Закон о борьбе с торговлей людьми 2003 года , официально именуемый Законом Республики № 9208 , представляет собой объединение законопроекта Сената № 2444 и законопроекта Палаты представителей № 4432. Он был принят и одобрен Конгрессом Филиппин — Сенатом Филиппин и Палатой представителей Филиппин ( 12-й Конгресс Филиппин , 2001–2004 гг.), собравшимися 12 мая 2003 года, и подписан в качестве закона ( Список законов Филиппин ) президентом Глорией Макапагал Арройо 26 мая 2003 года. Он устанавливает политику по искоренению и наказанию торговли людьми , особенно женщинами и детьми , создавая необходимые институциональные механизмы для защиты и поддержки лиц, пострадавших от торговли людьми. Ее цель – «укреплять человеческое достоинство, защищать людей от любой угрозы насилия и эксплуатации, а также смягчать давление, приводящее к недобровольной миграции и рабству людей, не только для поддержки лиц, пострадавших от торговли людьми, но и, что еще важнее, для обеспечения их восстановления, реабилитации и реинтеграции в общество». [1]
RA 9208 сделал Филиппины одной из немногих азиатских стран в Азии, которые приняли законодательство по борьбе с торговлей людьми. Закон учреждает Межведомственный совет по борьбе с торговлей людьми (IACAT), первым председателем которого был Рауль М. Гонсалес , и в состав которого вошли правительственные учреждения, неправительственные организации и другие гражданские организации для эффективной разработки всеобъемлющей и комплексной программы по предотвращению и пресечению торговли людьми. [2] Сеть действий в поддержку развития женщин (DAWN), организация-член PMRW, Национальная комиссия по роли филиппинских женщин и Коалиция по борьбе с торговлей женщинами в Азиатско-Тихоокеанском регионе (CATW-AP) поддержали успешное принятие этого закона. Этот уголовный закон был реализован в соответствии с изданными «ПРАВИЛАМИ И ПОЛОЖЕНИЯМИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗАКОНА № 9208 – Закона о борьбе с торговлей людьми» в соответствии с полномочиями IACAT в соответствии с Разделом 29 RA 9208. [3]
Искоренение рабства во всем мире было целью ранних аболиционистов , но это не было целью самых ранних организованных британских движений. Комитет по отмене работорговли , который основал Общество по отмене работорговли в Британии в 1787 году, боролся за прекращение трансатлантической работорговли из Западной Африки в Новый Свет , в которой доминировала Британия. Гораздо позже Общество по борьбе с рабством стало повседневным названием двух различных британских организаций.
Первым было Общество по смягчению и постепенной отмене рабства во всех британских доминионах 1823 года ( Закон об отмене рабства 1833 года ), а вторым — Британское и иностранное общество по борьбе с рабством 1839 года , которое в настоящее время известно как Интернационал по борьбе с рабством . [4]
В Америке федеральное правительство Соединенных Штатов сурово наказывает торговлю людьми как в пределах своих границ, так и за их пределами, делая ее федеральным преступлением в соответствии с Разделом 18 Кодекса Соединенных Штатов . Раздел 1584 делает преступлением принуждение человека к работе против его воли, независимо от того, осуществляется ли принуждение с помощью силы, угрозы силой, угрозы правового принуждения или «атмосферы страха» (среды, в которой люди считают, что им может быть нанесен вред, если они оставят работу или откажутся от нее); Раздел 1581 аналогичным образом делает незаконным принуждение человека к работе через « долговую кабалу ». Торговля людьми, как она связана с недобровольной подневольной работой и рабством , запрещена 13-й поправкой . Федеральные законы о торговле людьми обеспечиваются Отделом гражданских прав Министерства юстиции Соединенных Штатов , Уголовным отделом. [5]
