Закон о натурализации ветеранов-хмонгов 2000 года (HR 371; Pub.L. 106-207; 114 Stat. 316.) — это законодательство, которое предоставило ветеранам -хмонгам и этническим лаосцам, которые были законными беженцами-иностранцами в США (политическими беженцами, столкнувшимися с политическим преследованием , этнической чисткой , нарушениями прав человека или геноцидом ) от коммунистического правительства Лаоса, и которые также служили в поддерживаемых США партизанах или подразделениях спецназа США в Лаосе во время войны во Вьетнаме , «освобождение от требования по английскому языку и особое внимание к тестированию на гражданственность для определенных беженцев из Лаоса, подающих заявление на натурализацию ». [1] Первоначальный Закон давал этим ветеранам-иностранцам восемнадцать месяцев со дня принятия законопроекта Конгрессом США и его подписания Президентом Соединенных Штатов , чтобы подать заявление на натурализацию для получения почетного гражданства США. Однако позднее в Закон были внесены поправки дополнительным законодательством, принятым Конгрессом США , которое продлило срок подачи заявок N-400 еще на 18 месяцев.
Законопроект был принят на двухпартийной основе Палатой представителей США , контролируемой тогда республиканцами , и Сенатом США и подписан в Белом доме президентом Биллом Клинтоном 26 мая 2000 года.
Основными сторонниками первоначального законопроекта Палаты представителей, автором которого был представитель Брюс Венто (демократ от Миннесоты), были конгрессмены Ламар Смит (республиканец от Техаса), председатель подкомитета по иммиграции Мел Уотт (демократ от Северной Каролины), заместитель председателя подкомитета по иммиграции Кэлвин Дули (демократ от Калифорнии), председатель судебного комитета Генри Хайд (республиканец от Иллинойса), Стив Гандерсон (республиканец от Висконсина), Ричард Помбо (республиканец от Калифорнии), Джордж Раданович (республиканец от Калифорнии), Стив Шабо (республиканец от Огайо), Уолли Хергер (республиканец от Калифорнии), Тим Холден (демократ от Пенсильвании), Говард Кобл (республиканец от Северной Каролины), Роберт Дорнан (республиканец от Калифорнии), Дункан Хантер (старший) (республиканец от Калифорнии) и другие.
В Сенате законопроект был представлен и продвинут сенатором от Миннесоты Полом Уэллстоуном (демократ, Миннесота) и другими, включая сенатора Рода Грэмса (республиканец, Миннесота), а также сенаторов от Висконсина Рассела Файнголда (демократ, Висконсин), Херба Коля (демократ, Висконсин) и других.
На этапе формирования в начале 1990-х годов законопроект был исследован, разработан, поддержан и инициирован крупнейшими в стране некоммерческими этническими организациями ветеранов хмонгов и лаосцев, включая Институт ветеранов Америки в Центральной долине , Калифорния, и Лаосскую ветеранскую корпорацию (LVA), базирующуюся в Вашингтоне, округ Колумбия , которые свидетельствовали в поддержку законопроекта в 1997 году на слушаниях Комитета перед Палатой представителей и Конгрессом США и которые неоднократно мобилизовались в поддержку принятия законопроекта. Полковник Вангье Ванг , президент Института ветеранов Америки в Лаосе, Филип Смит, исполнительный директор Центра анализа государственной политики , Лаосская ветеранская корпорация и другие помогли обучить и мобилизовать лаосскую и хмонг-американскую общину по всем Соединенным Штатам для поддержки принятия законопроекта. [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]
Г-н Филип Смит, LVA, Институт ветеранов Лаосской Америки, Центр анализа государственной политики и другие также призвали принять два дополнительных законопроекта: один о предоставлении дополнительных 18 месяцев для реализации законопроекта (принятого в 2001 году), другой о предоставлении гражданства вдовам ветеранов-хмонгов. [12] [13] [14]
Генерал-хмонг Ванг Пао , самый влиятельный лидер общины хмонгов до своего упадка и смерти в Соединенных Штатах, также поддержал принятие закона.
В результате принятия Закона о натурализации ветеранов-хмонгов десятки тысяч этнических лаосцев и ветеранов-хмонгов получили американское гражданство .
За десятилетия до того, как появился Закон о натурализации ветеранов хмонгов, в Лаосе в течение примерно 14 лет во время войны во Вьетнаме проводилась подпольная и секретная военная операция, поддерживаемая США. Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) вербовало и направляло коренные народы хмонгов и этнических лаосцев для борьбы с вторгшейся армией Северного Вьетнама и марксистской народной армией Вьетнама в Королевском Королевстве Лаос . Участие хмонгов во Вьетнамской войне известно многим как «Секретная война» или Лаосская гражданская война и вторжение Северного Вьетнама в Лаос . Несмотря на усилия Соединенных Штатов и ЦРУ в поддержку королевского правительства Лаоса и хмонгов, а также антикоммунистические силы хмонгов и лаосцев, поддерживающие и участвующие в тайных операциях Соединенных Штатов, страна Лаос в конечном итоге пала перед вторгшейся армией Северного Вьетнама (NVA) и коммунистическим Патет Лао . [15]
Влияние вторжения Северного Вьетнама в Лаос и усилий Королевского правительства Лаоса по защите древнего Королевства Лаос с помощью поддерживаемых США партизан и спецназа хмонгов «Секретной армии» привело к значительным потерям. По словам представителя Брюса Венто , консервативные оценки «насчитывают от 18 000 до 20 000 [лаосцев], убитых в боях между 1963 и 1971 годами, и десятки тысяч раненых». Лаосские ветераны Америки и Институт Лаосских ветеранов Америки оценивают число в более чем 50 000 ветеранов хмонгов, убитых во время войны во Вьетнаме, не включая десятки тысяч беженцев и просителей убежища хмонгов и лаосцев, убитых до 1975 года. [16] [17] Это число не учитывает число вдов, сирот и перемещенных лиц. [18] Эти цифры также не учитывают десятки тысяч ветеранов хмонгов и королевских лаосцев и их семей, которые погибли в лагерях перевоспитания после коммунистического переворота в 1975 году или были убиты в ходе продолжающихся военных атак со стороны Лаосской народной армии и Вьетнамской народной армии, как это задокументировано Лаосским советом по правам человека , Amnesty International , Центром анализа государственной политики, Объединенной лигой за демократию в Лаосе и другими.
Закон о натурализации ветеранов-хмонгов 2000 года был направлен на то, чтобы сделать натурализацию более легкой для беженцев-ветеранов-хмонгов из Америки (официальных законных иностранцев, проживающих и законно проживающих в Соединенных Штатах, которые были политическими беженцами), которые служили в Лаосе в поддержку сил США во время войны во Вьетнаме, чтобы они стали полностью натурализованными гражданами США. Ключевые члены Конгресса, организации и люди, поддерживающие и борющиеся за введение и принятие законопроекта, имели по крайней мере три схожие цели или задачи, которые включали:
Первой целью правительства Соединенных Штатов было предоставление гражданства тем ветеранам-хмонгам и лаосцам, которые служили в вооруженных силах США во время войны во Вьетнаме. Это также означало признание важных жертв, принесенных «Секретной армией» США в поддержку защиты интересов национальной безопасности США и Королевства Лаос во время войны во Вьетнаме, включая произошедшие смерти, ранения и потерю родины народом Лаоса. [19]
Вторая цель состояла в том, чтобы информировать Конгресс США и правительство США об уникальном препятствии, с которым столкнулись хмонги при прохождении теста по английскому языку для натурализации. Для многих хмонгов английский язык был трудным, поскольку язык хмонгов только недавно обрел письменность. [20]
Третьей целью закона было помочь семьям ветеранов-хмонгов из Америки адаптироваться и получить гражданство в Соединенных Штатах. [18] [20]
Этот законопроект был впервые представлен в начале 1990-х годов горсткой членов Конгресса во главе с представителем Брюсом Венто (демократ от Миннесоты) и ключевыми республиканцами, включая Дона Риттера (республиканец от Пенсильвании), в попытке почтить ветеранов хмонгов и лаосцев, которые были зачислены в поддерживаемую США «Секретную армию» в Королевстве Лаос во время войны во Вьетнаме. Законопроект стал результатом не только больших лоббистских усилий со стороны Лаосских ветеранов Америки (LVA) и ее национального президента полковника Вангье Ванга и директора из Вашингтона, округ Колумбия, Филипа Смита, но также поддержки и давления со стороны общины хмонгов , а также Ванг Пао , с которыми Смит и LVA тесно сотрудничали с 1988 по 2003 год по различным вопросам государственной политики. [18]
