stringtranslate.com

Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2014 г.

Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш 2014 года , широко известный как Закон Телангана , представляет собой акт индийского парламента , который разделил штат Андхра-Прадеш на Телангану и оставшийся штат Андхра-Прадеш [1] в результате движения Телангана . Закон определил границы двух штатов, определил, как должны быть разделены активы и пассивы, а также определил статус Хайдарабада как постоянной столицы нового штата Телангана и временной столицы штата Андхра-Прадеш. [2] [3]

Предыдущая версия законопроекта, Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш 2013 года , была отклонена Законодательным собранием штата Андхра-Прадеш 30 января 2014 года. [4] Законопроект 2014 года был принят в Лок Сабхе 18 февраля 2014 года и в Раджья Сабхе 20 февраля. Февраль 2014 г. [5] Законопроект был заверен президентом Индии Пранабом Мукерджи 1 марта 2014 г. и опубликован в официальном вестнике 2 марта 2014 г., где 2 июня 2014 г. является «назначенным днем» согласно закону. [6] Новые штаты были созданы 2 июня 2014 года. [7]

Законодательная история

В августе 2013 года Союзный кабинет сформировал комитет Группы министров (ГМ) во главе с министром внутренних дел Союза Сушилом Кумаром Шинде для изучения целесообразности разделения Андхра-Прадеша. [8] В состав вошли министр финансов П. Чидамбарам , министр здравоохранения Гулам Наби Азад , министр нефти и министр природного газа Вираппа Мойли , министр развития сельских районов Джайрам Рамеш и государственный министр ОУП Нараянасвами . [9] Он также принял во внимание комитет Шрикришны по Телангане . [ нужна цитата ]

Вотум недоверия правительству Конгресса был представлен спикеру палаты Мейре Кумари депутатами Конгресса от штата Андхра-Прадеш, сделав действующее правительство правительством меньшинства, и был отклонен спикером. На фоне многочисленных протестов в Лок Сабхе (нижней палате парламента Индии ) законопроект был внесен спикером Мейрой Кумар в 12:00 13 февраля 2014 года. [10] За это время было сделано много выкрикивания лозунгов и срыва заседаний депутатами парламента от Симандхры (не Телангана), которые были полны решимости остановить принятие законопроекта. Депутаты партии Индийский национальный конгресс напали на протестующих против Теланганы, а депутат Лагадапати Раджагопал применил перцовый баллончик в парламенте. Позже он заявил, что на него напали некоторые депутаты Конгресса из других штатов, и ему пришлось использовать это в целях самообороны. Затем в парламенте был объявлен перерыв с 12:05 до 14:00. [11]

Лидер оппозиции в Лок Сабха Сушма Сварадж заявила, что не знает, был ли внесен законопроект. [12] 18 февраля 2014 года законопроект о Телангане был принят голосованием в Лок Сабхе при поддержке партии Бхаратия Джаната (БДП), в то время как прямая телетрансляция Палаты представителей была отключена, а двери и галереи были опечатаны. [13] [14] [15] Лидеры Симандхры обвинили правительство Объединенного прогрессивного альянса в том, что оно воспользовалось этим ради победы на выборах, и заявили, что это был «черный день» для индийского парламента. [16]

20 февраля законопроект Теланганы был принят Раджья Сабха (высшая палата парламента) при поддержке БДП. Депутаты от разных партий просили о разделении [ нужны разъяснения ], но спикер отклонил это предложение. В итоге законопроект был принят голосованием. [17] [18]

Законопроект получил одобрение президента и опубликован в газете 1 марта 2014 года. [19]

Статус особой категории

Джайрам Рамеш заявил, что статус особой категории остаточного штата Андхра-Прадеш является решением союзного кабинета министров, одобренным Национальным советом развития (NDC) с прецедентом Уттаракханда. Уттаракханд был создан законом в 2000 году и получил статус особой категории только в 2002 году по решению союзного кабинета министров. [20]

