Публичный закон 113-2 ( Pub. L. 113–2 (текст) (PDF), HR 152, 127 Stat. 4, вступил в силу 29 января 2013 г. ), содержащий Раздел A: Закон об ассигнованиях на ликвидацию последствий стихийных бедствий 2013 г. и Раздел B: Закон об улучшении восстановления после урагана «Сэнди» 2013 г. — законопроект США об ассигнованиях, выделяющий 60 млрд долларов агентствам по ликвидации последствий стихийных бедствий. Закон о бюджетном контроле 2011 г. (BCA) разрешал превышать установленные лимиты расходов только на расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий и чрезвычайные ситуации. В то время как лимиты расходов в BCA не распространяются на расходы на чрезвычайные ситуации, расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий рассчитываются путем взятия среднего значения расходов на ликвидацию последствий стихийных бедствий за предыдущие десять лет, исключая годы с самыми высокими и самыми низкими расходами. [1]
28 декабря 2012 года Сенат внес поправки в HR 1, пакет помощи в размере 61 млрд долларов для жертв и сообществ, пострадавших от урагана Сэнди . Законопроект был принят 62 голосами против 32, зафиксированное голосование 248.
4 января 2013 года Палата представителей приняла HR 41 (345-67, Roll Call # 7 [ требуется ссылка ] ). Акт предусматривал увеличение полномочий по заимствованию для Национальной программы страхования от наводнений (NFIP) на 9,7 млрд долларов. Законопроект впоследствии был принят Сенатом путем голосования. [ требуется ссылка ]
Поправка в качестве замены, предложенная HR 152, предусматривает 17 млрд долларов США в качестве экстренного финансирования в дополнение к 9,7 млрд долларов США, уже утвержденным для NFIP. Общий объем финансирования, включая увеличенные полномочия по заимствованию, AINS Роджерса и поправку Фрелингхейзена к AINS, составляет приблизительно 60,4 млрд долларов США.
AINS по HR 152 предусматривает 17 миллиардов долларов в качестве немедленной поддержки жертвам и сообществам, пострадавшим от урагана «Сэнди». Распределение финансирования выглядит следующим образом:
Это финансирование удовлетворит краткосрочные потребности DRF, самого непосредственного источника средств на помощь и восстановление, доступных отдельным лицам, семьям и сообществам для поддержки текущего восстановления в пострадавших районах. Это включает предоставление индивидуальной помощи, такой как временное жилье, кризисное консультирование и помощь по безработице в связи со стихийным бедствием. Оно также обеспечивает финансирование государственной помощи местным сообществам и некоторым некоммерческим организациям для расчистки завалов, принятия экстренных защитных мер, а также ремонта, замены и восстановления поврежденных стихийным бедствием государственных объектов и объектов определенных некоммерческих организаций.
Это финансирование предоставит разумную помощь и восстановление четырем основным пострадавшим транзитным агентствам – MTA Нью-Йорка , Port Authority of NY/NJ , New Jersey Transit и City of New York DOT Ferries. В законодательство включена формулировка, обеспечивающая строгий надзор за использованием финансирования и администрированием грантов.
Это финансирование через Фонд развития сообщества HUD будет поддерживать критические и неотложные потребности сообщества. Это включает в себя ремонт повреждений, полученных государственными больницами, местными дорогами и коммунальными службами, а также малым бизнесом.
Законопроект полностью финансирует обновленные оценки администрации для проектов Инженерного корпуса армии по реагированию и восстановлению после урагана «Сэнди». Как и после предыдущих катастроф, эти средства помогут восстановить судоходные каналы, пляжи и другую поврежденную инфраструктуру до состояния, предшествовавшего шторму. Кроме того, законопроект предоставит средства на продолжение мер реагирования и восстановления для борьбы с наводнениями, прибрежных чрезвычайных проектов и аварийного дноуглубления. Законопроект также предписывает Корпусу представить планы по снижению угроз будущих наводнений, чтобы гарантировать ответственное и эффективное использование будущего финансирования.
Это финансирование поможет восстановить национальные парки, земли и объекты, находящиеся под юрисдикцией Департамента внутренних дел, которые пострадали во время урагана «Сэнди». Это включает финансирование неотложных потребностей в ремонте и восстановлении национальных заповедников дикой природы и национальных рыбоводных хозяйств вдоль Восточного побережья, а также национальных парков, включая Статую Свободы и остров Эллис.
Законопроект предусматривает $100 млн в качестве финансирования Чрезвычайного фонда общественного здравоохранения и социальных служб для реагирования на стихийные бедствия и усилий по восстановлению, напрямую связанных с ураганом Сэнди. Это включает финансирование программы грантов Social Services Block Grant для ремонта учреждений социальных служб, ремонта центров Head Start, замены оборудования и потерь ресурсов в Национальном институте здравоохранения.
Это финансирование пойдет на ремонт и реконструкцию в больнице VA в Манхэттене и других медицинских учреждениях VA, которые получили значительный ущерб от наводнения во время шторма. Эти ремонтные работы срочно необходимы для предоставления адекватных медицинских услуг и ухода ветеранам в северо-восточном регионе, многие из которых были вынуждены переехать в другие учреждения VA после шторма.
Это финансирование обеспечит непосредственные потребности Программы кредитования на случай стихийных бедствий SBA для предоставления своевременного, низкопроцентного финансирования для ремонта и восстановления частной собственности, поврежденной стихийным бедствием, для домовладельцев, арендаторов и предприятий. Это финансирование также предоставит гранты для оказания помощи малому бизнесу, пострадавшему от урагана Сэнди, в решении проблем восстановления и реагирования на стихийные бедствия.
