Закон о безопасном, подотчетном, гибком и эффективном транспортном равенстве: наследие для пользователей или SAFETEA-LU / ˈ s eɪ f t iː ˈ l uː / был законопроектом о финансировании и разрешении, который регулировал федеральные расходы на наземный транспорт США . Он был подписан президентом Джорджем Бушем 10 августа 2005 года под названием Pub. Л. 109–59 (текст) (PDF) и 119 Stat. 1144.
Мера стоимостью 244,1 миллиарда долларов содержала множество положений и целевых средств, предназначенных для улучшения и поддержания инфраструктуры наземного транспорта в Соединенных Штатах, включая систему межштатных автомагистралей , транзитные системы по всей стране, велосипедные и пешеходные объекты, а также грузовые железнодорожные перевозки. [1] Законопроект был назван в честь Лу Янг, жены депутата Дона Янга . [2]
Конгресс продлевал свои формулы финансирования десять раз после истечения срока их действия в 2009 году, пока в 2012 году не заменил законопроект Законом о движении вперед к прогрессу в 21 веке (MAP-21).
В 2006 году спикер Палаты представителей США Деннис Хастерт поддержал выделение 207 миллионов долларов, включенное в сводный законопроект о строительстве скоростной автомагистрали Prairie Parkway , проходящей через его район. [3] [4] [5] Фонд «Солнечный свет» обвинил Хастерта в сокрытии информации о том, что строительство шоссе пойдет на пользу инвестициям в землю, которые Хастерт и его жена сделали на близлежащих землях в 2004 и 2005 годах. Хастерт взял на себя необычайно активную роль в продвижении проекта. законопроект, хотя против него выступило большинство жителей района и Министерство транспорта Иллинойса . [6]
Закон получил широкую поддержку обеих партий, хотя поддержка не была единогласной, особенно среди тех, кто считал, что он обременен слишком большими расходами на свиные баррели . В ранних версиях законопроекта бюджет составлял более 300 миллиардов долларов, но президент Буш пообещал наложить вето на любой законопроект о наземном транспорте стоимостью более 256 миллиардов долларов. Компромисс на сумму 284 миллиарда долларов был достигнут и подписан президентом. [7] Когда спикер разочаровался в переговорах с сотрудниками Белого дома, Хастерт начал работать над законопроектом непосредственно с президентом Бушем. [6] После принятия закона президент даже отправился в район Хастерт на церемонию подписания закона перед тысячами рабочих завода Caterpillar Inc. [3]
Четыре месяца спустя Хастерт продал землю с 500% прибылью. [6] Чистый капитал Хастерта увеличился с 300 000 долларов до как минимум 6,2 миллиона долларов. [6] Хастерт получил пять восьмых выручки от продажи земли, получив прибыль в размере 1,8 миллиона долларов менее чем за два года. [4] [5] [8] Доля собственности Хастерта в урочище не была публичной записью, поскольку земля принадлежала слепому земельному фонду Little Rock Trust № 225. [3] В трасте было три партнера: Хастерт , Томас Клатт и Даллас Ингемансон. Однако в официальных документах упоминается только Ингемансон, который был председателем Республиканской партии округа Кендалл, а также личным адвокатом и давним другом Хастерта. [3] [8] Хастерт отрицал какие-либо правонарушения. [4] В октябре 2006 года Норман Орнштейн и Скотт Лилли написали, что дело Прейри-Паркуэй было «хуже, чем Фолигейт», и призвали к отставке Хастерта. [6]
В 2012 году, после того как Хастерт покинул Конгресс, проект строительства автомагистрали был закрыт после того, как федеральные регулирующие органы отозвали утверждение заявления о воздействии проекта на окружающую среду в 2008 году и согласились на просьбу Министерства транспорта штата Иллинойс перенаправить средства на другие проекты. [9] Экологи, выступавшие против проекта, праздновали его отмену. [9]
Почти в последнюю минуту в этот законопроект был включен так называемый «Полуночный всадник», автором которого был тогдашний сенатор. Джим Инхоф ( Р – ОК ). Это положение дает штату, который он тогда представлял, Оклахоме, юрисдикцию над бурением нефти, горнодобывающей промышленностью и разведкой природных ресурсов в индийской стране - то, чем в противном случае управляло бы Агентство по охране окружающей среды США. [10] «Полуночный всадник» гласит следующее:
(а) ОКЛАХОМА. – Несмотря на любые другие положения закона, если Администратор Агентства по охране окружающей среды (именуемый в этом разделе «Администратор») определит, что программа регулирования, представленная штатом Оклахома на утверждение Администратора в соответствии с законом, находящимся в ведении Администратор отвечает применимым требованиям закона, и Администратор утверждает штат для управления программой штата в соответствии с законом в отношении территорий штата, которые не являются индийской страной. По запросу штата Администратор должен утвердить штат для управления Государственная программа на территориях штата, находящихся на территории Индии, без какой-либо дальнейшей демонстрации власти со стороны штата.