Отстранение от должности членов парламента

Из-за сбоев в работе Палаты представителей 13 февраля 2014 года Мейра Кумар отстранила 18 депутатов от Андхра-Прадеша на оставшуюся часть сессии. В их число вошли 11 депутатов партии Конгресс ( Саббам Хари , Ананта Венкатарами Редди , Раяпати Самбасива Рао , SPY Редди , М. Сринивасулу Редди , В. Аруна Кумар , А. Саи Пратхап , Суреш Кумар Шеткар , РПК Васи Акаш Канумури и Г. Сукхендер. Редди ), три депутата от партии телугу Десам ( Нирамалли Сивапрасад , Ниммала Кристаппа и К. Нараяна Рао ), два депутата Конгресса YSR ( Ю. С. Джаганмохан Редди и М. Раджамохан Редди ), а также два других депутата от региона Телангана. [21] [22] [23]

Резолюция объединенного Андхра-Прадеша в Ассамблее

Хотя в соответствии со статьей 3 Конституции Индии требуется только заключение, резолюция была принята, и законопроект был отклонен Законодательным собранием и советом Андхра-Прадеша 30 января 2014 года. [24] Только 119 из 294 ГНД в собрании штата представляют Телангана. MLA, не принадлежащие Телангане, выступили против законопроекта. Это был первый случай реорганизации штата после того, как штат четко выразил мнение против реорганизации в истории Индии.

Петиции против законопроекта в Верховный суд

В Верховный суд Индии было подано девять петиций с просьбой приостановить внесение законопроекта о реорганизации штата Андхра-Прадеш в парламент. Суд отклонил ходатайство, заявив: «Мы не считаем, что сейчас подходящий момент для нашего вмешательства». Они рассмотрят петицию только в том случае, если законопроект будет принят парламентом. [25] Однако 7 марта 2014 года суд направил в центр уведомление по этому вопросу. Высший суд рассмотрит этот вопрос 5 мая 2014 года. [26] Следующее слушание в Верховном суде было назначено на 20 августа 2014 года [27 ] ] Один заявитель обратился в Верховный суд с просьбой о том, чтобы парламент не имел полномочий ни в соответствии со статьями 3, 4 (2), ни в соответствии с любым другим положением Конституции Индии разделять штат, кроме как путем соответствующей поправки к Конституции в соответствии со статьей 368 и с единогласного согласия народа пострадавшего государства или государств. [28] При ссылке на статьи 2 и 3 предполагаемое положение о поправке к конституции в соответствии со статьей 4 (2) конституции в обход статьи 368 было признано недействительным после 24-й поправки в 1971 году . рассмотрел вопрос о внесении соответствующих поправок (включая конституционные поправки) в Закон, чтобы придать ему законность. [29]

Общий высокий суд штатов Андхра-Прадеш и Телангана заявил, что разделение высшего суда, расположенного в Хайдарабаде, может быть осуществлено только с образованием отдельного высокого суда для Андхра-Прадеша, расположенного в этом штате, в соответствии со статьей 31 Закона. Отдельный высокий суд для Теланганы не может быть сформирован путем разделения нынешнего общего высокого суда, поскольку существующий высокий суд в Хайдарабаде станет высоким судом штата Телангана после формирования суда штата Андхра-Прадеш. [30]

Что касается применимости раздела 47 Закона о реорганизации штата Андхра-Прадеш 2014 года, Верховный суд в своем решении разъяснил порядок распределения финансовых активов и обязательств неделимых департаментов и корпораций штата между новыми штатами. [31] [32] Стремясь избежать огромного финансового бремени, связанного с финансированием создания многих учреждений в усеченном штате AP, письменные показания центрального правительства завершили спор против штата Телангана. [33] Штат AP также решил обратиться в Верховный суд по поводу дискриминационного распределения доходов и возмещений коммерческих налогов в соответствии со статьями 50, 51 и 56 закона. Штат был утомлен бездействием центрального правительства в течение длительного времени по внесению поправок в эти разделы, в результате чего он потерял 36 миллиардов индийских рупий. [34]

2023: разбирательство в Верховном суде

Дело было передано на слушание в Верховный суд 22 августа 2023 года после неоднократного переноса слушаний в течение последних шести месяцев без объяснения причин. [35] Около 31 активного заявителя собираются представить свои аргументы перед коллегией Верховного суда, в которую входят судьи К. М. Джошеф (уйдет в отставку в июне 2023 года), Б. В. Нагаратна и Дж. Б. Пардивала. [36] Поскольку дело связано с конституционными вопросами, судебное разбирательство будет транслироваться в прямом эфире через Интернет. [37]

Детали законопроекта

Законопроект был внесен 5 декабря 2013 года, в первый день зимней сессии Законодательного собрания штата Андхра-Прадеш . Кабинет Союза одобрил формирование Теланганы с десятью округами. Хайдарабад останется общей столицей под контролем губернатора не более десяти лет. [38] Новая столица Андхра-Прадеша будет объявлена ​​через 45 дней. [39]

Законопроект был разработан на основе границ предлагаемого штата Телангана, одобренных Союзным кабинетом министров на его заседании 3 октября 2013 года. В новом штате Телангана будет 119 избранных членов законодательного собрания, 40 членов законодательного совета, 17 члены Лок Сабхи и 7 членов Раджья Сабхи. Оставшийся штат Андхра-Прадеш будет иметь 175 избранных MLA, 50 MLC, 25 депутатов от Лок Сабхи и 11 депутатов от Раджья Сабхи. [ нужна цитата ]

Будет создан общий Высокий суд, и его расходы будут распределяться между двумя штатами-преемниками в зависимости от численности населения до тех пор, пока в соответствии со статьей 214 не будет создан отдельный суд для оставшегося штата Андхра-Прадеш. Существующей Комиссией по государственной службе будет Комиссия по государственной службе оставшегося штата Андхра-Прадеш, а Комиссия по государственной службе Союза , с одобрения президента, будет действовать как Комиссия по государственной службе для Теланганы. [40]

Министерство водных ресурсов правительства Индии создаст Совет по управлению рекой Кришна и Совет по управлению рекой Годавари в течение 60 дней с даты вступления в силу Законопроекта о реорганизации штата Андхра-Прадеш. Советы будут нести ответственность за управление, регулирование и техническое обслуживание главных сооружений плотин, водохранилищ или головных сооружений каналов, как было уведомлено правительством Индии, на реках Кришна и Годавари , для выполнения всех решений, вынесенных трибуналами. Советы будут отвечать за оценку предложений по строительству новых проектов на реках Кришна и Годавари и давать техническое разрешение. [41] Не согласившись на распределение пресной воды из реки Кришна между всеми четырьмя прибрежными штатами, расширенный трибунал судьи Бриджеша Кумара постановил, что распределение воды между штатами Андхра-Прадеш и Телангана будет завершено в рамках проекта на основе распределения воды, сделанного в прошлом. Штат Андхра-Прадеш вынесен ранее трибуналом Бачават . В нем также говорилось, что основной причиной разделения бывшего государства было «осуществление политических и демократических устремлений народа региона Телангана», а не несправедливое распределение воды. [42]

Губернатор несет особую ответственность за безопасность жизни, свободы и собственности всех тех, кто проживает в общей столице Хайдарабаде . Ответственность губернатора при выполнении этих функций распространяется на такие вопросы, как поддержание правопорядка, внутренняя безопасность и безопасность всех жизненно важных объектов. Настоящее временное положение утрачивает силу по истечении периода, не превышающего 10 лет.

Законопроект предусматривает создание отдельных кадров Всеиндийской службы [ необходимы разъяснения ] в отношении двух штатов с назначенного дня. Консультативный комитет(ы) будет создан для обеспечения справедливого и равноправного обращения со всеми сотрудниками. [ нужна цитата ]

Правительство Индии окажет помощь штатам-преемникам Телангана и Андхра-Прадеш в сборе дополнительных полицейских сил для поддержания общественного порядка, а также разместит одно дополнительное подразделение сил в Хайдарабаде сроком на пять лет. [ нужна цитата ]

Тренировочный центр борзых в Хайдарабаде будет функционировать как общий тренировочный центр для штатов-преемников в течение трех лет. В течение этого трехлетнего периода правительство Индии окажет помощь штату-преемнику Андхра-Прадеш в создании аналогичного тренировочного центра для борзых. Существующие силы Greyhound и OCTOPUS будут распределены между двумя штатами. [ нужна цитата ]

Из общего капитала Singareni Collieries Company Limited (SCCL) 51 процент будет принадлежать правительству Теланганы, а 49 процентов - правительству Индии. Существующие угольные связи SCCL сохранятся без каких-либо изменений. Новые связи будут переданы государствам-преемникам в соответствии с новой политикой распределения угля правительства Индии. [ нужна цитата ]

Распределение природного газа будет по-прежнему осуществляться в соответствии с политикой и руководящими принципами, изданными правительством Индии. Роялти, выплачиваемые за добычу нефти и газа на суше внутри страны, начисляются в зависимости от штата, в котором осуществляется такая добыча. Распределение мощности центральных электростанций будет распределяться между государствами-преемниками в соотношении среднего фактического потребления энергии за последние пять лет соответствующих Discoms. В течение 10 лет государство-правопреемник, испытывающее дефицит электроэнергии, имеет преимущественное право отказа от покупки избыточной мощности у другого государства.

Позже в июле 2014 года парламент принял постановление Полаварам об объединении затронутых проектом деревень в оставшемся штате Андхра-Прадеш . [43] Семь мандалов из района Хаммам в Телангане были переданы в Андхра-Прадеш. Четыре мандала из налогового отдела Бхадрачалама, а именно Чинтуру, Кунаварам, Варарамачандрапурам, Бхадрачалам (за исключением налоговой деревни Бхадрачалам), были переведены в район Восточный Годавари. Три мандала из налогового отдела Палванчи, а именно Кукунор, Велерупаду, Бургампаду (за исключением 12 деревень, а именно Пинапака, МорампаллиБанджара, Лакшмипурам, Бургампаду, Нагинипролу, Кришнасагар, Текула, Сарапака, Иравенди, Мотепаттинагар, Уппусака, Накирипета и Сомпалли), были добавлены в Западный Годавариский район. [44] Это вступило в силу после того, как 11 июля 2014 года Лок Сабха 16-го созыва принял законопроект о Постановлении Полаварам голосовым голосованием. [45]

Новая столица оставшегося Андхра-Прадеша

4 сентября 2014 года тогдашний главный министр Андхра-Прадеша Нара Чандрабабу Найду заявил в Законодательном собрании, что новая столица штата Андхра-Прадеш появится между Гунтуром и Виджаявадой . [46] [47] 1 апреля 2015 года столица была названа Амаравати . [48] Но в январе 2019 года ассамблея Андхра-Прадеша приняла закон, согласно которому в штате должна быть административная столица — Вишакхапатнам , законодательная столица — Амаравати и Судебная столица как Курнул . Но Высокий суд Андхра-Прадеша постановил, что правительство штата Андхра-Прадеш не имеет законодательной компетенции изменять столицу или исключать Амаравати из столицы трех гражданских крыльев: законодательной, исполнительной и судебной власти штата. [49]

