Закон о пожизненных пэрах 1958 года ( 6 и 7 Eliz. 2. c . 21) установил современные стандарты создания пожизненных пэров монархом Соединенного Королевства .
Этот Акт был принят во время консервативного правительства 1957–1964 годов , когда Гарольд Макмиллан был премьер-министром. Елизавета II взошла на престол всего за пять лет до принятия Акта. Консерваторы пытались ввести пожизненное пэрство, чтобы модернизировать Палату лордов , придать ей больше легитимности и отреагировать на снижение ее численности и посещаемости.
Законопроект о пожизненном пэрстве был внесен в Палату лордов 21 ноября 1957 года, а его второе чтение состоялось 3 и 5 декабря 1957 года. Рассмотрение в комитетах состоялось 17 и 18 декабря 1957 года. Законопроект был представлен без поправок и прошел третье чтение 30 января 1958 года. [1]
В Палате общин второе чтение состоялось 12 и 13 февраля 1958 года. Дебаты во втором чтении были продолжительными; в первый день второго чтения прозвучало 21 выступление и 29 перерывов, в то время как во второй день было 18 выступлений с 46 перерывами. [1] Лейбористская партия выступила против законопроекта о пожизненных пэрах во втором чтении: Хью Гейтскелл выступил с пламенной речью против предложений, выступая за гораздо более фундаментальную реформу, такую как полный роспуск Палаты лордов или полностью выборную палату. [2] В конце дебатов поправка оппозиции, отклоняющая второе чтение законопроекта, была отклонена 305 голосами против 251. Законопроект был рассмотрен в третьем чтении 2 апреля 1958 года 292 голосами против 241 и получил королевское одобрение 30 апреля 1958 года. Первая партия из 14 пожизненных пэров была объявлена 24 июля 1958 года. [1]
До принятия Закона о пожизненных пэрах 1958 года членство в Палате лордов было строго мужским и в подавляющем большинстве основывалось на обладании наследственным титулом. Существовало несколько исключений из наследственного принципа, например, для духовных лордов . Закон позволял пожизненным пэрам обоих полов быть членами Лордов. Пожизненные пэры являются либо баронами (титул, существующий со времен Средневековья; владельцы обычно известны как лорды во всех документах, кроме самых официальных), либо баронессами (когда это женщины; традиционно они выбирают, чтобы их называли «леди X» или «баронесса X» в зависимости от предпочтений) и являются членами Палаты лордов пожизненно, но их титулы и членство в Палате лордов не могут быть унаследованы их детьми. Судебные пожизненные пэры уже заседали в Палате в соответствии с положениями Закона об апелляционной юрисдикции 1876 года . Закон о пожизненном пэрстве значительно увеличил возможности премьер-министров изменять состав Палаты лордов , разрешив создание групп пожизненных пэров вместо наследственных пэров. Это постепенно уменьшило численное доминирование наследственных пэров.
Акт допускал создание женщин-пэров, имеющих право заседать в Палате лордов. Первыми четырьмя такими женщинами-пэрами были: Барбара Вуттон и Стелла Айзекс , которые были приведены к присяге 21 октября 1958 года, а также Кэтрин Эллиот и Ирен Керзон , которые вступили в должность на следующий день. [3] [4]
Титул пожизненного пэра создается монархом посредством патентной грамоты за Большой печатью по рекомендации премьер-министра.
До принятия Акта бывшие премьер-министры обычно становились наследственными виконтами или графами в знак признания их государственной службы на высоком посту, как и вице-короли Индии и исключительные военные или передовые деятели, например бывший государственный секретарь по делам Индии и ранее по делам авиации виконт Стэнсгейт и отставные спикеры Палаты общин. Последним премьер-министром и последним не королевской крови, получившим титул графа, по совпадению был один из сторонников Акта 1958 года, Гарольд Макмиллан , по совету Маргарет Тэтчер в 1980-х годах. С тех пор только члены королевской семьи получали новые наследственные пэры. В 2023 году принц Эдвард , уже наследственный граф Уэссекса и Форфара, был сделан герцогом Эдинбургским пожизненно, хотя и не в соответствии с Актом.
В 1999 году во время дебатов, в ходе которых было обеспечено устранение конституционных функций большинства наследственных пэров , министр по конституционным вопросам Джефф Хун заявил :
Разница, конечно, в том, что Лейбористская партия проиграла спор в 1958 году. Реформа, предусмотренная Законом о пожизненном пэрстве 1958 года, была успешной одноэтапной реформой работы второй палаты. История доказала, что Лейбористская партия ошибалась, а министры-консерваторы были правы в 1958 году. [2]
После этого он согласился с вопросом своего коллеги-депутата от Лейбористской партии Марка Фишера , который заявил:
Белая книга и все, что я слышал от моего достопочтенного друга, президента Совета и лидера Палаты общин , дали абсолютную и ясную приверженность второму этапу [реформы Палаты лордов], предвосхищенному Королевской комиссией [2]
Полный текст Закона о пожизненном пэрстве 1958 года на Wikisource