [8] чтобы они могли проголосовать, даже если они находятся в длительных командировках без связи, если они могут отправить его из-за пределов США.
UOCAVA позволяет охваченным группам получать бюллетени в электронном виде (по электронной почте, факсу или через веб-сайт) из всех штатов. Некоторые штаты передают бюллетени в электронном виде другим группам. Такая онлайн-доставка считается уязвимостью, поскольку любой может притвориться избирателем, находящимся за границей, получить для него электронную доставку, купить файлы подписей и отправить бюллетени обратно. [9]
В двадцати штатах требуется, чтобы бюллетени были возвращены по почте. [10]
Четыре штата разрешают подачу бюллетеней через защищенные веб-сайты: AZ, CO (при необходимости), MO и WV. В 2019-2020 годах исследователи обнаружили уязвимости в системах онлайн-голосования, используемых для UOCAVA от Voatz [11] [12] [13] и Democracy Live. [14] [15]
Четыре штата разрешают голосование онлайн, а в остальных 27 штатах действуют различные правила, позволяющие отправлять бюллетени по электронной почте или факсу: [10] AK, CA, DE, DC, FL, HI, IN, IA, KS, LA, ME, MA, MS, MT, NE, NV, NJ, NM, NC, MD, OK, OR, RI, SC, TX (для опасных зон, зон боевых действий или космоса), [16] [17] UT и WA. [10]
В штатах Мэн и Род-Айленд все голоса, поданные на выборах, подсчитываются на основе правил, установленных UOCAVA, в единый итог в нижней части официальных отчетов о результатах выборов в штатах (такие отчеты официально публикуются в документе со структурой файла CSV ) вместо того, чтобы отдельно подсчитывать такие голоса в той же категории, что и все остальные голоса, поданные в их родных городах.
Исполнительный указ, изданный президентом Рейганом 9 июня 1988 года, назначил министра обороны в качестве назначенного президентом лица, ответственного за исполнение закона, и уполномочил министра обороны делегировать обязанности в соответствии с законом и исполнительным указом любому лицу или лицам в Министерстве обороны. [18] Директивы Министерства обороны, изданные министрами обороны, делегировали обязанности по FVAP директору FVAP. Действующим директором по состоянию на ноябрь 2020 года является Дэвид Бирн.
В закон были внесены поправки Законом «Помогите Америке проголосовать» (2002) [2] и Законами о национальной обороне в 2002 [2] и 2005 годах.
Закон о заочном голосовании для военнослужащих и граждан за рубежом позволяет гражданам США голосовать из-за рубежа, даже если они навсегда покинули Соединенные Штаты. Поскольку эти граждане больше не являются резидентами штата США , но сохраняют свое право голоса, ученые-юристы утверждают, что Конгресс Соединенных Штатов также имеет право предоставлять право голоса резидентам округа Колумбия . [19]
Закон о голосовании по открепительным талонам для граждан в военной форме и за рубежом также оспаривался в федеральном суде гражданами США, проживающими в Пуэрто-Рико . Истцы в деле Игартуа де ла Роса против Соединенных Штатов утверждали, что Закон является неконституционным, поскольку он позволяет гражданам США, переезжающим за границу, голосовать на федеральных выборах , но не в случае их переезда в Пуэрто-Рико. Жалоба была отклонена судами. [20] Однако в своем особом мнении судья Хуан Р. Торруэлла утверждал, что Конституция Соединенных Штатов не лишает граждан Пуэрто-Рико права голосовать за членов Палаты представителей Соединенных Штатов и не накладывает ограничений на полномочия федерального правительства по распространению федеральных избирательных прав на территориальных жителей в соответствии с другими конституционными полномочиями. [21]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)