Торговля людьми или торговля людьми — это современный и новый тип глобального рабства, который лишает людей их прав и свободы. Юго-Восточная Азия является источником, транзитом и местом назначения для мужчин, женщин и детей, которых продают внутри страны и за рубеж в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. [6]
Ватиканский «Папский совет по пастырскому попечению о мигрантах и странствующих людях «Люди в движении» (№ 96, приложение, декабрь 2004 г.) сообщил, что: «Бедность, безработица, неполная занятость, безземельные бедняки и вооруженные конфликты в совокупности лишают многих детей и их семьи в сельских районах Филиппин надежного будущего. К этим районам относятся регион Самар-Лейте, Негрос, Бикол, провинция Себу и Минданао, где действуют недобросовестные кадровые агентства, используя комбинацию обмана, ложных обещаний и денежных поощрений, чтобы напрямую склонить на свою сторону родителей или детей. Группы «подрывают» Интернет для торговли женщинами и детьми, а легкость передвижения позволила педофилам перемещаться из одной страны в другую. В основном иностранцы являются крупными инвесторами в филиппинскую секс-индустрию. Детская порнография, привозимая туристами, учит местных детей тому, какие сексуальные действия можно совершать с туристами. Детей используют для продажи сувениров и безделушек вдоль пляжей туристам, которые затем приглашают их показать им детское порно и дают им деньги, чтобы они повторили с ними те же действия. [7]
Торговля людьми и детская проституция являются серьезными правовыми и моральными проблемами на Филиппинах из-за контроля и власти организованных преступных синдикатов. [8] Однако сообщается, что применение уголовных законов является непоследовательным. [9]
RA 9208 — это лишь один из законов, которые защищают, в частности, работников, детей и женщин. Филиппины имеют долгую историю законодательства, направленного на защиту прав и благополучия детей. Трудовой кодекс Филиппин 1974 года (Президентский указ № 442) установил минимальный возраст для трудоустройства в 15 лет и запретил трудоустройство лиц моложе 18 лет на опасных предприятиях. Президентский указ № 603 (Кодекс о благосостоянии детей и молодежи) разрешает трудоустройство детей в возрасте 16 лет и младше, только если они выполняют легкую работу, которая не наносит вреда их безопасности, здоровью или нормальному развитию и которая не наносит ущерба их учебе. Были изданы строгие правила и положения об их ставках оплаты, часах работы и других условиях трудоустройства. Разрешение на трудоустройство также должно быть получено от Департамента труда и занятости. Закон о защите детей 1992 года, Закон Республики № 7610 (Закон о специальной защите детей от жестокого обращения, эксплуатации и дискриминации) обеспечивает защиту детей от жестокого обращения, коммерческой сексуальной эксплуатации, торговли людьми и занятости в незаконной деятельности. Закон Республики № 7658 (вносящий поправки в Закон RA 7610) устанавливает минимальный возраст для приема на работу в 15 лет и 18 лет и старше для опасных работ. Закон Республики 7160 (Кодекс местного самоуправления 1991 года) включает положения о надлежащем развитии и благополучии детей на базовом политическом уровне, барангае. Он обязывает местных чиновников поощрять и поддерживать деятельность по защите и всестороннему развитию детей, особенно детей младше семи лет, и принимать меры по предотвращению и искоренению наркомании, жестокого обращения с детьми и преступности среди несовершеннолетних. Республиканский закон № 9231 (19 декабря 2003 г. – Закон, предусматривающий ликвидацию НФДТ и предоставление более надежной защиты работающему ребенку) – вносит поправки в RA № 7610, воплощая государственную политику по предоставлению особой защиты детям от всех форм жестокого обращения, пренебрежения, жестокости, эксплуатации и дискриминации, а также условий, наносящих ущерб их развитию, включая детский труд и его наихудшие формы. Он также предусматривает более строгие наказания за их совершение. Он излагает НФДТ в соответствии с Конвенцией № 182; часы работы работающих детей; и владение, использование и управление доходом работающего ребенка. Кроме того, он обеспечивает работающим детям доступ к образованию и обучению, а также немедленным юридическим, медицинским и психосоциальным услугам. [10]
В сентябре 1995 года тогдашний президент Фидель В. Рамос подписал указ № 275 о создании специального надзорного комитета для особой защиты детей от всех форм пренебрежения, злоупотреблений, жестокости, эксплуатации, дискриминации и других условий, препятствующих их развитию. [11]
В отчете МОТ за 1997 год число детей, ставших жертвами проституции, на Филиппинах составило 75 000 человек [12] , а по другим оценкам (ECPAT) — 100 000. Недавно в ряде развлекательных заведений, таких как караоке-бары, грязные кабаре, пляжные курорты и оздоровительные клубы, было обнаружено около 300 000 проституток. Детская проституция растет, по оценкам ECPAT .org, ее число составляет около 100 000 человек [13] . Детский фонд Организации Объединенных Наций ( ЮНИСЕФ ) сообщил о 60 000–100 000 детей на Филиппинах, вовлеченных в проституцию. Высокий уровень детской проституции наблюдался в туристических зонах, где неопределенное количество детей принуждается к эксплуататорским трудовым операциям. [14] Согласно отчету Консорциума по борьбе с торговлей детьми и женщинами в целях сексуальной эксплуатации (Catch-Wise), Филиппины являются четвертой страной с наибольшим количеством детей, занимающихся проституцией, [15] и власти зафиксировали рост числа педофилов, приезжающих на Филиппины. [16] < [17]
Коалиция против торговли женщинами – Азиатско-Тихоокеанский регион (CATW-AP) [18] цитируя Kyodo News, подсчитала, что в 1998 году на Филиппинах было 400 000 женщин, работающих в сфере проституции . [19] [20] Международная организация труда подсчитала, что в 1993/94 годах в стране было около полумиллиона проституток. [12] Комиссия по делам филиппинцев за рубежом (CFO) зарегистрировала 959 случаев торговли людьми на Филиппинах с 1992 по март 2001 года. Организация Объединенных Наций сообщила о 9 миллионах человек, порабощенных в глобальной секс-торговле могущественными синдикатами по торговле людьми в 1999 году (Коалиция против торговли женщинами – Азиатско-Тихоокеанский регион, CATW-AP). Филиппины были первой страной Юго-Восточной Азии , которая приняла этот жесткий закон против торговли людьми . [21] [22]
RA 9208 конкретно криминализирует торговлю людьми в целях эксплуатации. Наказуемые открытые деяния включают торговлю людьми под видом договорного брака, усыновления, секс-туризма, проституции, порнографии или вербовки детей для участия в вооруженном конфликте. Торговля детьми становится «квалифицированным» преступлением, и за нее назначаются более высокие наказания в виде пожизненного заключения и штрафа в размере от 2 до 5 миллионов песо (от 36 085 до 90 212 долларов США). Использование услуг лиц, ставших жертвами торговли людьми, наказывается лишением свободы на срок до 15 лет и штрафом в размере от 500 000 до 1 миллиона песо. Дополнительные наказания предусмотрены для правонарушителей из числа государственных служащих. Раздел 10 (c) предусматривает максимальное наказание за квалифицированную торговлю людьми в соответствии с разделом 6: пожизненное заключение и штраф в размере не менее 2 миллионов песо (2 000 000,00 песо), но не более 5 миллионов песо (5 000 000,00 песо).
