Закон о защите киберпространства как национального актива 2010 года (S. 3480) — законопроект, представленный в Сенат США Джо Либерманом ( независимый демократ , Коннектикут ), Сьюзан Коллинз ( республиканская партия , Мэн ) и Томом Карпером ( демократическая партия , Делавэр ) 10 июня 2010 года. [1] Заявленной целью законопроекта было повышение безопасности в киберпространстве и предотвращение атак, которые могли бы вывести из строя инфраструктуру, такую как телекоммуникации , или нарушить экономику страны. Законопроект предусматривал создание Управления политики киберпространства и Национального центра кибербезопасности и коммуникаций. [2]
19 июня 2010 года сенатор Джо Либерман (I-CT) представил Закон о защите киберпространства как национального актива [3] , который он написал в соавторстве с сенатором Сьюзан Коллинз (R-ME) и сенатором Томасом Карпером (D-DE). Если бы этот спорный законопроект, который американские СМИ окрестили законопроектом о выключателе, был бы подписан, он предоставил бы президенту чрезвычайные полномочия в Интернете. Другие части законопроекта были сосредоточены на создании Управления политики киберпространства и его миссиях, а также на координации политики киберпространства на федеральном уровне.
Если бы национальная безопасность подверглась серьезной угрозе в результате кибератаки, провайдеры широкополосного доступа, поисковые системы, компании-разработчики программного обеспечения и другие крупные игроки в телекоммуникационной/компьютерной/интернет-индустрии могли бы быть обязаны немедленно подчиниться и реализовать любые принятые чрезвычайные меры; [4] большую часть июня освещение законопроекта в СМИ настаивало на этом так называемом положении «аварийного выключателя», которое, как утверждается, было включено в законопроект. [5]
В разделе 249 законопроекта говорится, что «президент может объявить о национальной чрезвычайной ситуации в киберпространстве для охваченной критической инфраструктуры», в этом случае реализуется план реагирования. [6] Этот план будет состоять из «мер или действий, необходимых для сохранения надежной работы и смягчения или устранения последствий потенциального сбоя охваченной критической инфраструктуры». Указанные меры должны «представлять собой наименее разрушительные средства, возможные для работы охваченной критической инфраструктуры» и «прекращают свое действие не позднее, чем через 30 дней после даты, когда президент объявил о национальной чрезвычайной ситуации в киберпространстве», если только президент не попытается продлить их с одобрения директора Управления политики киберпространства, созданного законопроектом.
Сенатор Либерман подвергся критике за предоставление президенту полномочий использовать « аварийный выключатель », который отключит Интернет . Он назвал эти обвинения «полной дезинформацией» и сказал, что «правительство никогда не должно брать под контроль Интернет». [7] Либерман еще больше разжег скептиков, когда сослался на аналогичную политику Китая в неудачной попытке показать нормальность этой политики. [8] Однако законопроект позволит президенту принимать «чрезвычайные меры» в случае крупномасштабной кибератаки. [2] Первоначальный законопроект предоставлял президенту США полномочия отключать часть Интернета на неопределенный срок, но в более поздней поправке максимальный срок, в течение которого президент мог контролировать сеть, был сокращен до 120 дней. По истечении этого срока сети должны быть восстановлены, если Конгресс не одобрит продление.
В интервью Кэнди Кроули в программе «State of the Union» на CNN Либерман заявил, что «это факт, что кибервойна в некотором смысле идет прямо сейчас», «кибератака на Америку [может] нанести такой же или даже больший ущерб... выведя из строя наши банки, наши коммуникации, наши финансы, наш транспорт, как и обычная военная атака... Прямо сейчас правительство Китая может отключить части своего Интернета в случае войны. Нам нужно, чтобы это было и здесь», - сказал сенатор Джо Либерман, автор законопроекта, в программе «State of the Union» Кэнди Кроули на CNN. [9] После этого замечания Джон Стюарт из Comedy Central высмеял сенатора Либермана за то, что он поднял пример цензуры в Китае в своей сатирической программе «The Daily Show with Jon Stewart» . [10]
Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) раскритиковал сферу действия законодательства в письме сенатору Либерману, подписанном несколькими другими группами по защите гражданских свобод. [11] В частности, они спрашивали, как власти будут классифицировать, что является критической коммуникационной инфраструктурой (CCI), а что нет, и как правительство будет сохранять право на свободу слова в чрезвычайных ситуациях, связанных с кибербезопасностью. Положение об автоматическом продлении в предлагаемом законодательстве будет сохранять его действие более тридцати дней. Группа рекомендовала, чтобы законодательство следовало строгому тесту проверки Первой поправки :
Все три соавтора законопроекта впоследствии выступили с заявлением, в котором утверждалось, что законопроект «[сузил] существующие широкие полномочия президента по захвату телекоммуникационных сетей» [12] , а сенатор Либерман утверждал, что законопроект не стремится сделать доступной опцию «аварийного отключения» («президент никогда не захватит власть – правительство никогда не должно захватывать Интернет») [12] , но вместо этого настаивал на необходимости принятия серьезных мер для противодействия потенциальной широкомасштабной кибератаке.
Закон о защите киберпространства как национального достояния 2010 года истек в конце сессии Конгресса 2009–2010 годов, не получив голосования ни в одной из палат. [13]