— СЕК. 10211. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ., Изд. Закон 109-59, 119 Стат. 1144, 1937 г.
Это положение, добавленное к борьбе с попытками племенного суверенитета над природными ресурсами, хотя и осуждалось защитниками прав коренных американцев , не уделялось особого внимания за пределами Оклахомы до тех пор, пока Верховный суд не вынес решение по делу МакГирт против Оклахомы . [11]
SAFETEA-LU также была основным источником финансирования других видов наземного транспорта, включая транзит. Примечательно, что законопроект включал финансирование программы «Новые старты», которая, среди прочего, помогла профинансировать большинство новых систем железнодорожного транспорта, открывшихся в США в этот период, а также расширение существующих систем. [ нужна цитата ]
Программа «Новая свобода» представляла собой новую программу грантов по формуле, утвержденную SAFETEA-LU для поддержки новых услуг общественного транспорта и альтернатив общественного транспорта, помимо тех, которые требуются Законом об американцах с ограниченными возможностями (ADA) 1990 года ( 42 USC § 12101 и далее). Эта программа была кодифицирована в 49 USC §§ 5316–5317 [12].
Программа «Новая свобода» выросла из Инициативы «Новая свобода», представленной администрацией Буша в соответствии с Указом 13217 «Альтернативы на уровне общин для людей с ограниченными возможностями» от 18 июня 2001 года. Президент Буш включил средства на Программу «Новая свобода» в ежегодный бюджетный запрос Конгрессу с 2003 финансового года; однако только после принятия SAFETEA-LU Конгресс санкционировал финансирование. Впервые финансирование на транспортировку было выделено в 2006 финансовом году. [13] Программа была отменена, когда в 2012 году был принят закон «О движении вперед к прогрессу в 21 веке» (MAP-21).
Среди множества ассигнований в законопроекте одна статья стала особенно печально известной. Более 200 миллионов долларов было выделено на строительство моста на острове Гравина на Аляске, который соединит малонаселенные регионы за огромные деньги. Мост стал известен в национальных СМИ как «Мост в никуда» и считается типичным примером политики свиных бочек .
2 марта 2011 года, когда HR 662: Закон о расширении наземного транспорта 2011 года [14] был вынесен на обсуждение, было предложено повторно принять законопроект, за который выступал Джаред Полис , демократ от штата Колорадо, чтобы добавить поправку к лишить этот проект финансирования, которое фигурировало в ассигнованиях предыдущих законопроектов. При голосовании «О предложении о возобновлении обязательств с инструкциями: Закон о расширении наземного транспорта HR 662 от 2011 года» голосование «Не прошло 181–246, 5 не голосовали» [15]. Голоса за и против разошлись по партийным линиям: всего 7. Демократы голосуют против этого предложения, и ни один республиканец не голосует за это предложение.
В поддержку Джареда Полиса (демократ)-Колорадо (частично) выступил @4:16:19: [16] «Это предложение отменяет все оставшиеся средства, около 183 миллионов долларов, предоставленные для планирования, проектирования и строительства двух мостов под БЕЗОПАСНОСТЬ-ЛУ ... Это очень простой выбор, в этом нет никакой политики, мы не меняем другие части законопроекта, мы не пытаемся отлавливать людей, мы не пытаемся поймать людей в ловушку. 30-секундные ролики, в которых говорится, что они направлены против порнографии, как это делалось на предыдущих сессиях, в то время как в других местах законопроект был выпотрошен. Мы просто обеспечиваем чистое голосование по «Мосту в никуда», согласно CBO. беспартийное бюджетное управление Конгресса)] это предложение сократит дефицит на 160 миллионов долларов за счет прекращения финансирования этих двух мостов, и ничего больше».
В качестве оппозиции член палаты представителей Джон Мика (справа) от Флориды ответил @4:18:42: [16] «Я выступаю против предложения о возобновлении обязательств». «Что ж, поздравляю, мои коллеги, добро пожаловать в эпоху дыма и зеркал, и это именно то, что представляет собой это предложение о подтверждении обязательств, и я призываю его отклонить. И вы слышали, как джентльмен описывал мосты, и он снова пытается ввести весь дом в заблуждение по этому конкретному предложению, чтобы Повторить обязательство. Это дым и зеркала, и я призываю отклонить предложение о возобновлении обязательств».