В качестве дополнительного законодательства рабство и принудительный труд также караются статьями 272 и 274 Пересмотренного уголовного кодекса Филиппин и Законом Республики № 7610, «Закон о специальной защите детей от жестокого обращения, эксплуатации и дискриминации». Этот закон защищает детей до 18 лет от всех форм жестокого обращения, жестокости и эксплуатации и запрещает детскую проституцию и торговлю детьми. [10]
В отчете США отмечено, что за отчетный период было вынесено только 1 обвинительное заключение по закону о борьбе с торговлей людьми 2003 года, но правительство добилось некоторых улучшений в аресте, судебном преследовании и осуждении торговцев людьми. Наказания, назначаемые за торговлю людьми в целях коммерческой сексуальной эксплуатации, соизмеримы с наказаниями за изнасилование . В марте 2007 года RTC города Замбоанга приговорил члена синдиката по торговле людьми к пожизненному заключению за то, что он завербовал 6 жертв и доставил их в публичный дом в Сандакане, Малайзия. Это дело стало 5-м обвинительным приговором по RA 9208, который привел к тюремному заключению. В 2006 году государственные прокуроры подали 60 новых дел о торговле людьми в Министерство юстиции (Филиппины) и более 107 ожидаемых судебных преследований за преступления, связанные с торговлей людьми. Правительство назначило 17 прокуроров по борьбе с торговлей людьми Министерства юстиции и 72 дополнительных фискалов в своих региональных отделениях. [23]
Однако в Северном Минданао в отчете Подкомитета по борьбе с торговлей людьми (SCHT), представленном Исполнительному комитету Регионального координационного совета по обеспечению соблюдения законов (RLECC), регион 10, говорится, что отсутствие доступа к правовой информации, помощи или защите возглавляет список вопросов и проблем в реализации Закона Республики № 9208. [24]
3 июня 2005 года Государственный департамент США — Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми опубликовало свой Отчет о торговле людьми за 2005 год, в котором Филиппины были отнесены к категории Tier 2 Watch List. Страны, включенные в указанную категорию, — это те, правительства которых не в полной мере соблюдают стандарты Закона США о защите жертв торговли людьми и насилия 2000 года , но прилагают значительные усилия для того, чтобы соответствовать этим стандартам. [23] В отчете США говорится следующее:
« Филиппины являются страной происхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и детей, продаваемых в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Значительное количество филиппинских мужчин и женщин, которые мигрируют за границу в поисках работы, подвергаются условиям принудительного труда в Саудовской Аравии , Кувейте , Объединенных Арабских Эмиратах , Катаре , Бахрейне , Малайзии , Гонконге , Сингапуре , Японии , Южной Африке , Северной Америке и Европе . Женщины и дети также продаются внутри Филиппин, в основном из сельских районов, таких как Висайи и Минданао , в городские районы для принудительного труда в качестве домашней прислуги и рабочих на фабриках, а также для торговли наркотиками и для сексуальной эксплуатации. Меньшее количество женщин иногда продается из Китайской Народной Республики (КНР), Южной Кореи, Японии и России на Филиппины для сексуальной эксплуатации. Правительство Филиппин не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но прикладывает значительные усилия».
6 июня 2005 года министр юстиции Филиппин Рауль М. Гонсалес опубликовал официальное заявление правительства по RA 9208 в ответ на отчет Госдепартамента США. [25] Гонсалес сообщил, что:
« Правительство Филиппин приняло меры по реализации Закона Республики № 9208, а именно: 1. Создание/расширение Целевой группы по торговле людьми в Департаменте, состоящей из 14 прокуроров (а не только 4, как указано в отчете), которым поручено преследовать нарушения RA 9208; 2. Выпуск директивы для всех прокуроров по всей стране посредством Циркуляра Департамента № 18 от 12 апреля 2005 года, предписывающей всем региональным прокурорам, провинциальным и городским прокурорам и их помощникам, государственным прокурорам и прокурорам: 1) уделять приоритетное внимание делам о торговле людьми и разрешать такие дела в сроки, предписанные в соответствии с пересмотренными Правилами уголовного судопроизводства; 2) не отклонять дела о торговле людьми только на основании заявления о прекращении, подписанного жертвой/жертвами или их родителями или законными опекунами; и 3) решительно выступать против и/или выражать решительное несогласие с ходатайствами об отклонении, несмотря на воздержание жертвы/жертв или их родителей или законных опекунов. 3. Выдача директивы Комиссару по иммиграции о прекращении услуг сопровождения в аэропорту; и 4. Расследование и подготовка дел по предполагаемым/зарегистрированным случаям торговли людьми через Отдел по борьбе с торговлей людьми Национального бюро расследований. Министерство юстиции получило 65 жалоб на предполагаемые нарушения, связанные с торговлей людьми, за период с июня 2003 года по январь 2005 года. Из этих дел 24 были поданы в суд, а 31 находится на предварительном расследовании. Эти жалобы касаются 98 предполагаемых торговцев людьми/вербовщиков. Большинство из этих дел (35) были возбуждены в Маниле, Кесон-Сити, Пасае и Национальных прокуратурах, в то время как другие были возбуждены в Замбоанге (8), Себу (4), Давао-Сити (4), Олонгапо-Сити (3), Лапу-Лапу-Сити (3), Ла-Унионе (2), Баколод-Сити (2), Кабанкалан-Сити (2) и Тагбиларан-Сити (2). Межведомственный комитет по паспортным нарушениям сообщил, что 69 человек были осуждены за нарушение Закона о паспортах в период с 2000 по 2004 год, в то время как 20 человек были осуждены за незаконную вербовку за тот же период.
