Закон о культурном наследии Онтарио (далее — Закон ), впервые принятый 5 марта 1975 года, позволяет муниципалитетам и правительству провинции определять отдельные объекты и районы в канадской провинции Онтарио как имеющие ценность или интерес как объекты культурного наследия .
После того, как имущество было определено в соответствии с Частью IV Закона , владелец имущества должен обратиться в местный муниципалитет за разрешением на проведение изменений в любом из выявленных элементов наследия имущества или на снос любых зданий или сооружений на территории. [1]
Часть V Закона допускает создание районов сохранения культурного наследия .
До 2005 года обозначение собственности в соответствии с Законом позволяло муниципалитету откладывать, но не полностью предотвращать снос объекта культурного наследия. Защитники наследия резко критиковали 180-дневный период «остывания», предусмотренный законодательством, который был призван дать муниципалитетам и землевладельцам время для переговоров о соответствующем уровне сохранения наследия, но часто приводил к тому, что землевладелец просто «выжидал» и сносил здание культурного наследия после истечения срока защиты Закона о культурном наследии Онтарио .
В 2005 году правительство провинции приняло изменения для усиления Закона. Согласно измененному законодательству, землевладелец, которому отказано в разрешении на снос в соответствии с Законом, больше не имеет автоматического права сносить указанное здание после истечения периода охлаждения. Вместо этого землевладелец имеет возможность обжаловать отказ в разрешении в Совете по рассмотрению вопросов сохранения для отдельных объектов недвижимости или в Муниципальном совете Онтарио для объектов недвижимости в районе сохранения наследия, и соответствующий совет примет окончательное решение о выдаче разрешения на снос. Если OMB откажется выдать разрешение, у землевладельца не будет иного выбора, кроме как сохранить историческое здание.
Измененное законодательство также содержит положения, которые позволяют муниципалитетам принимать подзаконные акты, требующие от владельцев определенных зданий поддерживать структуры и их элементы наследия. Такие подзаконные акты направлены на предотвращение « сноса по небрежности », хотя обрушение Walnut Hall в Торонто показывает, что такие здания все еще находятся под угрозой.
Обозначение объектов культурного наследия не приветствуется повсеместно. Поскольку оно налагает ограничения или, по крайней мере, задерживает изменение или снос охраняемых объектов, некоторые владельцы и потенциальные застройщики считают, что их права собственности ущемлены. [2] [3] Также существуют опасения, что ограничения затруднят продажу и/или застройку затронутых объектов, что негативно скажется на рыночной стоимости.
Оттава : В рамках проекта по инвентаризации объектов культурного наследия город изучает объекты недвижимости в восточной и южной частях Оттавы и вносит в реестр те, которые считаются имеющими «культурную ценность». Владельцы должны будут уведомить город за 60 дней до сноса объекта недвижимости, включенного в список. [4]
Rockcliffe Park : вся деревня, которая теперь является частью города Оттава, стала районом сохранения наследия в 2016 году. [5] Целью является не только сохранение отдельных зданий, но и парковых качеств района в целом. Это означает, что размеры участков, расстояния между домами и уличные ландшафты также защищены; например, новые кольцевые подъездные пути больше не разрешены. [6] В настоящее время подается апелляция от домовладельца, который также является застройщиком. [7] [8] В ожидании результатов слушаний в сентябре 2017 года в Муниципальном совете Онтарио , [9] политика города Оттава заключается в том, чтобы продолжать применять План сохранения наследия.
Опыт с новыми положениями Акта оказался неоднозначным. Муниципалитеты, которым были предоставлены значительно большие полномочия с поправками, в некоторых случаях использовали полномочия для предотвращения или задержки предложений по развитию с сомнительными намерениями. В одном случае поле для гольфа было выделено, когда местный совет получил предложение о его развитии под жилье.
Еще одной горячей точкой стали предложения по развитию или существенному изменению церковных объектов. Правительство Онтарио недавно опубликовало руководство, которое дает контекст для неотъемлемого конфликта между религиозными убеждениями и гражданской властью над религиозными объектами, разрешенного Актом. «Руководство по сохранению мест поклонения культурному наследию в общинах Онтарио» является частью инструментария Ontario Heritage Toolkit. Руководство дает понимание того, как можно сбалансировать религиозные и культурно-исторические цели.
Имущество, находящееся под федеральной юрисдикцией, также является проблемным; такие предприятия, как банковское дело, навигация и межпровинциальная железная дорога, действуют за пределами юрисдикции правительства Онтарио. Различные законопроекты федеральных частных членов ( Закон о защите железнодорожных станций наследия , Закон о защите маяков наследия ) пытаются ограничить снос исторических объектов, но все они имеют узкую сферу применения и не обеспечивают никакой защиты от сноса по небрежности.