Эти средства пойдут на ремонт различных зданий и сооружений Национальной гвардии, поврежденных ураганом «Сэнди».
Это позволит пополнить запасы в продовольственных банках и пунктах общественного питания в районах, пострадавших от урагана «Сэнди», через Программу товарной помощи через Службу продовольствия и питания.
Это обеспечит финансирование для ремонта инфраструктуры Amtrak, которая пострадала от урагана. Законопроект не финансирует запрошенные администрацией компенсации за потерю операционных доходов или строительство давно запланированного туннеля через реку Гудзон.
Это обеспечит финансирование для ремонта или замены оборудования и объектов, поврежденных Сэнди. К ним относятся навигационные системы, контрольные вышки и энергосистемы.
Поправка к AINS, предложенная председателем подкомитета по энергетике и водным ресурсам Фрелингхейзеном, добавляет дополнительно 33,7 млрд долларов США в следующих областях для покрытия текущих и ожидаемых потребностей:
Эти средства пойдут на экстренные меры по сохранению и восстановлению, а также на предотвращение наводнений и ремонт водоразделов.
Значительная часть этого финансирования будет направлена в Национальное управление океанических и атмосферных исследований для улучшения прогнозов и предупреждений об опасных погодных условиях, для оценки воздействия урагана «Сэнди» на прибрежные сообщества и для поддержки местных усилий по восстановлению. Другое финансирование поможет агентствам и департаментам заменить и отремонтировать имущество и оборудование, поврежденные во время шторма.
Ураган Сэнди нанес ущерб различным базам, арсеналам, заводам по производству боеприпасов и другим объектам вдоль Восточного побережья. Это финансирование поддержит ремонт и очистку различной военной техники и пострадавших объектов.
Поправка касается дополнительных потребностей, чтобы помочь Инженерному корпусу армии отреагировать на ущерб, нанесенный ураганом Сэнди. Как и в случае с предыдущими катастрофами, эти средства помогут восстановить пляжи, судоходные каналы и другую поврежденную инфраструктуру до состояния, предшествовавшего шторму, а также помогут с дноуглубительными работами и обеспечением устойчивости, а также с ремонтом и санкционированными улучшениями в борьбе с наводнениями в пострадавших районах.
Поправка обеспечит дополнительное финансирование для SBA, Disaster Loan Program, чтобы обеспечить низкопроцентное финансирование для ремонта и восстановления поврежденной стихией частной собственности для домовладельцев, арендаторов и предприятий. Она также предоставит дополнительные гранты для помощи малому бизнесу, пострадавшему от шторма, и предоставит 7 миллионов долларов на ремонт различных федеральных зданий, поврежденных штормом.
В этой поправке Фонд помощи при стихийных бедствиях FEMA получит дополнительное финансирование для восстановления и оказания помощи при стихийных бедствиях, включая индивидуальную и общественную помощь. Кроме того, финансирование восстановит финансирование операционных потерь для агентств DHS, таких как Таможня и пограничная охрана, Иммиграционная и таможенная полиция и Береговая охрана.
Поправка предусматривает финансирование для устранения последствий штормового ремонта зданий и объектов Министерства внутренних дел, включая национальные парки, национальные заповедники, рыбоводные заводы и другие объекты. Финансирование также будет использовано для восстановления водно-болотных угодий. Кроме того, поправка предусматривает финансирование государственных грантов Агентства по охране окружающей среды на инфраструктуру очистки воды и сточных вод и экологическое посредничество.
Это финансирование пойдет на помощь в предоставлении медицинских услуг, включая лечение психического здоровья, образование и обучение либо напрямую, либо через чрезвычайные гранты для уволенных работников, управление случаями, услуги по борьбе с домашним насилием и услуги по защите детей/молодежи после шторма. Кроме того, финансирование будет направлено на реконструкцию и ремонт медицинских и детских учреждений, поврежденных учреждений Head Start и поврежденных зданий и оборудования Администрации социального обеспечения.
Поправка предусматривает финансирование ремонта дорог, мостов и туннелей, поврежденных ураганом Сэнди, через программу экстренной помощи Федерального управления шоссейных дорог, а также задолженность по ремонту для предыдущих катастроф. Она также предусматривает дополнительное финансирование ремонта, замены и реконструкции для различных видов транспортной инфраструктуры: объектов и оборудования Федерального управления гражданской авиации; рельсов и оборудования Amtrak; и пострадавшей инфраструктуры общественного транспорта в столичном районе Нью-Йорка (включая MetropolMetropolitan Transportation Authority, Port Authority of New York/New Jersey, New Jersey Transit и паромы, эксплуатируемые Департаментом транспорта Нью-Йорка). Для поддержки потребностей сообщества и жилья в связи с Сэнди и другими катастрофами 2011–2013 годов, поправка также предусматривает дополнительное финансирование программы грантов на развитие сообщества, чтобы помочь государственным и местным органам власти удовлетворить потребности в общественной инфраструктуре, такой как больницы, коммунальные услуги и дороги, ремонт для малого бизнеса, помощь в аренде и другие проекты по развитию сообщества. Стоимость
Оценка CBO для HR 152: 16,88 млрд долларов/10 лет
Оценка CBO для поправки Фрелингхейзена: 33,67 млрд долларов/10 лет
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .