Закон Джавитса-Вагнера-О'Дэя 41 USC § 46 и далее — федеральный закон США, требующий, чтобы все федеральные агентства закупали определенные поставки и услуги у некоммерческих агентств, в которых работают люди, страдающие слепотой или имеющие другие серьезные нарушения . Закон был принят 92-м Конгрессом США в 1971 году в качестве существенной поправки к предыдущему закону 1938 года.
Акт назван в честь его спонсора, сенатора Джейкоба К. Джавитса , и Закона Вагнера-О'Дэя , принятого 75-м Конгрессом США в 1938 году, который был назван в честь сенатора Роберта Ф. Вагнера и конгрессмена Кэролайн О'Дэй . [1]
Джавитс возглавил усилия по расширению старого закона, который назывался Законом Вагнера-О'Дея и который обязывал федеральные агентства закупать продукцию в мастерских для слепых, отвечающую определенным требованиям. [2] [3] Усилия по расширению увенчались успехом, несмотря на возражения, высказанные организациями, представляющими слепых, как выражено, например, в Резолюции 68-04 [4], принятой в 1968 году Американским советом слепых .
Федеральное агентство, ответственное за администрирование программы, официально известно как Комитет по закупкам у слепых или тяжелобольных людей , в настоящее время действующий как Комиссия США AbilityOne (AbilityOne — торговое название программы), которая заменила предыдущий Комитет по закупкам товаров для слепых, созданный в соответствии с законом 1938 года. Агентство решает, какие товары и услуги правительство должно закупать в соответствии с Законом Джавитса Вагнера О'Дея. Программа, которую оно курирует, известная более трех десятилетий как Программа Джавитса Вагнера О'Дея, была переименована Конгрессом в «AbilityOne» в 2006 году. [5] Комитет состоит из пятнадцати назначаемых президентом членов, одиннадцать из которых представляют правительственные агентства ( Министерство сельского хозяйства , Военно-воздушные силы , Армия , Торговля , Оборона , Образование , Юстиция , Министерство труда США , Военно-морской флот и дела ветеранов и Управление общих служб ). Остальные четыре члена — частные лица, осведомленные о проблемах трудоустройства людей, страдающих слепотой или имеющих другие серьезные нарушения, включая тех, кто работает в некоммерческих организациях, связанных с программой AbilityOne. [6]
Комитет назначил две национальные некоммерческие ассоциации ( NPA ) для оказания помощи в реализации и исполнении программы: National Industries for the Blind (NIB) и SourceAmerica (ранее известная как National Industries for the Severely Handicapped, или NISH). Более 600 NPA, связанных с NIB или SourceAmerica, производят продукты и услуги в рамках программы AbilityOne. Основным критерием для соответствия требованиям NPA является то, что 75% от общего числа часов прямого труда должны выполняться людьми, которые являются слепыми или имеют другие серьезные нарушения. [7] Программа AbilityOne является крупнейшим ресурсом трудоустройства для людей, которые являются слепыми или имеют другие серьезные нарушения, помогая трудоустроить более 40 000 человек.
В соответствии с JWOD, AbilityOne обязана вести «список закупок» товаров и услуг, которые могут и хотят предоставлять NPA, предоставляющие работу слепым или лицам с тяжелыми формами инвалидности. Когда товар помещается в этот список (что требует от AbilityOne определить, может ли товар быть закуплен у NPA, и как это повлияет на контракты с существующими подрядчиками), за исключением аналогичных товаров, предоставляемых Federal Prison Industries (которая имеет приоритет над всеми другими поставщиками), государственные учреждения должны закупать товар или услугу у NPA, указанного AbilityOne, по цене, установленной AbilityOne. Единственным исключением является случай, когда NPA не может предоставить товар или услугу в количестве и в сроки, требуемые агентством, и количество и/или сроки не могут быть скорректированы агентством из-за его потребностей, тогда NPA или Комитет могут предоставить исключение, и агентство может закупить товар или услугу через другие каналы контрактации.
Список закупок также включает любые варианты существующего товара (например, товар другого цвета или размера), товары, которые являются заменой товаров, уже имеющихся в списке, и товары, которые «похожи» на существующие товары. Товар может быть удален из списка только в том случае, если 1) правительству больше не требуются товар или услуга или 2) ни один NPA не может или не хочет предоставлять товар или услугу.
Аналогичный закон, Закон Рэндольфа-Шеппарда 1936 года, предписывает предоставлять слепым людям приоритет перед другими лицами при эксплуатации торговых точек на федеральной территории и не подпадает под действие JWOD или AbilityOne.
Закон Джавитса-Вагнера-О'Дэя сам по себе является продуктом политики Нового курса Франклина Д. Рузвельта с 1933 по 1938 год. Закон Вагнера-О'Дэя был подписан 25 июня 1938 года и требовал, чтобы все правительственные учреждения отдавали приоритет закупкам продукции у поставщиков, которые нанимают слепых людей. Закон Джавитса-Вагнера-О'Дэя расширил закон, потребовав, чтобы определенные поставки и услуги поступали от некоммерческих агентств, которые нанимают слепых или людей с другими тяжелыми формами инвалидности. Закон был принят 92-м Конгрессом США в 1971 году. [8]
Федеральные расследования, связанные с программой AbilityOne и ее центральным некоммерческим агентством SourceAmerica [9] , отражают проблемы, выявленные в провалившемся Законе Рузвельта о восстановлении национальной промышленности . NIRA отбросил антимонопольные законы и подавил конкуренцию, создав монополии. Эта политика продолжалась даже после того, как NIRA был объявлен неконституционным в 1935 году. [10]
{{cite web}}: |first=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )