Закон о призыве 1863 года (12 Stat. 731, вступил в силу 3 марта 1863 года), также известный как Закон о призыве на военную службу в Гражданскую войну [1] , был законом, принятым Конгрессом Соединенных Штатов во время Гражданской войны в США для обеспечения армии Союза свежими кадрами . Закон был первым подлинным национальным законом о призыве . Закон требовал зачисления каждого гражданина мужского пола и тех иммигрантов (иностранцев), которые подали заявление на получение гражданства, в возрасте от 20 до 45 лет, если только Закон не освобождал их от этого. Закон заменил Закон о милиции 1862 года .
Он создал в рамках армии Союза сложную машину для набора и призыва мужчин на военную службу. Квоты были назначены в каждом штате и каждом избирательном округе, а нехватка добровольцев покрывалась призывом.
В нескольких городах, включая Нью-Йорк , применение закона вызвало гражданские беспорядки по мере затягивания войны, что привело к беспорядкам в Нью-Йорке, связанным с призывом на военную службу , 13–16 июля 1863 года.
Должность генерального провоста-маршала была воссоздана для управления общенациональным осуществлением Закона о наборе. На эту должность был назначен Джеймс Барнет Фрай , который подчинялся непосредственно военному министру Эдвину Стэнтону . Ниже Фрая находились исполняющие обязанности помощника генерального провоста-маршала штата. Генеральные провосты-маршалы штата не были уполномочены Законом о наборе, но назначались лично Фраем для решения вопросов в каждом отдельном штате. Нью-Йорк и Пенсильвания были единственными штатами, в которых было более одного исполняющего обязанности помощника генерального маршала штата; в Нью-Йорке их было три, а в Пенсильвании — два. Каждый штат был разделен по округам, и каждый округ находился под юрисдикцией комиссии по набору.
Комиссии по набору возглавлялись окружным проректором, а также включали хирурга и комиссара. Каждая комиссия нанимала клерков, заместителей и специальных агентов по мере необходимости. Они были разделены на подокруга по линии палат (в городах) и поселков (в сельской местности). В каждом подокругах перепись проводилась офицером по набору, чтобы задокументировать каждого мужчину, подлежащего призыву в подокругах.
Политика замены и смягчения наказания была спорной практикой, которая позволяла призванным гражданам отказаться от службы, либо предоставив подходящую замену, чтобы занять их место, либо заплатив 300 долларов. Оба положения были созданы, чтобы смягчить влияние призыва на пацифистов , антипризывное движение и имущие классы. Результатом, однако, стало общее общественное недовольство обеими политиками. Эти две практики были основными пунктами разногласий среди широкой общественности и привели непосредственно к лозунгу «война богатых, борьба бедных».
Замены были доступны на протяжении всей войны. Проблема с заменой заключалась в том, что она давала заменам мощные стимулы дезертировать вскоре после зачисления. Карьерные «прыгуны» зарабатывали на жизнь, зачисляясь в качестве замен, получая компенсацию, дезертируя до того, как их подразделения отправлялись на фронт, и повторяя процесс. Проблема была хорошо известна военным командирам, которые регулярно видели одних и тех же новобранцев. Кроме того, войска, предоставленные заменой, считались более низкого качества по сравнению с регулярными войсками и добровольцами.
Коммутация (выплата 300 долларов за отказ от призыва, что примерно эквивалентно 5000 долларов, заработанным неквалифицированным рабочим в 2018 году [2] ) была создана в попытке удержать низкие цены на замену. Если бы коммутация не была введена, цена замены быстро бы взлетела выше 300 долларов.
Кроме того, смягчение наказания было направлено на сбор средств для военных нужд. Хотя смягчение наказания собирало военные фонды, призыв часто критиковали за то, что он лучше собирал деньги, чем войска. Обоснованием смягчения наказания было то, что нежелающие служить войска были неэффективны, и поэтому правительство могло бы извлечь средства из нежелающих, чем получать плохую службу. Это была одна из самых ненавистных политик войны.
Раздел 5 Закона о призыве 1864 года ограничивал срок освобождения от призыва путем уплаты компенсационного сбора одним годом, после чего призванные должны были отслужить или предоставить замену. [3]
Раздел 21 Закона о наборе в армию 1865 года (13 Stat. 490, принятый 3 марта 1865 года) предусматривал лишение гражданства (потерю гражданства) в качестве наказания за уклонение от призыва или дезертирство. [4] В деле Афройим против Раска (1967) судья Джон Маршалл Харлан II в своем особом мнении упомянул Закон о наборе в армию 1865 года как пример закона, в котором гражданство могло быть отозвано без согласия человека, и который Конгресс считал конституционным. [5]
