Закон о осушении земель 1930 года ( 20 & 21 Geo. 5 . c. 44) был актом парламента, принятым правительством Соединенного Королевства, который предусматривал новый набор административных структур для обеспечения эффективного управления осушением низинных земель. Он последовал предложениям королевской комиссии , заседавшей в 1927 году.
Закон предусматривал создание советов по водосборам, несущих общую ответственность за каждую из главных рек Англии и Уэльса, а также изменение основы взимания платы за дренаж, отменив 400-летнее правило, согласно которому платить за дренажные работы можно было только тем, кто получал прямую выгоду от них.
До 1930-х годов осушение земель в Соединенном Королевстве регулировалось Статутом о канализации ( 23 Hen. 8 . c. 5), принятым королем Генрихом VIII в 1531 году, и несколькими последующими актами, которые были построены на этой основе. Однако существовало некоторое недовольство этими полномочиями, поскольку, хотя и существовали административные органы с полномочиями управлять осушением низинных территорий, у них не было достаточных ресурсов, чтобы делать это эффективно. Существующие дренажные комиссии и те, кто жил и работал в обслуживаемых ими районах, подали жалобы в Министерство сельского хозяйства и рыболовства в 1920-х годах, и правительство решило, что необходимо провести тщательный анализ ситуации. [1]
Соответственно, была создана королевская комиссия , председателем которой стал лорд Бледислоу . Она была созвана 26 марта 1927 года и подготовила окончательный отчет позднее в том же году, 5 декабря. [2] В отчете существующие законы описывались как «расплывчатые и плохо определенные, полные аномалий, неясные, лишенные единообразия и даже хаотичные». В нем рекомендовалось, чтобы любая замена имела полномочия для выполнения работ, необходимых для эффективного дренажа, вместе с предоставлением финансовых ресурсов, позволяющих им выполнять свои обязанности. [3] В то время в Англии и Уэльсе было 361 водоотводное управление, и предлагаемое решение о том, чтобы водосборные советы отвечали за каждую главную реку , с полномочиями над отдельными дренажными советами, было по сути тем же самым, что было предложено в 1877 году избранным комитетом Палаты лордов . [4] Отчет лег в основу последующего законопроекта . [5]
Законопроект стал актом парламента 1 августа 1930 года и вступил в силу немедленно. Его полное название было «Акт об изменении и консолидации актов, касающихся осушения земель, и для целей, связанных с такой поправкой». [6] Одним из необычных аспектов акта было то, что он отменял большую часть законодательства, которое ему предшествовало. В общей сложности было отменено 16 актов, датируемых с 1531 по 1929 год, и три других были изменены. [7]
В законодательство были заложены две основные идеи. Одна из них заключалась в том, что должен быть общий орган, отвечающий за основные реки в каждой из водосборных зон, который будет тесно сотрудничать с органами по дренажу, которые будут отвечать за внутренний дренаж более мелких территорий в пределах водосбора. Другая заключалась в том, что финансирование дренажных работ должно взиматься с гораздо более широкой территории, чем это было ранее. [2] После принятия Статута о канализации 1531 года стало возможным взимать плату за дренаж только с людей, чьи земли напрямую извлекали выгоду из дренажных работ или чьи земли были спасены от ущерба благодаря им. Новый закон отменил это положение. [8] Новые советы по водосбору теперь могли взимать плату с окружных советов и советов городских округов по всему водосбору, [9] а не только с его низинных частей, а также могли взимать плату с внутренних советов по дренажу в пределах своей территории. Однако 1930-е годы были временем экономической неопределенности, и не всегда было возможно взимать ставки на уровне, который бы окупил улучшение дренажа. Таким образом, Somerset Catchment Board смог улучшить регулярное обслуживание главных рек в Somerset Levels , но для финансирования улучшений ему потребовалось бы собрать от 5 до 6 фунтов стерлингов за акр. Во времена сельскохозяйственной депрессии и падения цен такие ставки были нереалистичными. [10] Внутренние дренажные советы увеличили свое финансирование за счет налога с землевладельцев и арендаторов тех, кто жил в пределах их округа. [11]
Первоначально местные дренажные советы определялись как внутренние дренажные советы, если они располагались в районе, охватываемом водосборным советом, и внешние дренажные советы, если для их района не было общего водосборного совета. [9] Различие просуществовало только до принятия Закона о речных советах 1948 года , который передал функции дренажа земель, рыболовства и загрязнения рек водосборных советов речным советам . Было определено тридцать две области речных советов, охватывающих всю Англию и Уэльс, и для каждой из них был создан речной совет. Следовательно, все внешние дренажные советы находились в пределах области речного совета, и они стали внутренними дренажными советами. [11] Закон 1948 года был отменен Законом о водных ресурсах 1963 года , и речные советы были заменены двадцатью семью речными органами 1 апреля 1965 года. [12]
Королевская комиссия определила сто водосборных зон на основе главных рек Англии и Уэльса. [5] Когда Акт был опубликован, он содержал только 47 водосборных зон, перечисленных в части 1 первого приложения. [13]
К ноябрю 1931 года для всех этих территорий, кроме одной, был создан совет по водосбору, отвечающий за дренаж 67 процентов Англии и Уэльса. [5] Раздел 84 акта специально исключал любую юрисдикцию над Шотландией или Северной Ирландией, [14] в то время как раздел 65 ограничивал применение акта любым советом по водосбору, который находился в пределах Донкастерского дренажного округа. Это было связано с тем, что Первый отчет Королевской комиссии по оседанию горных пород (1926) определил проблемы Донкастерского округа как особенно серьезные, и в результате вторая комиссия специально рассмотрела этот район. Она представила отчет в 1928 году, и был принят Закон об осушении Донкастерского округа 1929 года (19 & 20 Geo.5, c.17), создавший Центральный совет Донкастера. Раздел 65 стремился гарантировать, что роль нового Совета по водосбору не будет конфликтовать с ролью Центрального совета. [15]
Некоторая реорганизация советов по водосбору произошла во время действия Акта. 30 ноября 1936 года были сформированы водосборная зона и совет по водосбору реки Кент путем объединения советов по водосбору реки Медуэй, главных водостоков болот Ромни и Денге, реки Стаур (Кент) и рек Северный Кент. Первые три были перечислены в Акте, но водосборная зона реки Северный Кент не была указана, и поэтому, предположительно, была создана позже. [16]
Совет по водосбору реки Тау, как упоминалось в Акте, был создан в сентябре 1931 года и взял на себя речные функции Совета по водосбору реки Тау. Совет по водосбору рек Мид-Гламорган был создан в конце 1932 года, а в начале 1933 года взял на себя полномочия и обязанности Совета по водосбору реки Тау, который затем был распущен. Реки в водосборе были Тау и Кенсон, Огмор и Эвенни , Кадокстон (с Салли), Эйвон и Нит. Были созданы два новых Совета по внутреннему водосбору, Кадокстон IDB и Баглан и Аберавон Мурс IDB, но в то время как они управлялись Советом по водосбору, Совет по водосбору реки Тау управлялся Советом графства Гламорган. [17]