Смотрите также

Библиография

Рекомендации

  1. ^ «Накануне заседания правительства Министры министр заявил, что законопроект о Телангане готов» . 2 декабря 2013 года . Проверено 2 апреля 2014 г.
  2. ^ «Правительство может предоставить Телангане, AP особый статус в соответствии со статьей 371-D» . Первый пост . Проверено 5 июня 2014 г.
  3. ^ «Раздвоение Андхра-Прадеша: Правительство Мексики предоставляет особый статус обоим штатам» . Таймс оф Индия . Проверено 5 июня 2014 г.
  4. ^ «Ассамблея Андхра-Прадеша отклоняет законопроект об отдельном Телангане» . Новости Бихарпрабхи . ИАНС . Проверено 30 января 2014 г.
  5. ^ PRS, Законодательные исследования. "ПРС Билл Трек" . Проверено 8 июля 2017 г.
  6. ^ «Правление президента в Андхра-Прадеше, согласие на законопроект Теланганы» . Таймс оф Индия . 1 марта 2014 года . Проверено 3 марта 2014 г.
  7. ^ «Уведомление о начале работы в бюллетене» (PDF) . Правительство Индии . Проверено 5 марта 2014 г.
  8. ^ «Состоялось второе заседание правительства Молдовы по Телангане» . Проверено 18 февраля 2014 г.
  9. ^ «Конгресс создал Телангану, но покончил с собой: Джайрам Рамеш» . Проверено 20 июня 2016 г.
  10. ^ "Законопроект о Телангане представлен в Лок Сабхе" . Таймс оф Индия .
  11. ^ «Использовал перцовый баллончик в целях самообороны, когда на меня напала толпа» . CNN-ИБН . Архивировано из оригинала 7 марта 2014 года.
  12. ^ «Оппозиция отказывается принять законопроект Теланганы» . Таймс оф Индия .
  13. ^ «Законопроект Теланганы принят в Лок Сабхе на фоне отключения телевидения; Конгресс и БДП объединились в пользу нового штата» . НДТВ . Проверено 18 февраля 2014 г.
  14. ^ «Лок Сабха принимает законопроект Теланганы после выключения камеры; Конгресс и БДП объединились в пользу нового штата» . Нитицентрал . Архивировано из оригинала 2 марта 2014 года . Проверено 18 февраля 2014 г.
  15. ^ «Знайте, как Лок Сабха принял законопроект Телангана при поддержке БДП, прямая телетрансляция отключена; Конгресс, БДП объединились в пользу нового штата» . Новости индийского телевидения . Проверено 18 февраля 2014 г.
  16. ^ «Законопроект Теланганы принят в Лок Сабхе; Конгресс и БДП объединились в пользу нового штата». Индостан Таймс . Архивировано из оригинала 18 февраля 2014 года . Проверено 18 февраля 2014 г.
  17. ^ «Штат Телангана может возникнуть к концу месяца» . Времена Индии . 19 февраля 2014 года . Проверено 20 февраля 2014 г.
  18. ^ «Раджья Сабха принимает законопроект Теланганы» . Индостан Таймс. Архивировано из оригинала 21 февраля 2014 года . Проверено 20 февраля 2014 г.
  19. ^ «Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2014 г.» (PDF) . Министерство права и юстиции, правительство Индии. Архивировано из оригинала (PDF) 8 января 2016 года . Проверено 3 марта 2014 г.
  20. ^ «Я был инструментом судьбы: Джайрам Рамеш на развилке Андхра-Прадеша» . Первый пост. 13 июня 2016 г. Проверено 19 февраля 2022 г.
  21. ^ «Кризис в Телангане: 18 депутатов Андхры отстранены от должности в Лок Сабхе из-за шумихи в парламенте» . Индийский экспресс .
  22. ^ «18 депутатов Андхры отстранены от должности в Лок Сабхе» . Индус .
  23. ^ «16 депутатов Андхры отстранены от должности в Лок Сабхе» . Таймс оф Индия .