Филип Смит, опытный аналитик государственной политики и влиятельный эксперт по законодательным вопросам на Капитолийском холме , вместе с полковником Вангье Вангом из Института ветеранов Америки Лаоса и LVA, базирующегося во Фресно , Калифорния, широко известны как разработчики двухпартийной стратегии и усилий в Конгрессе США и лаосско- и хмонг-американской общине, которые в конечном итоге привели как к представлению, так и к окончательному принятию законодательства, а также к двум последующим законопроектам о предоставлении и продлении срока реализации первоначального законопроекта и предоставлении гражданства вдовам ветеранов хмонг. [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28]
Хотя законопроект в конечном итоге получил широкую беспартийную поддержку, потребовалось десять лет, чтобы принять его. 106-й Конгресс наконец принял законопроект, и 26 мая 2000 года президент Билл Клинтон подписал Закон о натурализации ветеранов-хмонгов. [29]
Исторические и масштабные мероприятия, впервые проведенные на национальном уровне, в Мемориале Лаоса , на Арлингтонском национальном кладбище , в Конгрессе США и во Вьетнамском мемориале , в честь лаосских и хмонгских ветеранов «Секретной армии» США, были организованы и профинансированы в Вашингтоне, округ Колумбия, 14–15 мая 1997 года Ванъи Ваном и Филипом Смитом из Института ветеранов Америки Лаоса, LVA и Центра анализа государственной политики. Национальные мероприятия помогли повысить осведомленность о тяжелом положении хмонгов и продвинуть законодательство в Конгрессе США. [30] [31] [32] [33]
Закон о натурализации ветеранов-хмонгов предоставляет ветеранам, соответствующим требованиям, полное освобождение от части экзамена на гражданство по английскому языку, то есть их не будут проверять на способность писать, читать или говорить по-английски.
Акт также учитывает сложность гражданской части теста на гражданство США. Заявителям разрешается использовать переводчика для гражданской части. Это может быть сделано на любом языке по их выбору. Переводчики предоставляются. Им также задают только десять из двадцати пяти вопросов, и им нужно правильно ответить только на шесть из этих десяти вопросов, чтобы сдать эту часть.
Это не предусматривает никаких льгот для ветеранов или денежных компенсаций.
Закон распространяется только на тех, кто:
Для рассмотрения кандидатуры должны быть этническими хмонгами или лаосцами. Однако этот акт позволяет подавать заявки только тем, кто воевал во время войны во Вьетнаме в Лаосе и является законными политическими беженцами из Лаоса.
Кандидаты должны иметь доказательство военной службы в Лаосе во время войны во Вьетнаме, чтобы иметь право на участие. Это включает в себя заявление под присягой командира лаосского хмонга, поддерживаемого США, или существующий юридический документ из Службы иммиграции и натурализации США.
Закон о натурализации вдов ветеранов-хмонгов, принятый позднее Конгрессом США, распространяется на вдов вышеуказанных лиц.
Максимальное число граждан, допускаемых в соответствии с этим законом, составляло 45 000 человек. [34]
Члены Конгресса США от Демократической и Республиканской партий сделали многочисленные заявления в поддержку законопроекта, добиваясь его принятия. Президент Билл Клинтон также признал этот акт в заявлении в 2000 году после того, как подписал законопроект. Он признал закон «данью уважения службе, мужеству и жертвенности народа хмонг, который был нашим союзником в Лаосе во время войны во Вьетнаме», и что «после войны во Вьетнаме многие солдаты хмонг и их семьи приехали в Соединенные Штаты и стали частью социальной структуры американского общества». [35]
Черзонг Ванг , тогдашний президент отделения Миннесоты Лаосских ветеранов Америки, также выразил радость по поводу законопроекта. После того, как законопроект был принят обеими палатами, он «поднял штанину и провел по шрамам, которые граната оставила на его ноге... Он заявил: «Я чувствую себя очень счастливым. Наконец-то Америка осознала свое обещание нам». [18]