Правоохранительные меры также были усилены для пресечения торговли людьми. Отдел по борьбе с торговлей людьми NBI (AHTRAD) сообщил, что ему удалось задержать и предъявить обвинения 63 лицам за нарушение RA 9208, и в настоящее время расследует 22 других случая. В недавнем случае NBI-AHTRAD арестовал пятерых граждан Кореи, которые были арестованы во время идентификации, выбора и собеседования с потенциальными невестами для граждан Кореи из числа тридцати двух спасенных женщин. В другом случае в начале этого года в Малате были спасены тридцать восемь (38) женщин, которых наняли из Давао для работы в Японии в качестве артистов. Однако по прибытии в Манилу их задержали в определенном месте и не позволяли выходить. Их запугивали и угрожали, если они попытаются сбежать. Четверо (4) подозреваемых были арестованы, а девять (9) других остаются на свободе. В марте этого года в ходе совместной операции с NBI полиция арестовала семерых, включая двух австралийцев, в Бенгете за киберпорнографию. В апреле этого года NBI-AHTRAD спасла 34 женщины и ребенка в ходе двух отдельных спасательных операций в оздоровительном клубе города Кесон-Сити и ночном клубе в Нуэва-Эсиха. Президентская целевая группа по борьбе с нелегальной вербовкой (PAIRTF) спасла несколько женщин и девочек от двух граждан Нидерландов, которые вовлекали женщин в киберпорнографию. Филиппинская национальная полиция за период с января 2004 года по настоящее время смогла спасти 122 жертвы торговли людьми и арестовала 42 человека. В отношении виновных было возбуждено шестнадцать (16) дел за нарушение Закона о борьбе с торговлей людьми и других связанных с ним законов.
С июля 2004 года по настоящее время PAIRTF сообщила, что они вручили 4486 жалобам на незаконную вербовку и арестовали 400 подозреваемых, против которых были возбуждены дела о незаконной вербовке. Из 400 подозреваемых 171 в настоящее время находится под стражей, а 229 были освобождены. Семьдесят пять (75) дел были также возбуждены против подозреваемых, которые все еще находятся на свободе. Двадцать (20) из арестованных были иностранными гражданами: австралийцы (2); французы (1); японцы (7); корейцы (3); арабы (2); малайцы (1); папуа-новая гвинея (2); сингапурцы (1); и швейцарцы (1). IACAT приняла Национальный стратегический план действий по борьбе с торговлей людьми. Шестилетний план действий, StratPlan, должен служить дорожной картой или планом всех действий по борьбе с торговлей людьми. Он охватывает планы и предлагаемые инициативы по предотвращению торговли людьми, защите и реинтеграции жертв торговли людьми, а также расследованию и судебному преследованию торговцев людьми. Другие государственные учреждения, неправительственные организации и другие партнеры постоянно проводят кампании по информированию общественности и мероприятия по наращиванию потенциала для поставщиков услуг на передовой. Мы усилим нашу кампанию против торговли людьми и внедрим закон о борьбе с торговлей людьми на местном уровне, где торговля начинается и заканчивается".
