Закон об утилизации твердых отходов ( SWDA ) — закон , принятый Конгрессом США в 1965 году. [1] Агентство по охране окружающей среды США описало Закон как «первую федеральную попытку усовершенствовать технологию утилизации отходов». [2] После Второй промышленной революции расширение промышленной и коммерческой деятельности по всей стране, сопровождавшееся ростом потребительского спроса на товары и услуги, привело к увеличению образования твердых отходов во всех секторах экономики. [3] Закон установил рамки для штатов для лучшего контроля утилизации твердых отходов и установил минимальные требования безопасности для свалок . [4] В 1976 году Конгресс определил, что положения SWDA недостаточны для надлежащего управления отходами страны, и принял Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA). Конгресс принял дополнительные важные поправки к SWDA в Поправках 1984 года об опасных и твердых отходах (HSWA). [3]
Вторая промышленная революция конца 19-го и начала 20-го веков привела к значительному росту национального экономического производства, что привело к значительному увеличению образования отходов. Местные и региональные органы власти и частные компании разработали множество разнообразных и часто небезопасных или антисанитарных технологий утилизации этих отходов. [5] Наиболее часто используемым методом утилизации были открытые свалки и сжигание мусора. [6] Поскольку в конце 19-го и начале 20-го века развивалась микробная теория болезней , это привело к повышенному вниманию к утилизации отходов как к кризису общественного здравоохранения в Соединенных Штатах. [7] Из-за растущего спроса на лучшее управление отходами в 1960-х годах Конгресс принял SWDA в 1965 году. [8]
Целью SWDA было сокращение отходов и защита здоровья людей и окружающей среды путем снижения загрязнения и продвижения лучших технологий утилизации муниципальных отходов. [6] Он предписывает утилизацию больших объемов как муниципальных, так и промышленных отходов. [8] Он также определяет твердые отходы как местную ответственность, способствует развитию технологий утилизации отходов и объявляет стандарты утилизации отходов. [8]
Закон о восстановлении ресурсов 1970 года (RRA) был первой поправкой к SWDA. [9] Поправка призывала к более активному участию правительства в управлении отходами, поощряла сокращение отходов, а также внедрение технологий переработки и вводила критерии утилизации опасных отходов . [8]
Конгресс рассмотрел прогресс страны в управлении деятельностью по производству и утилизации твердых отходов и к 1976 году решил, что SWDA не имеет адекватных инструментов установления стандартов и обеспечения соблюдения. В ответ на это в 1976 году был принят Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA). [10] Конгресс заявил, что Соединенные Штаты продолжают увеличивать объемы как опасных, так и неопасных отходов, и заявил, что для поддержания безопасности и ожидаемого качества жизни по всей стране необходимы новые методы управления отходами. Закон запрещает продолжение эксплуатации небезопасных свалок и обсуждает последствия опасных отходов, переработки и возобновляемой энергии. [11] RCRA предписывает федеральному правительству помогать местным сообществам в управлении их отходами, заявляет, что опасные отходы должны управляться надлежащим образом, и призывает к исследованиям в области улучшения методов управления отходами. [11] RCRA также изменил определения ответственности за управление твердыми и опасными отходами. Согласно новому закону, опасные отходы должны были управляться «от колыбели до могилы», тем самым возлагая ответственность и обязательства на создателей («производителей») отходов, а также на другие стороны, которые обрабатывают или перерабатывают отходы вплоть до их окончательной утилизации. (Согласно SWDA, ответственность возлагалась только на «конец трубы», включая установку по утилизации или переработке отходов.) [8]
Поправки к закону об опасных и твердых отходах 1984 года (HSWA) усилили закон, распространив его на производителей небольших количеств опасных отходов и установив требования к мусоросжигательным заводам, регулирующим подземные хранилища и закрывающим некачественные свалки. [12] [8]
Закон о соответствии федеральных объектов (FFCA) был принят в 1992 году и возлагает на федеральные объекты, такие как военные базы, ответственность за все штрафы и взыскания, указанные в SWDA и поправках к нему. [13] Эта поправка была принята в ответ на постановление Верховного суда 1992 года по делу Министерства энергетики против Огайо. [13] Суд постановил, что Министерство энергетики США обладает суверенным иммунитетом и, следовательно, не может быть привлечено к ответственности за управление предприятием по переработке урана. [14]
SWDA прямо заявляет, что человек не может быть подвергнут преследованию за то, что он выступил в качестве информатора Агентства по охране окружающей среды. [15] Управление по охране труда и промышленной безопасности (OSHA) определяет преследование как: потерю работы, занесение в черный список, понижение в должности, отказ в сверхурочной работе, льготах или продвижении по службе, дисциплинарное взыскание, отказ в приеме на работу или повторном приеме на работу, запугивание, угрозы, перевод на другую должность, который влияет на перспективы продвижения по службе, сокращение заработной платы или смен. [16] Пункт о осведомителе исключает сотрудников, которые нарушают закон без указания компании. [15]