Закон о чрезвычайных полномочиях 1920 года ( 10 & 11 Geo. 5 . c. 55) был законом парламента Соединенного Королевства , который давал суверену право при определенных обстоятельствах объявлять чрезвычайное положение путем провозглашения . Закон также разрешал издавать чрезвычайные постановления посредством указа в совете .
Принятый во время правления коалиционного правительства Ллойда Джорджа , Акт сделал постоянными полномочия военных законов о защите королевства . Акт не применялся к Ирландии , где из-за Войны за независимость Акт о восстановлении порядка в Ирландии 1920 года уже действовал.
Точные основания для такого провозглашения монархом определены в Акте следующим образом:
...любое действие было предпринято или существует непосредственная угроза его совершения любым лицом или группой лиц такого характера и в таких масштабах, что оно может быть рассчитано на то, чтобы, нарушая снабжение и распределение продовольствия, воды, топлива или света, или средств передвижения, лишить сообщество или любую значительную часть сообщества предметов первой необходимости...
После провозглашения парламент должен собраться в течение пяти дней, и Акт предоставил Его Величеству в Совете, посредством Указа, право издавать постановления для обеспечения «жизненных потребностей общества» и предоставил соответствующим государственным секретарям полномочия для «сохранения мира» и «жизненных потребностей», как определено выше. Такие постановления будут представлены парламенту, как только они будут объявлены, и истекут через семь дней, если парламент не примет иного решения, после представления парламенту. Провозглашение такого рода может быть в силе не более одного месяца.
В отношении любого, кто нарушил эти правила, Закон гласит:
...наказывается тюремным заключением с каторжными работами или без них на срок до трех месяцев или штрафом в размере ста фунтов стерлингов, или тем и другим вместе, а также конфискацией любых товаров или денег, в отношении которых было совершено правонарушение .
Закон запрещал положения, которые равносильны «обязательной военной службе или промышленной повинности», и исключал положения, которые запрещали бы «любому лицу или лицам принимать участие в забастовке или мирно убеждать любое другое лицо или лиц принять участие в забастовке». Положения не могли допускать наказания в виде штрафа или тюремного заключения без суда.
Акт был впервые использован в 1921 году, когда Федерация горняков Великобритании обратилась к Тройственному союзу (предшественнику TUC ) с просьбой присоединиться к забастовке из-за спора о заработной плате. Правительство Ллойда Джорджа объявило чрезвычайное положение и направило войска в районы бастующих шахтеров. 15 апреля партнеры по Тройственному союзу отказались присоединиться к забастовке, которая стала известна как « Черная пятница ».
Премьер-министр -лейборист Рамсей Макдональд был искушен [ требуется ссылка ] использовать Акт в 1924 году, когда докеры и трамвайщики объявили забастовку. Акт широко использовался во время Всеобщей забастовки 1926 года , после того как 30 апреля 1926 года было объявлено чрезвычайное положение в связи с «прекращением работы на угольных шахтах» [1] , и чрезвычайные положения были обнародованы вместе с ним и оставались в силе долгое время после прекращения всеобщей забастовки. Использование Акта было описано как инструмент успешного разрешения забастовки в пользу правительства . [2]
Кроме того, в 1948 и 1949 годах были длительные неофициальные забастовки, особенно в доках, поэтому лейбористское правительство Эттли применило этот Акт, чтобы объявить чрезвычайное положение , и использовало солдат в качестве штрейкбрехеров, заставляя их разгружать суда в Лондоне , Ливерпуле и Эйвонмуте . Консервативное правительство использовало Акт во время железнодорожной забастовки 1955 года, а также его использовали лейбористы под руководством Гарольда Вильсона во время забастовки моряков 1966 года.
Во время консервативного правительства Эдварда Хита было пять объявлений чрезвычайного положения в соответствии с этим законом, намного больше, чем когда-либо за все время существования правительства. Первое было в июле 1970 года из-за забастовки докеров, второе — в декабре 1970 года из-за забастовки электриков, третье — в феврале 1972 года из-за забастовки шахтеров, четвертое — в августе 1972 года из-за еще одной забастовки докеров и пятое — в октябре 1973 года, которое длилось четыре месяца.
За все время своего существования в своде законов этот закон применялся двенадцать раз, [3] последний раз в 1974 году, и в основном применялся во время промышленных беспорядков (т. е. забастовок). [4]
В этот закон были внесены поправки Законом о чрезвычайных полномочиях 1964 года , а в 2004 году он был заменен Законом о гражданских обстоятельствах .
Объявление чрезвычайного положения в соответствии с Законом в случае всеобщей забастовки было следующим:
Принимая во внимание, что Законом о чрезвычайных полномочиях 1920 года установлено, что если Нам станет известно, что какие-либо действия были предприняты или им угрожают немедленно со стороны каких-либо лиц или группы лиц такого характера и в таких масштабах, что они могут лишить общество или значительную часть общества предметов первой необходимости, нарушив снабжение и распределение продовольствия, воды, топлива или света или средств передвижения, Мы можем посредством Прокламации объявить о введении чрезвычайного положения: И принимая во внимание, что существующая непосредственная угроза прекращения работы на угольных шахтах, по Нашему мнению, представляет собой чрезвычайное положение в значении указанного Закона: Теперь, следовательно, во исполнение указанного Закона Мы по рекомендации Нашего Тайного совета настоящим объявляем о введении чрезвычайного положения. Дано при Нашем Дворе в Букингемском Дворце , тридцатого апреля, в год от Рождества Христова тысяча девятьсот двадцать шестой и в шестнадцатый год Нашего Царствования.
Второй эпизод сериала Кена Лоуча «Дни надежды » (1975) разворачивается во время использования чрезвычайных полномочий в 1921 году на угольном месторождении Дарем. Армия показана использующей свои полномочия для преследования подозреваемых коммунистов и их семей, а также для конфискации продовольствия, отправленного в качестве пожертвований для питания бастующих шахтеров.
В 5-м эпизоде 3-го сезона сериала «Корона» лорд Луис Маунтбеттен ссылается на Закон о чрезвычайных полномочиях 1920 года в сцене, где он встречается с организаторами возможного государственного переворота против тогдашнего премьер-министра Гарольда Вильсона . В связи с этим он считает полномочия и роль королевы по отношению к обществу, вооруженным силам и правовой системе в возможном объявлении чрезвычайного положения центральными для успеха его планов.