  24. ↑ Аргья Сенгупта, Алок Прасанна Кумар (3 февраля 2014 г.). «Толкование федеральной конституции». Индус . Проверено 4 февраля 2014 г.
  25. ^ «Верховный суд отклонил 9 ходатайств о приостановлении планов Центра Телангана.» . НДТВ .
  26. ^ «Верховный суд передает петиции Теланганы в конституционную коллегию» . НДТВ .
  27. ^ «Верховный суд расчищает путь к расколу Андхра-Прадеша» . Деканская хроника .
  28. ^ "Верховный суд принял ходатайство против создания теланганы" . Индус .
  29. ^ «Вероятны поправки к Закону о реорганизации штата Андхра-Прадеш» . Новый Индийский экспресс . Архивировано из оригинала 24 декабря 2014 года . Проверено 15 декабря 2014 г.
  30. ^ «Судья отделения вынесет решение о раздвоении Высокого суда» . Индус . Проверено 25 марта 2015 г.
  31. ^ «Приговор Верховного суда о разделе активов» . Архивировано из оригинала 24 марта 2016 года . Проверено 30 мая 2016 г. .
  32. ^ «Телангана требует пересмотра приговора» . Проверено 20 марта 2016 г.
  33. ^ «AP рассматривает активы на 70 000 крор рупий в Телангане» . Проверено 20 марта 2016 г.
  34. ^ "AP решает оставить безнадежный Центр в стороне!" . Проверено 14 апреля 2016 г.
  35. ^ «Закон о реорганизации Андхра-Прадеша 2014 года и его конституционная недействительность» . Проверено 17 мая 2023 г.
  36. ^ «Петиции против Закона о реорганизации AP, 2014 г.: заполните данные в поле, чтобы увидеть статус дела: - Тип: Письменное ходатайство (гражданское): Дела №№ 161, 165, 166, 203, 207, 210, 211, 215, 218, 219, 220, 222, 223, 224, 225, 228, 230, 232, 271, 275, 289, 306, 344, 350, 407, 428, 470 720 742 804: Год: 2014» . Проверено 7 мая 2023 г.
  37. ^ "Прямая трансляция заседания Конституционной скамьи имеет значение" . Проверено 19 марта 2023 г.
  38. ^ «Законопроект о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2013 г.» (PDF) . Правительство Андхра-Прадеша.
  39. ^ «Законопроект Теланганы, вероятно, только на бюджетной сессии» . Таймс оф Индия . 28 ноября 2013 года. Архивировано из оригинала 1 декабря 2013 года . Проверено 5 июня 2014 г.
  40. ^ «Закон о реорганизации AP, 2014 г.» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 25 октября 2017 года . Проверено 8 июля 2017 г.
  41. ^ "Приветствуется направление SC по схемам Паламуру-Динди" . Проверено 30 июля 2014 г.
  42. ^ "Кабинет министров по обсуждению потертого постановления трибунала Кришны" . Проверено 27 октября 2016 г.
  43. ^ «Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш (поправка) 2014 г.» (PDF) . 17 июля 2014 года . Проверено 1 августа 2014 г.
  44. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 11 ноября 2015 г.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  45. ^ "Законопроект о проекте Полаварам принят в ЛС на фоне протестов - The Hindu" . Индус .
  46. ↑ Ума Судхир (4 сентября 2014 г.). «Да, это Виджаявада. В Андхра-Прадеше новая столица». НДТв.
  47. ^ «Столица AP будет расположена «в Амаравати»: Найду» . Индус . 5 сентября 2014 г.
  48. ^ «Амаравати выбран новой столицей Андхра-Прадеша» . НДТВ . Хайдарабад. 2 апреля 2015 года . Проверено 14 июля 2015 г.
  49. ↑ Джонатан, П. Сэмюэл (4 марта 2022 г.). «Правительство Андхра-Прадеша не может изменить столицу: Высокий суд». Индус . ISSN  0971-751X . Проверено 7 апреля 2022 г.

Внешние ссылки