Закон о городском и деревенском планировании 1990 года (c 8) — это акт парламента Соединенного Королевства , регулирующий землеустройство в Англии и Уэльсе . Это центральная часть английского земельного права , поскольку она касается городского и сельского планирования в Соединенном Королевстве . Частично отмененный Законом о планировании и компенсациях 1991 года , он теперь также дополнен Законом о планировании и обязательных закупках 2004 года .
В Соединенном Королевстве Закон о городском и деревенском планировании 1990 года содержит 15 частей с 337 разделами, а также 17 приложений и служит неполным, но обширным сводом правил планирования в Англии и Уэльсе.
В подразделах 1 и 2 указано, что советы графств и округов (округа и района графства в Уэльсе) являются органами местного планирования (LPA) в округах, не являющихся метрополиями; что советы столичных округов (обычно унитарные органы власти) являются LPA в столичных округах и что Большим Лондоном и островами Силли управляют разные органы власти . Это подпадает под действие разделов 2 и 9. Подраздел 1(3) гласит: «В Англии (за исключением метрополий, Большого Лондона и островов Силли) все функции, возложенные на местные органы планирования в соответствии с законами о планировании, должны быть реализованы. как окружными органами планирования, так и районными органами планирования». и подчиняется Sch. 1. Подраздел 1 (4) касается органов планирования полезных ископаемых. Выполнение функций в Уэльсе регулируется Приложением 1А. На этот раздел распространяются положения разделов с 4А по 8.
Раздел 2 позволяет государственному секретарю объединять органы планирования совета в совместные советы по планированию.
В соответствии с разделом 2А мэр Лондона может в обстоятельствах, предусмотренных Приказом мэра Лондона о планировании города и страны 2008/580 или указаниями в соответствии с этим приказом, указать, что он должен быть местным органом планирования для принятия решения по заявлению, поданному в соответствии с разделом 70. или 73. В соответствии с разделом 2B мэр Лондона должен учитывать указания государственного секретаря, должен объяснить причины и в это время должен направить копию указания заявителю и государственному секретарю. Мэр также может стать органом планирования связанной заявки на получение разрешения на включение в список зданий, заповедников или опасных веществ, если он того сочтет. В соответствии с разделом 2C мэр Лондона после предоставления общего разрешения может передать решение по отложенным вопросам первоначальному LPA (т. е. Лондонскому району или Лондонской корпорации). Он также может сделать это для связанных заявок, которые он предоставляет «при условии последующего одобрения». Раздел 2D допускает вторичное законодательство, связанное с полномочиями мэра по планированию. Раздел 2E передает функцию от LPA мэру по согласованию обязательств по планированию, связанных с указанным выше указанием, после этого времени. Мэр должен проконсультироваться с LPA, прежде чем дать согласие, и как LPA, так и мэр могут обеспечить его соблюдение. Раздел 2F гласит, что перед принятием решения по заявлению мэр Лондона должен предоставить заявителю и местному плановому органу, которому было подано заявление, возможность, с уведомлением не менее чем за 14 дней, сделать устные заявления на слушании («заявление слух»). Для этого мэр должен издать процессуальный документ.
В разделе 3 сохраняется консультативный объединенный комитет по планированию Большого Лондона.
В разделе 4А говорится, что власти национальных парков (не все национальные парки) являются единственным местным органом планирования на территории парка, за исключением функций, предусмотренных разделами 198–201, 206–209 и 211–215, где районный орган планирования территории в парке разделяют функции с администрацией национального парка, которая в таких случаях сохраняет все свои законные функции. В разделе 5 содержится такое же положение, как и в разделе 4А, для Управления Бродса в отношении земли в этом районе. Однако только для Главы I Части VIII (Деревья: Ss 197-214D) и разделов 249, 250 и 300. Раздел 6 содержит аналогичное положение, как и 4A, для властей зоны предпринимательства в отношении земли в этой зоне для таких функций, как установленный законом приказ. может прописать. Разделы 7–8A содержат аналогичные положения, что и раздел 4A, для корпораций городского развития в соответствии с Законом о местном самоуправлении, планировании и землепользовании 1980 года , Фондов жилищного строительства в соответствии с Законом о жилье 1988 года и Агентства по восстановлению городов в соответствии с Законом о реформе аренды, жилищном строительстве и городском развитии 1993 года для соответствующих территории в пределах, предусмотренных соответствующим приказом.