По состоянию на 30 июня 2008 года председатель IACAT сообщил, что он добился осуждения г-жи Нелии Огалеско, доведя общее число обвинительных приговоров до 11 в соответствии с Законом Республики 9208: [26]
«В этих 11 обвинительных приговорах свидетели имели решающее значение для вынесения приговора преступникам. Большинство дел, которые остаются нераскрытыми или архивируются, обычно не имеют свидетелей, которые могли бы подтвердить доказательства, собранные против преступников. Международное сообщество похвалило Филиппины за их успехи в сокращении количества дел, связанных с нарушениями прав человека (включая торговлю женщинами и детьми). В недавно опубликованном Государственным департаментом США Отчете о торговле людьми за 2008 год Филиппины были исключены из списка наблюдения. (Страна) была отмечена за значительные усилия по искоренению торговли людьми. Однако правительство через IACAT не может искоренить торговлю людьми без финансовой поддержки. Министерство юстиции с момента создания IACAT 5 лет назад неоднократно обращалось в Департамент бюджета и управления (DBM) с просьбой о финансовой помощи для наших программ. В них было отказано. Мы просили о пересмотре. На сегодняшний день мы все еще ждем ответа DBM.... Большая часть небольшого успеха, достигнутого IACAT, была достигнута благодаря средствам, предоставленным различными неправительственными организациями (НПО). Несмотря на (финансовые ограничения) IACAT выпустила «Руководство по правоприменению и судебному преследованию дел о торговле людьми». Они были предоставлены прокурорам и другим сотрудникам правоохранительных органов для содействия эффективному расследованию и судебному преследованию дел о торговле людьми... Еще так много предстоит сделать. Среди них — масштабная информационная кампания и укрепление различных государственных учреждений, участвующих в (борьбе) с торговлей людьми».
Республиканский закон № 9208 (Закон о борьбе с торговлей людьми) предусматривает конфиденциальность разбирательств на любой стадии расследования, как и аналогичные принятые законы, а именно: RA № 9344 (Закон о ювенальной юстиции) предписывает, чтобы все записи и разбирательства, касающиеся детей, находящихся в конфликте с законом, с момента первоначального контакта до окончательного решения по делу считались привилегированными и конфиденциальными. RA № 9262 (Закон о борьбе с насилием в отношении женщин) предусматривает, что все записи, касающиеся случаев насилия в отношении женщин и их детей, являются конфиденциальными... и право жертвы на неприкосновенность частной жизни должно соблюдаться. RA № 8369 (Закон о семейном суде) предусматривает конфиденциальность всех записей дел и личности сторон, участвующих в них, за исключением случаев, когда это необходимо и на то есть разрешение суда. Таким образом, личность ребенка-жертвы насилия, ребенка-свидетеля, CIAC или CICL не должна разглашаться ни прямо, ни косвенно. Никакая информация, которая может привести к установлению личности ребенка или любого члена его семьи, не должна публиковаться или транслироваться. Фотографии, изображения или видеозаписи лица или любой отличительной черты ребенка, ставшего жертвой насилия, ребенка-свидетеля, ребенка, находящегося в конфликте с законом, включая членов его семьи, не должны сниматься, публиковаться или демонстрироваться публике каким-либо образом. Использование сексуализированных изображений детей считается нарушением прав ребенка. Раскрытие любых личных или графических подробностей дела, включая судебно-медицинские заключения, публично строго запрещено. Категорически запрещено получать доступ, использовать или каким-либо образом распространять досье или записи дела ребенка. [1]
Рикардо Р. Бланкафлор, исполняющий обязанности председателя Межведомственного совета по борьбе с торговлей людьми (IACAT), призвал внести поправки в закон о борьбе с торговлей людьми в связи с ростом числа «сексуально проданных» филиппинских женщин-работниц, особенно в Сингапуре . Представитель GABRIELA Лиза Маза сообщила, что 400 000 мигрантов были проданы внутри страны и еще 800 000 — за ее пределы. Однако Бланкафлор сослалась на 11 обвинительных приговоров и еще 3 дела, переданных на рассмотрение в соответствии с законом. Но Бланкафлор отметила, что пункт о конфиденциальности, раздел 7, RA 9208, для возможной поправки, является препятствием для полного раскрытия фактов. [27]
Правительство Филиппин в значительной степени полагалось на НПО и международные организации в предоставлении услуг жертвам. Жертвы поощрялись подавать гражданские иски против торговцев людьми, и первые не наказывались за какие-либо преступления, совершенные в результате их торговли людьми. Правила и положения по реализации закона о борьбе с торговлей людьми 2003 года определяют процедуры идентификации и направления. Правительство помогало жертвам, предоставляя временный статус резидента, освобождение от депортации, убежище и доступ к юридическим, медицинским и психологическим услугам. [3]
Департамент социального обеспечения и развития создал 42 временных убежища для жертв, и 13 из них были поддержаны некоммерческой благотворительной организацией. Правительство направило 8 социальных работников в филиппинские дипломатические миссии для предоставления психосоциальных консультаций филиппинским рабочим за рубежом, находящимся в бедственном положении. Филиппинское портовое управление предоставило здание и помещения для домов временного пребывания в Маниле, Давао, Батангасе и Сорсогоне, которыми управляла НПО; портовое управление, полиция и береговая охрана направляли жертв в дома временного пребывания. В марте 2007 года Департамент труда и занятости открыл первый центр реинтеграции, где возвращающиеся за рубеж филиппинские рабочие могут получить такие услуги, как профессиональное обучение, психосоциальное консультирование и помощь в развитии бизнеса.
Этот закон спасает и защищает многих женщин и детей от проституции , порнографии , сексуальной эксплуатации, принудительного труда , рабства , принудительного труда или долговой кабалы как внутри страны, так и за рубежом. Раздел 4b Закона о невестах по почте от 9208 дополняет Закон о невестах по почте, который запрещает только подбор филиппинских женщин для брака с иностранными гражданами по формуле «невесты по почте», поскольку этот закон карает «знакомство или подбор любой филиппинской женщины с иностранным гражданином для брака с целью приобретения, покупки, предложения, продажи или обмена ею для занятия проституцией, порнографией, сексуальной эксплуатацией, принудительным трудом, рабством, принудительной кабалой или долговой кабалой также считается актом торговли людьми».
RA 9208 предписывает Министерству иностранных дел (DFA), Министерству труда и занятости (DOLE) и Филиппинской администрации по трудоустройству за рубежом (POEA) создать программы для филиппинцев, ставших жертвами торговли людьми за рубежом, чтобы обеспечить безопасность филиппинцев за рубежом. Этот закон охватывает как внутреннюю, так и международную миграцию и требует от Министерства социального обеспечения и развития (DSWD), Министерства юстиции (DOJ), Бюро иммиграции (BI), Филиппинской национальной полиции, Министерства внутренних дел и местного самоуправления (DILG), NCRFW и местных органов власти (LGU) создания программ по предотвращению, защите и реабилитации жертв торговли людьми. [28]
Секретарь Департамента социального обеспечения и развития Эсперанса Кабрал, сопредседатель Межведомственного совета по борьбе с торговлей людьми, заявила 19 октября 2008 года, что «в то время как Закон Республики № 9208 запрещает вербовку или похищение людей с целью продажи их органов, Закон о торговле органами, специально посвященный торговле органами, «устранит очевидные пробелы в законодательстве и существующей политике» в отношении «донорства» органов живым неродственным донором. Руководящие принципы Всемирной организации здравоохранения 1991 года по трансплантации человеческих органов ограничат условия предлагаемых правил и положений по реализации». [29] [30]
