Закон о производстве органических продуктов питания 1990 года ( OFPA ) (Раздел 21 Закона о продовольствии, сельском хозяйстве, охране природы и торговле 1990 года , кодифицированный в 7 USC ch. 94, 7 USC § 6501 и далее ) разрешает Национальной органической программе (NOP), которую должна администрировать Служба сельскохозяйственного маркетинга (AMS) Министерства сельского хозяйства США. Программа основана на федеральных правилах, которые определяют стандартные методы органического земледелия , и на Национальном списке приемлемых ресурсов для органического производства. Частные и государственные сертифицирующие организации посещают производителей, переработчиков и обработчиков, чтобы подтвердить, что их деятельность соответствует стандартам. После сертификации эти операции могут прикрепить органическую печать Министерства сельского хозяйства США. [1] Министерство сельского хозяйства США установило четыре различные категории для маркировки органических продуктов — 100-процентно органические, органические, «сделанные с» органическими ингредиентами и определенные органические ингредиенты — и только 100-процентно органические и органические категории могут использовать органическую печать Министерства сельского хозяйства США. [1] Использование слова «органический» на продукте является незаконным, если он не соответствует стандартам, установленным в законе и нормативных актах. Нормативные акты OFPA призваны установить единые минимальные стандарты для органического производства. Однако штаты могут принимать дополнительные требования после рассмотрения и одобрения Министерством сельского хозяйства США. AMS повторно аккредитует сертифицирующих агентов каждые 5 лет, осуществляет федеральный надзор для обеспечения достоверности маркировки и предоставляет гарантии того, что импортируемые органические продукты были произведены в соответствии со стандартами, эквивалентными стандартам США.
Акт призывает к созданию Национального совета по органическим стандартам (NOSB) из 15 членов для «содействия в разработке стандартов для веществ, которые будут использоваться в органическом производстве» (т. е. Национального списка) и «предоставления рекомендаций Секретарю относительно внедрения» акта. Конгресс ожидал, что внедрение будет завершено и программа будет запущена к 1 октября 1993 года. Однако Совету в начале мешала нехватка средств, среди прочих факторов. Ни ведомственные, ни ассигнованные средства не были доступны в 1991 финансовом году; в 1992 и 1993 финансовых годах Министерство сельского хозяйства США выделило 120 000 долларов в соответствии с Законом о Федеральном консультативном комитете . Начиная с 1994 финансового года Конгресс ежегодно ассигновал средства на мероприятия Национальной органической программы AMS в размере около 500 000 долларов. В бюджете администрации на 1999 финансовый год запрашивается чуть более 1 миллиона долларов для содействия внедрению новой программы. OFPA предусматривает, что расходы на программу после ее полного запуска будут полностью покрываться за счет сборов, взимаемых с производителей, сертифицирующих агентов и обработчиков.
В период с июня 1994 года по сентябрь 1996 года NOSB представил свои рекомендации по национальным стандартам и Национальному списку сотрудникам Национальной органической программы Министерства сельского хозяйства США. Сотрудники разработали проект предлагаемого правила на основе рекомендаций Совета, но не в полном соответствии с ними. Предлагаемое правило появилось в Федеральном реестре 16 декабря 1997 года. Из-за большого отклика на предложение Министерство сельского хозяйства США продлило период комментариев с середины марта до конца апреля 1998 года.
Процесс органической сертификации гарантирует, что производители и обработчики, заявляющие о своей органичности, соблюдают строгие законы и правила, установленные Законом о производстве органических продуктов. Он фокусируется на методах и материалах, используемых производителями. Все, от производителей до обработчиков органических продуктов, должны быть сертифицированы для продажи продуктов с маркировкой «органический». Из этого правила есть два исключения. Производители, чей валовой доход составляет менее 5000 долларов США, и розничные торговцы освобождаются от сертификации. Производители также могут подать заявку на разделение операций, если только часть операций является органической. В этом случае должно быть четкое разделение различных разделов и должны вестись отдельные записи. [2]
Сертификация начинается с подачи Плана органической системы в аккредитованную USDA программу сертификации. План органической системы требует подробных процедур выращивания, обработки и материалов, а также не менее пяти лет записей. Ежегодные инспекции на месте подтверждают производственные операции, и взимаются сборы для оплаты программы сертификации. [2]
Для того чтобы культуры были сертифицированы как органические, они должны соответствовать строгим правилам:
Стандарты животноводства внедряются для поддержания как органических стандартов для потребителей, так и хороших условий жизни для животных. Для того, чтобы скот был сертифицирован как органический:
Органическое сельское хозяйство направлено на оптимизацию здоровья и производительности почвенной жизни, растений, животных и людей. [3] Чтобы это произошло, переработчики, маркировщики и упаковщики этих органических продуктов должны нести ответственность за соблюдение правил, которые сохраняют целостность пищевых продуктов, с которыми они имеют дело. Во время обработки пищевых продуктов существуют определенные добавки, которые запрещены. Они подробно описаны в Национальном списке, цель которого — точно прояснить, какие материалы приемлемы и неприемлемы на протяжении всего процесса производства органических продуктов питания. Строгие правила упаковки гласят, что органические продукты нельзя упаковывать во что-либо, что содержит или контактировало с синтетическими фунгицидами, фумигантами и консервантами. [2]
Для того, чтобы обработанная пища была маркирована как органическая, ее обработчик должен иметь органический сертификат, и девяносто пять процентов ее ингредиентов должны быть произведены органическим способом. Этот процент определяется весом конечного продукта, исключая воду и соль. Министр сельского хозяйства устанавливает, могут ли импортируемые продукты быть маркированы как органические, на основе того, следовали ли они правилам, которые соответствуют стандартам Национальной органической программы. [2]
Конгресс принял Акт в ответ на просьбы и петиции нескольких органических отраслей промышленности и национальных экологических групп. Важно проследить корни Акта, отдать должное и дать полномочия тем, кто пролил свет на органическое земледелие.
Путь к Закону о производстве органических продуктов питания 1990 года начался в 1985 году, когда президент Джозеф Дансмор, Organic Farms, Inc., в то время крупнейший в мире дистрибьютор органических продуктов, бросил письмо от Сандры Марквардт из Национальной коалиции против неправильного использования пестицидов (NCAMP), теперь Beyond Pesticides (https://www.beyondpesticides.org/about/beyond-pesticides-40th-anniverary) на стол представителя по продажам и маркетингу Гейл Блэк. В письме от NCAMP предлагалось присоединиться к их организации. Г-н Дансмор попросил г-жу Блэк написать в NCAMP и сообщить NCAMP, что органическое земледелие дает практическую реализацию их экологических проблем и что NCAMP должен подавать органическую пищу на своей конференции. NCAMP согласился, и Organic Farms, Inc. начал сотрудничество по поставке органических продуктов питания на предстоящую конференцию NCAMP.
Органическая еда на национальной конференции NCAMP стала хитом за одну ночь. Пропасть. Другие национальные экологические организации начали требовать органическую еду на своих конференциях. Ниже приведен краткий список национальных экологических организаций, которые начали путь к Закону о производстве органических продуктов питания 1990 года после конференции Национальной коалиции в 1985 году.
Президент Международного альянса за устойчивое сельское хозяйство (IASA) Терри Гипс посетил конференцию NCAMP и понял взаимосвязь между органическим земледелием и окружающей средой. IASA включила органические продукты питания и презентацию на конференции IASA. Затем Сеть действий по пестицидам (PAN) (https://www.panna.org/) и их кампания «Грязная дюжина» объединились с г-жой Блэк, чтобы создать органический шведский стол для Сената; включая презентации органических фермеров, производителей (включая мороженое Ben and Jerry) и организаций по органической сертификации. Сенатор Патрик Лихи, председатель Комитета по сельскому хозяйству Сената, посетил презентацию Сети действий по пестицидам и вдохновился на внесение Закона о производстве органических продуктов в Закон о сельском хозяйстве 1990 года.
Ассоциация производителей органических продуктов питания Северной Америки (OFPANA) (теперь Ассоциация торговли органическими продуктами), Национальная ассоциация государственных департаментов сельского хозяйства , Американская федерация фермерских бюро , Национальная коалиция по борьбе с неправильным использованием пестицидов (NCAMP) и Сеть действий против пестицидов (PAN) были на переднем крае установления необходимости в этом законодательстве и того, что существует жизнеспособный рынок, который необходимо удовлетворить. Г-жа Блэк представила концепцию Центру науки в интересах общественности , и они также присоединились.
Эти группы привели ряд причин для поиска федерального регулирования.