Раздел 9 дает право принимать последующие и дополнительные положения о полномочиях по управлению землей в этой области для выполнения таких функций, которые могут быть предусмотрены законодательным постановлением.
Часть II в настоящее время отменена и заменена Законом о планировании и обязательных закупках 2004 года . Раньше это касалось крупномасштабных планов развития, особенно планов унитарного развития в мегаполисах, включая Лондон, а для территорий за пределами мегаполисов - структурных планов и местных планов.
Забота Части III о контроле над застройкой сосредоточена на эффективной передаче в государственную собственность, в рамках демократически подотчетного регулирования, всех важных решений по строительству или сносу, принимаемых частными землевладельцами. Это было сочтено необходимым для обеспечения того, чтобы частное развитие не противоречило интересам сообщества. В разделе 59 говорится, что « Госсекретарь посредством… « приказа о застройке »… обеспечивает выдачу разрешения на строительство ». Первоначальная заявка может быть на получение разрешения на проектное планирование , поскольку это позволяет заявителю увидеть, будет ли заявка принята, прежде чем приступать к дорогостоящей работе по подготовке полной заявки. Это будет означать, что есть и другие «отложенные вопросы», которые необходимо решить посредством одного или нескольких дополнительных заявлений. [1]
Раздел 73 позволяет заявителям запрашивать изменение или удаление условий предыдущего разрешения. [2]
Раздел 78 позволяет заявителям обжаловать решения по заявлениям или отказ от принятия решения по заявлениям.
Раздел 106 Закона в сочетании с циркуляром Министерства энергетики 5/05 позволяет местным органам планирования и лицам, заинтересованным в земле, согласовывать вклады, договоренности и ограничения в виде соглашений о планировании или обязательств по планированию . Кандидаты могут предлагать такие соглашения в одностороннем порядке или обсуждать и согласовывать их в качестве поддержки своей заявки, чтобы привести ее в соответствие с местными требованиями планирования, но без какого-либо строгого контроля условий планирования в соответствии с разделом 70 (1).
Речь идет о деньгах, выплачиваемых застройщиками местным органам планирования, чтобы компенсировать затраты, связанные с внешними эффектами развития. Например, если застройщик построит 100 новых домов, это повлияет на местные школы, дороги и т. д., с которыми придется иметь дело местным властям. В этой ситуации соглашение по разделу 106 может быть частью выдачи разрешения на строительство. Соглашение может также включать в себя положения о строительстве социального жилья. Застройщик может согласиться внести свой вклад в строительство новых школ или успокоение движения на местных дорогах.
Раздел 106A означает, что любое изменение или прекращение действия Соглашения 106 должно быть согласовано между сторонами в соответствии с разделом 106B. Он дает право подать заявку в установленной форме на внесение изменений в соглашение по истечении пяти лет с момента заключения соглашения или более короткого периода, который может быть установлен подзаконным законодательством. Это не позволяет одному заявителю подать заявку на изменение, которое может стать обязательным для других, не подавших заявление.
В нем разъясняется, что статья 84 Закона о собственности 1925 года (право на отмену или изменение ограничительных соглашений, касающихся земли) не применяется к обязательствам по планированию.
Раздел 106B содержит право заявителя подать апелляцию против решения или неопределения местного органа планирования в соответствии со статьей 106A Государственному секретарю. В разделе 106B говорится, что «перед принятием решения по апелляции государственный секретарь должен, если заявитель или орган власти того пожелают, предоставить каждому из них возможность предстать перед лицом, назначенным для этой цели государственным секретарем, и быть заслушанным». В нем говорится, что «решение государственного секретаря по апелляции в соответствии с настоящим разделом является окончательным». Приложение 6 применяется для определения того, как и кем рассматривается апелляция.
Разделы 107–118 посвящены компенсации последствий определенных приказов, уведомлений и т. д. Закон о планировании и компенсациях 1991 года отменил статьи 113 и 114, а также всю часть V в статьях 119–136. Ранее он касался компенсации за ограничения на новые разработки. в ограниченных случаях.
Разделы 137–171 посвящены правам владельца требовать покупки долей. А именно, интересы, на которые влияют решения или приказы по планированию в определенных обстоятельствах, и интересы, на которые влияют предложения по планированию: подача уведомлений о вреде.
Разделы 172–196C посвящены методам обеспечения соблюдения закона о планировании.
Разделы 197–225 посвящены специальному контролю. В частности, для:
Раздел 215 Закона уполномочивает местный орган планирования направлять уведомление владельцу земли или собственности, если это отрицательно влияет на местную территорию, и в уведомлении может быть указано, какие меры по исправлению положения необходимы. В подразделе 1 говорится:
Если местные органы планирования считают, что на благоустройство части их территории или прилегающей территории отрицательно влияет состояние земли на их территории, они могут направить владельцу и пользователю земли уведомление в соответствии с эта секция.
- Раздел 215 (1) Закона о городском и деревенском планировании 1990 г.
Именно в соответствии с этим положением в 2015 году Королевский округ Кенсингтон и Челси вручил уведомление на Зиппоре Лайл-Мейнваринг после того, как застройщик покрасил фасад ее дома в красно-белые полосы леденцов . [3] Однако после судебного рассмотрения Высоким судом г -н судья Гилбарт постановил:
По моему мнению, разрешить местному органу планирования (LPA) использовать раздел 215 для решения вопросов эстетики, а не ветхости или ветхости, выходит за рамки намерений и духа Кодекса планирования...
- Господин судья Гилбарт [4]
Тем самым отменяя уведомление и позволяя Лайл-Мэйнваринг оставить полосы на своем доме.
Разделы 226–246 посвящены приобретению и присвоению земли для планирования и общественных целей. Также отмена некоторых прав, например, на места захоронений и создание совместных органов, владеющих землей для целей планирования.
Разделы с 246 по 261 посвящены автомагистралям.
Разделы 247 и 248 посвящены затыканию автомагистралей.
Разделы 262–283 касаются государственных похоронных бюро. Это лица, уполномоченные каким-либо законом осуществлять любую деятельность по железной дороге , легкорельсовому транспорту, трамваю, автомобильному транспорту, водному транспорту, каналу, внутреннему судоходству, доку, гавани, пирсу или маяку или любому предприятию по поставке гидравлической энергии и соответствующему аэропорту. оператор (по смыслу Части V Закона об аэропортах 1986 года ). Предполагаемые законные предприниматели по разделам 55, 90, 101, 108(3), 139–141, 143, 148, 170(12)(b), 236(2)(a), 237–241, 245, 247(4) (b), 253, 257(2), 263(1) и (2), 264, 266–283, 288(10)(a), 306, 325(9), 336(2) и (3), п.18 гл.1 и гл. 8, 13 и 14 — это любой общественный транспортник газа, предприятие водоснабжения или канализации, Национальное речное управление , любой поставщик универсальных почтовых услуг в связи с предоставлением универсальных почтовых услуг, Управление гражданской авиации и лицо, имеющее лицензию в соответствии с Главой I Части I Закона о транспорте 2000 года (услуги воздушного движения) считаются законными предпринимателями, а их предприятия - уставными обязательствами. Это применимо с изменениями для поставщика универсальных почтовых услуг и держателей лицензий в соответствии со статьей 6 Закона об электричестве 1989 года или Главой I Части I Закона о транспорте 2000 года.
Разделы с 284 по 292 касаются действительности планов развития, некоторых связанных с планированием приказов, решений, указаний, правоприменения и аналогичных уведомлений.
Разделы с 292А по 302 посвящены применению Закона к землям Короны .
Разделы с 303 по 314 посвящены финансовому обеспечению. Сюда входят сборы за подачу заявления в LPA, расходы на определенные расследования, гранты на исследования и образование, взносы министров в счет компенсаций, выплачиваемых местными властями, вклады местных властей и государственных предпринимателей, помощь в приобретении собственности в случае возражений против нарушения уведомления в определенных случаях. случаи, взыскание с приобретающих органов сумм, выплаченных в качестве компенсации, суммы, подлежащие взысканию с приобретающих органов, подлежащие уплате в целях гранта, расходы правительственных ведомств, общие положения о поступлениях государственного секретаря и расходы советов графств.
Разделы с 303 по 337 посвящены различным и общим положениям. Обратите внимание, что раздел 318 касается церковной собственности, раздел 319 касается островов Силли , раздел 300 предоставляет право требовать информацию об интересах, раздел 333 касается постановлений и приказов, а раздел 336 касается толкования .
В соответствии со статьей 333 Закона (среди прочего) министр по делам сообществ и местного самоуправления имеет право принимать постановления, такие как Положения о городском и загородном планировании (контроль рекламы) (Англия) 2007 года , [ 5] или снова Положения о городском и деревенском планировании (контроль рекламы) (Англия) (поправка) 2012 года , [6] что, в свою очередь, привело к публикации правительством « Руководства по развеванию флагов на простом английском языке» . [7]