stringtranslate.com

Закон о защите границ, борьбе с терроризмом и нелегальной иммиграцией 2005 года.

Закон о защите границ, борьбе с терроризмом и нелегальной иммиграцией 2005 года (HR 4437) был законопроектом, принятым на 109-м Конгрессе США . Он был принят Палатой представителей Соединенных Штатов 16 декабря 2005 года 239 голосами против 182 (при этом 92% республиканцев поддерживают, 82% демократов - против), но не прошел Сенат . Он был также известен как «законопроект Сенсенбреннера» по имени его спонсора в Палате представителей, республиканца от Висконсина Джима Сенсенбреннера . Законопроект стал катализатором протестов против иммиграционной реформы в США в 2006 году [1] и стал первым законом, принятым Палатой Конгресса в ходе дебатов о нелегальной иммиграции в США . Развитие и влияние законопроекта были описаны в «Сенат говорит», история 11 в документальном сериале «Как демократия работает сейчас: двенадцать историй» от кинорежиссера Шари Робертсон и Майкла Камерини .

Положения

Марш протеста перед мэрией Далласа HR4437

Законопроект, принятый Палатой представителей, среди прочего содержит следующие положения: [1] [2] [ постоянная мертвая ссылка ]

Запретить помощь нелегальным иммигрантам

Было бы преступлением помогать нелегальному иммигранту «оставаться в Соединенных Штатах... зная или безрассудно игнорируя тот факт, что такое лицо является иностранцем, у которого нет законных полномочий проживать или оставаться в Соединенных Штатах». [2] Кроме того, срок тюремного заключения, применимый к высланному иностранцу, также будет применяться к любому, кто сознательно помогает или помогает «этому иностранцу» вернуться в Соединенные Штаты». [3]

Действующие законы уже запрещают «пособничество» нелегальным иммигрантам. Однако этот законопроект специально предназначен для усиления мер по борьбе с контрабандистами людей. [4]

Поправки

Дебаты

Версия законопроекта, предложенная Палатой представителей, была отвергнута различными мигрантскими организациями, организациями социальной справедливости , гуманитарными и религиозными организациями, а также другими группами. Среди критических замечаний, высказанных оппозиционными группами, можно назвать то, что предлагаемый закон может негативно повлиять на более чем 11 миллионов нелегальных иммигрантов и тех, кто связан с ними, что он включает в себя меры, которые создают существенные препятствия для работы полиции с населением , и что он представляет собой самый драконовский законопроект по борьбе с нелегальной иммиграцией. почти за столетие.

Законопроект не выделяет одну конкретную группу среди других; Принятие законопроекта затронет всех нелегалов, проживающих в США. Тот факт, что большинство протестов на сегодняшний день исходит в основном из населенных пунктов Мексики и Латинской Америки, может быть связано с тем фактом, что выходцы из Латинской Америки являются крупнейшей группой незарегистрированных иммигрантов в стране.

В поддержку этого вопроса утверждается, что нелегальное проживание в Соединенных Штатах является гражданским правонарушением и что этот законопроект просто направлен на повторное закрепление иммиграционных кодексов США, которыми долгое время пренебрегали, путем изменения серьезности нарушения с гражданского правонарушения. на уголовный. Сторонники законопроекта утверждают, что он повысит безопасность границ за счет направления на границу большего количества агентов иммиграционной и таможенной полиции США, тем самым помогая ограничить любой возможный въезд в страну террористов, и что принятие этого законопроекта может помочь сократить незаконный оборот наркотиков и торговля людьми из Мексики в США, лишая контрабандистов источников и контактов на американской стороне границы.