В 2007 году Межведомственный совет правительства по борьбе с торговлей людьми создал свою первую целевую группу по борьбе с торговлей людьми в международном аэропорту имени Ниноя Акино . В 2006 году Филиппинское агентство по трудоустройству за рубежом (POEA) увеличило минимальную ежемесячную заработную плату с 200 до 400 долларов США и повысило минимальный возраст с 18 до 23 лет, а также потребовало от потенциальных домашних работников получить сертификат компетентности от Управления технического образования и развития навыков и Управления социального обеспечения иностранных работников. В 2006 году POEA провело 1000 семинаров по ориентации перед трудоустройством для более чем 60 000 уезжающих за границу филиппинских рабочих. Была создана Целевая группа по борьбе с нелегальным набором персонала для разработки стратегий против незаконной деятельности по набору персонала. [23]
В сентябре 2008 года Visayan Forum Foundation , Inc. (VFFI), неправительственная организация, при поддержке посла США в Республике Филиппины и посольства США, начала усиленную кампанию против торговли людьми («массовая эксплуатация безопасной миграции»). Кристи А. Кенни заявила на запуске: «Торговля людьми — это глобальная проблема. Это современное рабство, и жертвы редко имеют право голоса». VFFI предоставляет дома на полпути для жертв торговли людьми, а Филиппинское портовое управление построило дома на полпути в портах для спасенных жертв. Однако Межведомственный совет по борьбе с торговлей людьми Министерства юстиции заявил, что кампания против торговли людьми не имеет бюджета. [31]
Фонд Recovery Empowerment Networking and Employment for Women Foundation (RENEW) , основанный в 2005 году, создал профилактическую программу в партнерстве с Департаментом социальной политики и социальной работы Оксфордского университета (Великобритания) и Systems Plus College Foundation (Филиппины). Эта профилактическая программа включает в себя выявление молодых девушек, которые наиболее подвержены риску стать жертвами торговли людьми и/или проституции, и приглашение их к участию в программе RENEW и была признана передовой практической моделью Национальным женским саммитом, состоявшимся в Маниле в 2009 году, Soroptimist International в 2010 году и Коалицией против торговли женщинами (CATW) в 2011 году. [32]
15 сентября 2004 года состоялось первое слушание по эскорт-услугам. [33] За ним последовало второе слушание 22 сентября 2004 года, на котором присутствовали известные личности кино [34] , и третье слушание, на котором присутствовали представители караоке-телеканалов. [35]
Сенатор Бонг Ревилла 26 июля 2006 года призвал к координации действий с Филиппинской национальной полицией в отношении общественности, осведомителей и инициаторов интернет -петиций против проституции , чтобы пролить свет и раскрыть предполагаемую проституцию на Филиппинах , сексуальное рабство или притоны торговли людьми в городе Анхелес . Ревилла повторно подал в Сенат законопроект № 12, «Законопроект против порнографии». [36]
Однако начальник полиции города Анджелес Сонни Кьюненан опроверг эти обвинения, заявив, что «Секция по делам женщин и детей (WCCS) и другие агентства правительства города Анджелес, которые отвечают за регулярные проверки различных баров и ночных клубов, не имеют никаких записей о существовании лагеря секс-рабынь в городе». Но он подтвердил, что «полицейским разведки Анджелеса в сотрудничестве с другими коллегами было поручено проверить достоверность отчета и предъявить необходимые обвинения операторам незаконной деятельности, если таковые действительно существуют». [37]
15 сентября 2007 года Детский и молодежный секретариат Альянса по борьбе с детской порнографией (ACPA-Pilipinas) запустил сеть Batingaw Network для защиты и спасения детей от всех видов насилия и эксплуатации. Это крупнейшая коалиция против детской порнографии ( киберсекс- притоны ; интернет- магазины с порнографическими кабинками ). Она объявила 28 сентября « Национальным днем осведомленности и единства против детской порнографии ». [38] [39]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)