Закон о самоопределении и помощи в образовании индейцев 1975 года (публичный закон 93-638) уполномочил министра внутренних дел , министра здравоохранения, образования и социального обеспечения и некоторые другие правительственные агентства заключать контракты с признанными на федеральном уровне индейскими племенами и предоставлять им гранты напрямую . Племена будут иметь полномочия по управлению фондами, что даст им больший контроль над своим благосостоянием. ISDEAA кодифицирован в Разделе 25 Свода законов США , начиная с раздела 5301 (ранее раздел 450).
Подписанный в закон 4 января 1975 года, ISDEAA сделал самоопределение центром действий правительства. [1] Акт отменил 30-летние усилия федерального правительства в рамках его предыдущей политики прекращения, направленные на разрыв договорных отношений и обязательств перед индейскими племенами. Акт стал результатом 15 лет изменений, на которые повлияли активизм американских индейцев , движение за гражданские права и развитие сообщества, основанное на низовом политическом участии. [2] [3]
Акт о реорганизации индейцев (IRA) 1934 года был ранним шагом в обновлении племенного самоуправления в форме создания конституций и найма адвокатов. IRA был несколько ограничен, поскольку все действия племен подлежали рассмотрению министром внутренних дел (через Бюро по делам индейцев [BIA]).
В 1950-х годах некоторые члены Конгресса приняли законодательство, чтобы возобновить усилия по ассимиляции коренных американцев и прекратить особые отношения между федеральным правительством и племенными нациями. Правительство стремилось прекратить правовое положение многочисленных племен, посчитав их членов готовыми стать независимыми гражданами США. Более 100 племен и общин были прекращены в соответствии с политикой прекращения индейцев .
Провал политики прекращения стал очевиден с оценкой к концу 1960-х годов. Коренные американцы и федеральное правительство начали работать над возвращением больших прав индейцев, представленных более ранней IRA. Принятие Закона о гражданских правах индейцев 1968 года (ICRA) оказало влияние. ICRA гарантировал применение большей части Билля о правах в индейской стране , гарантия, которой коренные американцы в резервациях не пользовались.
Рост активистских групп в 1960-х годах, таких как Движение американских индейцев (AIM) и подобных, и громкие демонстрации, такие как захват Алькатраса во главе с активистом-индейцем Ричардом Оуксом , помогли вывести вопрос о правах коренных американцев на более видное место в государственной политике. В «Послании президента Соединенных Штатов, передающем рекомендации по политике в отношении индейцев» (8 июля 1970 г.) президента Ричарда Никсона было рекомендовано самоопределение индейских племен в качестве цели федерального правительства. В его послании говорилось, что прекращение было неправильной политикой. Никсон призвал к принятию широкомасштабного законодательства о самоопределении. Эта цель была достигнута в Законе о самоопределении и помощи в образовании индейцев или PL 93-638. [ необходима цитата ]
Реализация PL 93-638 создала процесс, известный как контракт на самоопределение, в соответствии с которым «сотрудники и административный контроль в противном случае федеральной программы передаются племенному правительству через «контракт 638». [4] В соответствии с этими контрактами племена соглашаются создать определенную программу (в таких областях, как управление ресурсами, обеспечение правопорядка, образование, уход за детьми и защита окружающей среды), соблюдая при этом федеральные требования и руководящие принципы для получения финансирования и поддержки. Обязанности, подразумеваемые в контрактах между федеральным правительством и племенами, были возложены на исполнительные агентства, одним из которых было Бюро по делам индейцев , BIA. [ необходима цитата ]
BIA сначала сопротивлялось этому изменению. Процесс был строго для одобрения фондов для племенного использования для ведения их собственных дел, например, для образования их детей. Постоянные усилия племенных вождей по получению грантовых денег и давление со стороны представителей Конгресса помогли создать новый способ ведения бизнеса. Влияние BIA на племенные дела постепенно уменьшалось. [5] Кроме того, Верховный суд США в деле Cherokee Nation of Oklahoma v. Leavitt [6] постановил, что федеральное правительство несет ответственность за платежи по контракту 638. [ необходима цитата ]
Хотя контракты 638 предусматривают необходимое финансирование и программы помощи многим племенам, PL 93-638 имел существенные ограничения. Например, племена не имели возможности перераспределять государственные средства между различными программами, охваченными контрактом 638, для удовлетворения меняющихся потребностей своих общин. Согласно разделу 106c закона «все контракты между соответствующим секретарем и индейскими племенами должны быть ограничены сроком от одного (1) до трех (3) лет», что иногда затрудняло достижение более долгосрочных целей. [7] Закон 1975 года также позволял секретарю аннулировать контракт 638 или повторно взять на себя управление программой, «если он или она обнаружит, что деятельность подрядчика племени связана с нарушениями прав... грубой халатностью или ненадлежащим управлением при обращении с фондами контракта». [8]
Законодатели внесли поправки в Закон о самоопределении и помощи в образовании индейцев. [ необходима цитата ]