Законы о министрах и секретарях с 1924 по 2020 год [1] — это закон , который регулирует назначение министров в правительстве Ирландии и распределение функций между государственными департаментами . На него, в частности, распространяются положения статьи 28 Конституции Ирландии . Законы допускают назначение от 7 до 15 министров правительства в 17 департаментах, а также назначение до 20 младших министров, называемых государственными министрами , для оказания помощи министрам правительства в выполнении их полномочий и обязанностей.
Основным законом является Закон о министрах и секретарях 1924 года , который был одним из ключевых законов, принятых Ирландским Свободным государством . Конституция Ирландского свободного государства 1922 года предусматривала формирование кабинета под названием Исполнительный совет . Закон 1924 года формально определил правительственные ведомства, которые должны были существовать в Свободном государстве, определил их названия и определил их обязанности. В Закон были внесены поправки и на него повлияло последующее законодательство, которое можно цитировать вместе и толковать как один Закон. Названия и функции департаментов часто менялись в соответствии с подзаконными актами. Хотя секретари , созданные Законом 1924 года, позже были заменены государственными министрами, в качестве поправок к основному Закону последующие законы, изменяющие структуры правительственных ведомств, продолжали использовать название « Закон о министрах и секретарях» .
С 1801 по 1922 год Ирландия управлялась как часть Соединенного Королевства . Законным правительством Ирландии был исполнительный и Тайный совет Ирландии под руководством британского лорда-лейтенанта Ирландии ; на практике администрацией Дублинского замка руководил главный секретарь Ирландии .
После всеобщих выборов 1918 года депутаты , избранные от Шинн Фейн, в январе 1919 года учредили внесудебную Dáil Éireann (Палату собрания) и в одностороннем порядке провозгласили независимость Ирландской Республики . Это действовало без внешнего признания в соответствии с положениями Конституции Dáil . Его исполнительный орган, Министерство Дайля Эйриана , возглавлял президент Дайля Эйриана . В январе 1922 года большинство членов Палаты представителей приняли условия англо-ирландского договора , который согласовывал условия независимости Ирландского свободного государства от Соединенного Королевства.
В январе 1922 года было сформировано Временное правительство Ирландии , одобренное членами, избранными в Палату общин Южной Ирландии в соответствии с положениями Договора. Постановлением Совета в соответствии с Законом о Ирландском свободном государстве (Соглашении) 1922 года британское правительство официально передало полномочия Временному правительству 1 апреля 1922 года.
6 декабря 1922 года, в соответствии с положениями Договора, новая Конституция Ирландского Свободного Государства , принятая отдельно Третьей Палатой , заседающей в качестве учредительного собрания , и Парламентом Соединенного Королевства , вступила в силу посредством прокламации, изданной король. И министерство Dáil, и Временное правительство были заменены Исполнительным советом под председательством президента Исполнительного совета . Первоначально его правительственные учреждения представляли собой смесь должностей администрации лорда-лейтенанта, Временного правительства и министерства Дайля. Например, был ирландский генеральный почтмейстер — должность, существовавшая в администрации лорда-лейтенанта, и министр внутренних дел — должность, созданная в рамках министерства Dáil.
В обращении генерал-губернатора к Даилу Эйрианну на государственном открытии парламента 3 октября 1923 года впервые было дано указание на то, что:
Среди мер, которые вам будут представлены, будет одна, предусматривающая организацию крупных государственных департаментов, распределение их функций таким образом, чтобы обеспечить большую эффективность управления, а также регулярную конституцию министерств, отвечающих за управление. различных ведомств правительства. [2]
Законопроект о министрах и секретарях 1923 года был внесен Уильямом Т. Косгрейвом , президентом Исполнительного совета, 16 ноября 1923 года. [3] Правительственные структуры, которые должны были стать постоянной чертой независимого ирландского правительства, были упорядочены и определены. Должности, существовавшие при администрации Дублинского замка, такие как должности генерального почтмейстера и генерального солиситора, были объединены в новые государственные департаменты, как и министерство труда, которое входило в состав министерства Dáil. Некоторым должностям, созданным министерством Dáil, были присвоены новые названия, например, министр внутренних дел, который стал министром юстиции . Законопроект был принят как Закон о министрах и секретарях 1924 года и вступил в силу 2 июня 1924 года .
