Закон о запрете отрезания акульих плавников был подписан Биллом Клинтоном 21 декабря 2000 года. [1] [2] Он запрещал отрезание плавников любыми судами в исключительной экономической зоне США (до 200 морских миль (370 км; 230 миль) от берега) и наличие плавников любыми рыболовными судами под флагом США в международных водах . Он также запрещал любому рыболовному судну причаливать в порту США с акульими плавниками, вес которых превышал 5% от общего веса выгруженных или находящихся на борту туш акул. Эти положения оставляли лазейки , которые успешно использовались в его первом судебном испытании.
HR 5461 был представлен 12 октября 2000 года представителем Рэнди (Дьюком) Каннингемом ( республиканец - Калифорния ) без соавторов. Он был передан в Комитет Палаты представителей по природным ресурсам , который затем передал его в Подкомитет по рыболовству, дикой природе, океанам и островным делам 20 октября 2000 года. Десять дней спустя он был вынесен на рассмотрение по ходатайству о приостановке правил и принятии законопроекта, и был одобрен голосованием. 31 октября 2000 года HR 5461 был получен в Сенате, который принял законопроект единогласно 7 декабря 2000 года. Он был подписан Биллом Клинтоном 21 декабря 2000 года, в последние недели его пребывания в должности. [3]
Отрезание плавников у акул относится к практике отрезания плавников у живых акул в море, а затем выбрасывания оставшейся рыбы обратно в океан. Если акулы все еще живы, они либо умирают от удушья , либо их едят, потому что они не могут нормально двигаться. Отрезание плавников у акул широко распространено и в значительной степени не регулируется и не контролируется. Эта практика растет в основном из-за растущего спроса на плавники у акул для супа из плавников у акул и традиционных лекарств, особенно в Китае и его территориях. По данным WildAid в 2007 году, «быстро растущая и в значительной степени нерегулируемая торговля плавниками у акул представляет собой одну из самых серьезных угроз для популяций акул во всем мире, и плавники у акул в настоящее время являются одними из самых дорогих морепродуктов в мире, обычно продаваемых по цене 400 долларов США за кг, а самые дорогие продаются по цене 1000 долларов США за кг». [4] По данным Discovery News, «ежегодно убивают до 73 миллионов акул ради их прибыльных плавников». [5]
В ходе обсуждения в Конгрессе отрезание плавников у акул было названо «одним из самых заметных и спорных вопросов охраны природы в водах Тихого океана». Хотя практика отрезания плавников уже была запрещена в федеральных водах Атлантики, Мексиканского залива и Карибского моря, а также в водах 11 прибрежных штатов, в Тихом океане она оставалась нерегулируемой. Это законодательство было разработано для решения этой проблемы. [6]
По словам сторонника законопроекта, законопроект был «решительно поддержан Ocean Wildlife Campaign, коалицией, в которую входят Центр по сохранению морской среды , Национальное общество Одюбона , Национальная коалиция по сохранению морской среды , Совет по защите природных ресурсов , Общество сохранения дикой природы и Всемирный фонд дикой природы . Кроме того, его поддерживают Управление по делам Гавайев штата Гавайи , Американская ассоциация спортивного рыболовства, Альянс любительского рыболовства, Ассоциация спортивного рыболовства Калифорнии, Общество Кусто и Коалиция по рыболовству в Западной части Тихого океана». [6]
Закон сделал незаконным:
По определению, Закон создал « опровержимую презумпцию того, что любые акульи плавники, выгруженные с рыболовного судна или найденные на борту рыболовного судна, были получены, удержаны или выгружены с нарушением... если общий вес акульих плавников, выгруженных или найденных на борту, превышает 5 процентов от общего веса туш акул, выгруженных или найденных на борту».
Во время дебатов по законопроекту, член Палаты представителей Эни Фалеомаваега ( демократ от штата Аляска ) указал, что ничто в законопроекте не запрещает перевалку акульих плавников судами под американским флагом. Суда, которые просто покупали плавники, взятые другими судами, что является обычной практикой, не могли быть привлечены к ответственности. Его опасения были разрешены поправкой, которая опиралась на определение «рыболовного судна» в Законе Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством . Сюда входили не только те, кто занимался рыболовством, но и суда, которые «помогали и содействовали» такому рыболовству, включая охлаждение, хранение и транспортировку рыбы. Конгресс посчитал, что эта формулировка была достаточной. [7]
Два года спустя эта вера будет проверена в суде. В августе 2002 года эсминец USS Fife , патрулирующий международные воды у побережья Гватемалы , перехватил King Diamond II , бывший рыболовный траулер под американским флагом, базирующийся в Гонконге . Отряд береговой охраны с Fife был отправлен на борт для расследования и обнаружил 32,3 коротких тонны (29,3 т) акульих плавников, гниющих в разных местах на борту, без каких-либо соответствующих туш. [8]
KD II был доставлен в Сан-Диего , где Управление по охране правопорядка Национального управления океанических и атмосферных исследований завершило расследование. Владелец судна, капитан и фрахтователь были оштрафованы на сумму более 600 000 долларов за самый крупный арест акульих плавников. Но в 2008 году Апелляционный суд девятого округа постановил вернуть плавники . Судья Стивен Рейнхардт постановил для коллегии из трех судей, что судно, перевозящее акульи плавники, которые оно купило у других судов в открытом море, не подпадает под действие закона, поскольку покупка плавников не являлась помощью или содействием тем, кто их забрал; таким образом, плавники не были конфискованы законно. [9]
Чтобы закрыть лазейку, Конгресс принял Закон о сохранении акул 2010 года , который был подписан президентом Бараком Обамой 4 января 2011 года. [10]