Недоброжелатели говорят, что законопроект включает меры, которые нарушат права человека просителей убежища , лишая важных процессуальных гарантий, криминализируя статус, над которым они могут не иметь контроля, и резко ограничивая их доступ к основным услугам. Противники законопроекта утверждают, что он также по-новому определит нелегальных иммигрантов как преступников и накажет всех, кто виновен в оказании им помощи. Кроме того, он введет несколько новых обязательных минимальных наказаний за различные правонарушения, в том числе те, которые подвергают гуманитарных работников, учителей государственных школ, церковных служащих и других лиц, единственной целью которых является предоставление помощи и помощи, пятилетнему обязательному минимуму. тюремные сроки.

Вопреки некоторым сообщениям, законопроект не предполагал массовых депортаций. Возможно, это облегчило бы депортацию людей, пойманных местными правоохранительными органами, но в стране нет положений об активном поиске нелегальных иммигрантов, как это произошло во время операции «Wetback» .

Архиепископ Лос-Анджелеса Роджер Махони высказался по поводу положений законопроектов об иммиграции . Он написал президенту Бушу [5] , что некоторые предлагаемые меры фактически ставят вне закона предоставление благотворительной помощи и религиозного служения лицам, не имеющим действующего иммиграционного статуса. В Пепельную среду 2006 года кардинал Махони объявил, что он прикажет духовенству и мирянам Архиепископии Лос-Анджелеса игнорировать HR 4437, если он станет законом. [6] Он лично лоббировал сенаторов Барбару Боксер и Дайан Файнштейн , чтобы Сенат рассмотрел законопроект о всеобъемлющей иммиграционной реформе, а не законопроект, предусматривающий только правоприменение, который был принят Палатой представителей. [7] Махони также обвинил Конгресс в кризисе нелегальной иммиграции из-за его неспособности принять меры по этому вопросу в предыдущие 20 лет, выступил против HR 4437 как карательного и открытого для оскорбительной интерпретации, и поддержал S. 2611 . [8] [9]

Ответ

Миллионы людей протестовали против этого закона, поскольку считали, что он приведет к массовой депортации . [10] [ нужна цитата ] Лидеры вовлеченных движений призвали Конгресс принять законопроект, который позволяет нелегальным иммигрантам получить легальный статус. Сенат Соединенных Штатов рассматривает законопроекты (например, S. 2611 ), которые отменяют некоторые положения HR 4437, такие как разделы, объявляющие незаконное присутствие уголовным преступлением (незаконный въезд в настоящее время является правонарушением) и криминализирующие помощь нелегальным иностранцам. Кроме того, многие города и округа заняли официальную позицию против законопроекта. Профсоюзы также в значительной степени выступили против законопроекта, хотя среди рабочего движения существуют разногласия по поводу того, поддерживать ли программу гастарбайтеров или легализацию тех, кто присутствует в настоящее время, - два положения, которые в настоящее время содержатся в некоторых законопроектах Сената.

Дебаты в некоторой степени поляризовали мнения граждан США о нелегальной иммиграции. Gallup [3], CNN [4], CBS/New York Times [5], Los Angeles Times/Bloomberg [6], NBC/Wall Street Journal [7] и ряд других проведенных опросов постоянно демонстрируют общественную поддержку иммиграции в Сенат. Законопроект, позволяющий определенным иммигрантам получать легальный статус, в отличие от более жесткого HR 4437. Однако Центр иммиграционных исследований , организация, выступающая за сокращение иммиграции , провел опрос Zogby , который показал, что американцы поддерживают подход Палаты представителей, а не комплексный подход Сената. [8]

В понедельник, 1 мая 2006 года, был организован «День без иммигранта» , во время которого нелегальным иммигрантам и тем, кто их поддерживал, предлагалось воздерживаться от покупок и пропускать работу или учебу. Цель заключалась в том, чтобы показать американскому общественности, что их экономике помогают нелегальные иммигранты. В результате по меньшей мере один миллион участников марша по всей стране. Крупные марши прошли в Лос-Анджелесе, Нью-Йорке, Чикаго, Далласе, тогда как более мелкие мероприятия произошли в большинстве штатов, особенно в Пенсильвании, Вирджинии и Северной Каролине. Толпа в Лос-Анджелесе на двух маршах бойкота оценивалась в 600 000 человек. На втором по величине протесте в Чикаго присутствовало около 400 000 человек. Не все организации движения за права иммигрантов поддержали бойкот, что привело к разным показателям участия. Влияние этого дня на экономику остается в значительной степени неизвестным.

11 мая 2006 года лидеры Сената заявили, что они попытаются принять собственный иммиграционный закон до конца месяца, S. 2611 .

13 мая 2006 года президент Джордж Буш обратился к Пентагону с просьбой развернуть Национальную гвардию США для оказания помощи агентам пограничной службы. Развертывание должно было быть ограничено 6000 военнослужащих.

Фильм

Сенат говорит, история 11 в книге « Как демократия работает сейчас: двенадцать историй» - документальный сериал режиссеров Шари Робертсон и Майкла Камерини , в котором исследуется стремление к комплексной иммиграционной реформе в Соединенных Штатах с 2001 по 2007 год. [11] С момента выхода фильма. стала важным ресурсом для правозащитников, политиков и преподавателей. [12]

Выступления Сената сосредоточены вокруг реакции на принятие законопроекта Сенсенбреннера Палатой представителей. В фильме показан публичный ответ иммигрантского движения на самый жесткий в истории иммиграционный закон, направленный против амнистии и предусматривающий только принудительное исполнение. Основное внимание уделяется давлению партийных лидеров с целью отреагировать. Фильм продолжает рассказывать историю двухпартийной иммиграционной реформы, которую Сенат принял в 2006 году в качестве альтернативы HR 4437.

Источники и примечания

  1. ^ Сепеда-Миллан, Крис (28 сентября 2017 г.). Латиноамериканская массовая мобилизация: иммиграция, расовая принадлежность и активизм . Кембридж, Великобритания. ISBN 9781107076945. ОКЛК  992743862.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  2. ^ HR 4437, раздел 202, поправки к 274 (a) (1) (C) , ТОМАС (Библиотека Конгресса)
  3. ^ HR 4437, Раздел 205 , ТОМАС (Библиотека Конгресса)
  4. ^ Вашингтон Пост
  5. ^ Уайт, Дебора (19 мая 2006 г.). «Католический кардинал Махони раскритиковал законопроект Палаты представителей HR 443» . About.com: Либеральная политика США. Архивировано из оригинала 10 февраля 2008 г. Проверено 9 марта 2008 г.
  6. ^ Дональд Кервин (8 мая 2006 г.). «Иммиграционная реформа: что знает католическая церковь». Католическая сеть легальной иммиграции, Inc. Архивировано из оригинала 21 апреля 2007 г. Проверено 11 мая 2007 г.
  7. ^ Джон Л. Аллен младший (14 апреля 2006 г.). «Махони об иммиграции». Национальный католический репортер . Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Проверено 11 апреля 2007 г.
  8. ^ «Кардинал Махони высказывается по поводу иммиграционной реформы» . Дня в день . Национальное общественное радио . 29 марта 2006 г. Проверено 11 апреля 2007 г.
  9. ^ «Чиновники католической церкви отвергают план иммиграционной реформы» . Американское утро . CNN . 29 марта 2006 г. Проверено 11 апреля 2007 г.
  10. ^ Сепеда-Миллан, Крис (28 сентября 2017 г.). Латиноамериканская массовая мобилизация: иммиграция, расовая принадлежность и активизм . Кембридж, Великобритания. ISBN 9781107076945. ОКЛК  992743862.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  11. ^ «Двенадцать историй: как демократия работает сейчас | Краткое содержание серии» .
  12. ^ «Блог ImmigrationProf: ПРИЗНАННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТАЛЬНЫЙ СЕРИЙ «КАК ДЕМОКРАТИЯ РАБОТАЕТ СЕЙЧАС» ОБЪЯВЛЯЕТ ПОКАЗЫ В ВАШИНГТОНЕ, округ Колумбия» .

Смотрите также

Внешние ссылки