Закон 1924 года создал следующие правительственные ведомства :
Десять из одиннадцати департаментов, созданных в 1924 году, продолжают существовать, в большинстве случаев с изменением названий и функций департаментов. Раздел 6 Закона о министрах и секретарях (поправка) 1939 года разрешает правительству изменять название любого государственного департамента или министра и передавать филиалы между департаментами. [7]
В результате последующих изменений в законодательстве были созданы следующие департаменты:
Раздел 7 Закона 1924 года разрешал Исполнительному совету назначать до семи членов Парламента парламентскими секретарями Исполнительного совета или исполнительными министрами. [22]
Закон о министрах и секретарях (поправка) (№ 2) 1977 года упразднил должность парламентского секретаря. [23] Вместо этого он разрешал правительству назначать до десяти членов Oireachtas (Dáil или Seanad ) на должность государственного министра ( ирландский : Aire Stáit ), министерскую должность внекабинетного ранга , прикрепленную к одному или более государственных департаментов. [24] Эти изменения вступили в силу 1 января 1978 года. [25] В июне 2020 года Пиппа Хэкетт стала первым сенатором, назначенным государственным министром. [26] В отличие от правительственных министров, которые назначаются Президентом по рекомендации Председателя Палаты представителей и с предварительного одобрения Палаты представителей, государственные министры назначаются кабинетом министров по представлению Председателя Палаты представителей.
Государственные министры продолжают исполнять свои обязанности после роспуска Палаты представителей до тех пор, пока не будет назначен преемник. Если премьер-министр уходит в отставку, считается, что ушёл в отставку и государственный министр. Государственный министр прекращает занимать должность, если он назначен министром правительства. [27] Государственный министр может уйти в отставку, направив письмо на имя Даоса. [28]
Полномочия и обязанности министра правительства могут быть делегированы государственному министру законодательным актом . [29] Если министр правительства уходит в отставку, эти полномочия должны быть переданы снова при назначении нового министра правительства. [30]
В 1980 году количество разрешенных государственных министров было увеличено с 10 до 15; в 1995 г. оно было увеличено до 17; а в 2007 году его увеличили до 20. [31] [32] [33]
Раздел 3 (2) Закона 1924 года (позже отмененный и замененный на аналогичных условиях статьей 4 Закона о министрах и секретарях (поправка) 1946 года) разрешал закреплять за одним и тем же членом правительства два или более государственных департаментов. [34] [35] В настоящее время Саймон Ковени является министром иностранных дел и министром обороны , Имон Райан — министром окружающей среды, климата и коммуникаций и министром транспорта , а Хизер Хамфрис — министром социальной защиты и министром сельского хозяйства и сельского хозяйства. Развитие сообщества . [36]
Раздел 6 Закона 1924 года создал должность генерального прокурора Ирландского свободного государства . Этот пост должен был взять на себя «дело, полномочия, полномочия, обязанности и функции, которые ранее принадлежали или осуществлялись Генеральным прокурором Ирландии , Генеральным солиситором Ирландии , Генеральным прокурором Южной Ирландии, Генеральным солиситором. от Южной Ирландии - советник по правовым вопросам лорда-лейтенанта Ирландии и любой или все из них соответственно…». [37]
Закон 1924 года также создал официальную печать Исполнительного совета и создал Совет обороны для помощи и консультирования министра обороны. Он предусматривал существование министерских зарплат для членов Исполнительного совета и парламентских секретарей, а также то, что все исполнительные указы должны были публиковаться в ирландской государственной газете, известной как Iris Oifigiúil .
Закон 1939 года позволял члену правительства быть министром без портфеля , не быть назначенным в государственный департамент, но иметь определенный стиль или титул. [38] Так было с Фрэнком Эйкеном , который был министром по координации оборонительных мер с 1939 по 1945 год. поправки к законам о министрах и секретарях.
Закон 1939 года также разрешил Taoiseach провести перестановки в кабинете министров . [39]