Закон об отслеживании медицинских отходов 1988 года был федеральным законом США, касающимся незаконного сброса тканей тела, отходов крови и других зараженных биологических материалов. Он установил суровые наказания за заведомое создание угрозы жизни путем несоблюдения. Закон утратил силу в 1991 году.
Закон создал двухлетнюю программу, которая вступила в силу в Нью-Йорке , Нью-Джерси , Коннектикуте , Род-Айленде и Пуэрто-Рико 24 июня 1989 года и истекла 21 июня 1991 года. [1] [2]
Законопроект HR 3515 был принят 100-й сессией Конгресса и подписан 40-м президентом США Рональдом Рейганом 2 ноября 1988 года. [3]
Начиная с 13 августа 1987 года, «мусорное пятно протяженностью 30 миль», состоящее в основном из медицинских и бытовых отходов, привело к масштабному закрытию многочисленных пляжей Нью-Джерси и Нью-Йорка . [4] Расследования, продолжавшиеся в течение года, показали, что отходы, вероятно, произошли от « морских перевалочных станций Нью -Йорка … и, в частности, мусоросжигательного завода и перевалочной станции Юго-Западного Бруклина…» [2] Тогдашний помощник комиссара Департамента охраны окружающей среды Нью-Джерси заявил, что, по его мнению, причина загрязнения была преднамеренной, а не случайной; «запечатанные пластиковые мусорные мешки , сказал он, были разрезаны сверху, чтобы их содержимое могло рассеяться по океану». [4] Такое преднамеренное действие могло возникнуть, учитывая высокую стоимость (~1500 долларов США за тонну), связанную с законной утилизацией отходов, что побуждало частных подрядчиков по утилизации отходов сбрасывать их нелегально, чтобы избежать высоких сборов.
В конечном итоге Закон об отслеживании медицинских отходов 1988 года (MWTA) возник в результате этой ситуации. Он был разработан в первую очередь для контроля за обращением с медицинскими отходами посредством их создания, транспортировки и уничтожения, т. е. от «колыбели до могилы». Конгресс одобрил законопроект «о внесении поправок в Закон об утилизации твердых отходов , требующих от администратора Агентства по охране окружающей среды (EPA) принятия правил по управлению инфекционными отходами». [5] Короче говоря, Конгресс принял MWTA как пилотное исследование , чтобы лучше определить, как жизненный цикл медицинских отходов разыгрывается в соответствии с федеральными правилами .
Раздел 11002 MWTA, «Перечень медицинских отходов», содержит перечень определений того, какие материалы будут классифицироваться как «медицинские отходы» в соответствии с законом. [5] Список включает в себя определения: «культуры и запасы инфекционных агентов », «патологические отходы», такие как ткани организма , отходы крови и побочные продукты крови, острые предметы , зараженные туши и подстилки животных, отходы хирургии или аутопсии, которые когда-то контактировали с инфекционными агентами, «лабораторные отходы», «отходы диализа, которые контактировали с кровью пациентов, проходящих гемодиализ », медицинское оборудование, контактировавшее с инфекционными агентами, и другие зараженные биологические материалы. [2] Определение того, какие объекты должны быть классифицированы как медицинские отходы, имело решающее значение для обеспечения того, чтобы все муниципалитеты в соответствии с MWTA контролировали подобные материалы.
Раздел 11003 «Отслеживание медицинских отходов» описал, как программа должна управлять транспортировкой отходов . [2] В первую очередь были определены четыре требования: во-первых, обеспечить средства мониторинга «транспортировки отходов от производителя до объекта по утилизации», если только указанные отходы ранее не были сожжены . Во-вторых, иметь возможность гарантировать «производителю отходов», что отходы были «получены объектом по утилизации». Далее следует разработать единую форму для отслеживания материалов по всем штатам и, наконец, разработать средства маркировки и хранения отходов для безопасности обработчиков.
Вслед за этим Раздел 11004 «Инспекции» содержит положения, позволяющие агентам Агентства по охране окружающей среды «входить… в любое учреждение… где производятся или производились медицинские отходы» для проведения «мониторинга», «тестирования» или «получения образцов от любого лица». [5] Этот процесс позволит Агентству законно входить на объекты, где производятся отходы, с целью определения того, обрабатываются ли инфекционные агенты и материалы в соответствии с предписаниями Администратора Агентства по охране окружающей среды.
Важнейшим моментом в MWTA является включение в законодательство законов об обеспечении соблюдения . Это становится примечательным, поскольку это позволяет создать одну из первых инстанций, в которой агентство федерального правительства может преследовать лиц, обвиняемых в нарушении правил, касающихся медицинских отходов. После принятия MWTA администратору EPA может быть разрешено «возбудить гражданский иск в окружном суде Соединенных Штатов в округе, в котором произошло нарушение» против лиц, обвиняемых в нарушении.
Наказания варьировались в зависимости от уровня нарушения, от того, было ли оно совершено намеренно, и если такие действия подвергали опасности жизни других лиц. Незначительные нарушения предписаний о соблюдении правил привели бы к штрафу в размере 25 000 долларов за день «продолжительного несоблюдения». Уголовные наказания для тех, кто сознательно и преднамеренно нарушает правила MWTA, могут включать два года тюремного заключения или штраф в размере 50 000 долларов , в то время как виновные в сознательном создании угрозы жизни другого человека путем несоблюдения правил могут быть приговорены к тюремному заключению сроком до пятнадцати лет и штрафу в размере 1 000 000 долларов.
Благодаря информации, собранной в ходе принятия правил для MWTA, в течение десяти лет Агентство по охране окружающей среды в конечном итоге «пришло к выводу, что болезнетворный потенциал медицинских отходов наиболее высок в момент их образования и естественным образом снижается после этого момента... Таким образом, риск для населения в целом заболеть в результате воздействия медицинских отходов, вероятно, будет намного ниже, чем риск для лиц, подвергающихся профессиональному воздействию». [2]
После истечения срока действия MWTA государственные агентства по охране окружающей среды и здравоохранения продолжили регулировать медицинские отходы, а не EPA. Другие федеральные агентства выпустили правила безопасности, регулирующие обращение с медицинскими отходами, включая Центры по контролю и профилактике заболеваний , Управление по охране труда и здоровья и Управление по контролю за продуктами питания и лекарствами . [2]