Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года

Законодательство Соединенного Королевства

Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года — это парламентский акт Соединенного Королевства , принятый в соответствии с Директивой Европейского совета 79/409/EEC о сохранении диких птиц . Короче говоря, закон обеспечивает защиту местных видов (особенно тех, кто находится под угрозой), контролирует выпуск чужеродных видов, усиливает защиту объектов особого научного интереса и основывается на правилах права проезда в национальных парках и доступа к Закон о сельской местности 1949 года . Закон разделен на 4 части, охватывающие 74 раздела; он также включает 17 графиков.

Законодательство имеет силу; В него было внесено несколько поправок, и он послужил основой для последующего законодательства. Обязательный пятилетний пересмотр Списков 5 и 8 делает его динамичным с точки зрения охраняемых видов.

История

Закон о защите диких птиц 1902 года

Законодательство Соединенного Королевства

Закон о защите диких птиц 1902 года ( 2 Edw. 7. c. 6) был парламентским актом парламента Соединенного Королевства , получившим королевское одобрение 22 июля 1902 года и отмененным в 1954 году.

Он предусматривал, что если какое-либо лицо было признано виновным в нарушении Законов о защите диких птиц 1880–1896 годов (Законы 1880, 1881, 1894 и 1896 годов), суд имел право распорядиться любой птицей или птичьим яйцом, в отношении которых было совершено преступление. было совершено. ^{[1] [2]}

Закон был отменен и заменен Законом о защите птиц 1954 года. Приказы о птичьих заповедниках (BSO) в соответствии с этим Законом были заменены территориями особой защиты (AoSP) в соответствии с Законом о дикой природе и сельской местности 1981 года. ^[3]

Директива о птицах

Бернская конвенция 1979 года о сохранении европейской дикой природы и естественной среды обитания охватывала природное наследие Европы, а также некоторых африканских стран. Он поощрял европейское сотрудничество в защите естественной среды обитания; и сохранение флоры и фауны, включая мигрирующие виды и виды, находящиеся под особой угрозой исчезновения .

Конвенция стала открытой для подписания 19 сентября 1979 г. как обязательный международно-правовой документ; она вступила в силу 1 июня 1982 года. Великобритания ратифицировала конвенцию и приняла Европейскую директиву по сохранению диких птиц (среди других директив). ^[4]

Европейская директива 79/409/EC по сохранению диких птиц была принята 2 апреля 1979 года. Основные положения включали: защиту уязвимых видов; классификация особо охраняемых территорий , охрана всех диких птиц; и ограничения на убийство/продажу/содержание диких птиц. ^[5]

С 1981 года в Великобритании было принято несколько законов, соответствующих Европейской директиве по сохранению. ^[6] Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года усилил защиту УОНИ, введенную Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года . Предыдущие акты:

• Законы о защите птиц 1954, 1964 и 1967 годов.
• Закон о сохранении диких животных и диких растений 1975 г.

были отменены принятием Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года. ^[7]

Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года вступил в силу в 1982 году. В 1985 году Великобритания ратифицировала Боннскую конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных (1979). Боннская конвенция, принятая в Бонне (Западная Германия) в 1979 году и вступившая в силу в 1985 году, направлена ​​на сохранение мигрирующих видов и их среды обитания. В Приложении I перечислены виды, находящиеся под угрозой исчезновения, в Приложении II перечислены виды, которым может быть полезно международное сотрудничество.

Мигрирующие виды, перечисленные в Приложении 1, были включены в Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года.

Дополнительные законы Великобритании, обеспечивающие соответствие Европейской директиве по охране природы, включают:

• Приказ 1985 года о дикой природе (Северная Ирландия) (который содержит во многом эквивалентные положения Закону 1981 года в отношении Северной Ирландии)
• Приказ об охране природы и благоустройстве земель 1985 г.
• Правила сохранения 1995 г.
• Правила охраны морской среды на море 2007 г.
• Правила сохранения 2010 г.

Обзор

Часть I: Дикая природа

Часть I включает разделы с 1 по 27 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:

• Защита диких птиц, их яиц и гнезд
• Защита других животных
• Защита растений
• Разнообразный
  • Введение в дикую природу видов, которые не являются аборигенными для Великобритании или запрещены иным образом (раздел 14): список затронутых видов животных и растений был значительно расширен в Законе о дикой природе и сельской местности 1981 года (изменение Приложения 9) (Англия и Уэльс). ) Заказ 2010 г.
  • Импорт или экспорт исчезающих видов.

Часть II: Охрана природы, сельская местность и национальные парки

Часть II включает статьи с 28 по 52 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:

• Охрана природы
  • Сайты особого научного интереса
  • Известняковые тротуары
  • Национальные заповедники
  • Морские заповедники
• Сельская местность
• национальные парки

Часть III: Общественное право проезда

Часть III включает статьи с 53 по 66 Закона. Опираясь на Закон 1949 года о национальных парках и доступе к сельской местности , который требовал от местных властей составить карты, определяющие права проезда общественности.

• Установление общественного права проезда
  • Обязанности государственных органов выявлять, поддерживать и обновлять записи о правах отвода для общественности, а также постоянно проверять карты, показывающие права отвода.
• Обновление и изменение общественных прав проезда
  • Обновление может потребоваться после следующих событий:
    1. объезд шоссе
    2. расширение шоссе
    3. расширение шоссе
    4. остановка шоссе
    5. пристройка к шоссе
    6. демонтаж шоссе
    7. изменение положения общественного пути или объездной дороги
    8. введение ограничений права проезда для общественности
  • Право проезда поддерживается за государственный счет.
  • Современная карта служит доказательством того, что общественность имеет право проезда соответствующим образом (т. е. пешком по пешеходным тропам или верхом на уздечных дорогах).
  • Изменение полосы отвода требует обследования или проверки местным геодезическим органом.
• Разное и дополнительное
  • Некоторые обязанности владельцев земель, пересекаемых общественной полосой отчуждения
  • Регулирование дорожного движения на общественных полосах отвода

Часть IV: Разное и общее

Часть IV включает статьи 67–74 Закона. Законодательство, содержащееся в этих разделах, охватывает:

• Применение Закона к землям Короны
• Применение Закона к островам Силли
• Преступления со стороны «корпоративных органов»
• Финансовые положения
• Определения
  • «Общественная дорога» означает пешеходную дорожку или проезжую часть.
  • «тропинка» позволяет населению передвигаться по шоссе пешком.
  • «Ведевой путь» позволяет населению передвигаться по шоссе пешком или на велосипеде, ведя лошадь или верхом на лошади.
  • «объездная дорога, открытая для любого движения», позволяет общественности использовать шоссе для транспортных средств пешком, на лошадях или верхом на лошади.
  • «признанная молочная порода» означает эйрширскую, британскую фризскую, британскую голштинскую, молочную шортгорнскую, гернсийскую, джерсейскую и керри.
  • «соответствующий природоохранный орган» означает Природную Англию или Сельский совет Уэльса.

Расписания

Закон содержит 17 графиков.

• Приложения с 1 по 10 относятся к полномочиям, предусмотренным частью Закона «Дикая природа». В Приложении 1 перечислено более сорока видов птиц, охраняемых специальными штрафами. В Приложении 2 перечислены охотничьи птицы и их сезоны. ^[8]
• Приложения 11–13 относятся к полномочиям согласно Части II Закона.
• Приложения 14–16 относятся к полномочиям согласно Части III Закона.
• В Приложении 17 перечислены предыдущие законы, которые были отменены в пользу этого Закона.

Поправки

В Закон о дикой природе и сельской местности было внесено несколько простых поправок, таких как изменение слов, увеличение штрафов и т. д. Каждые 5 лет JNCC координирует обязательный пересмотр списков 5 и 8 с целью добавления новых видов, которые могут нуждаться в защите. ^[9]

Государственный секретарь может добавлять или удалять виды в любое время. ^[9]

Основные поправки к Закону о дикой природе и сельской местности 1981 г.

• 1985: Делает необходимым, чтобы местные власти использовали рекомендации Комиссии по сельской местности при принятии решения о важности сохранения территорий с природной красотой. Внесены изменения в документацию УОНИ, сроки уведомления и ведение реестров. ^[9]
• 1991: Поправка, объявляющая преступлением сознательное совершение или разрешение совершать действия, перечисленные в разделах 5 и 11. ^[10]
• 1995: Ограничивает выдачу лицензий на контроль над дикими птицами, чтобы уменьшить ущерб посевам, домашнему скоту и т. д. ^[10]
• 1998 год: изменение графиков 5 и 8; например, мох фламинго (Desmatodon cernuus) был добавлен в список 8, а также 17 других видов. ^[9]
• 1999: Изменение графика 9; в список 9 добавлено несколько видов оленей. ^[9]
• 2004 г.: Незначительные изменения в различных словах. ^[9]

Поправки к следующему законодательству

• 1990: Закон об охране окружающей среды 1990 года учредил компанию English Nature и Объединенный комитет по охране природы . JNCC возложил на себя ответственность за разработку руководств по выбору УОНИ.
• 1994: Правила охраны природы 1994 года. Основаны на Части I, защищающей среду обитания и виды путем внедрения требований по оценке планов/проектов, которые окажут воздействие на европейские охраняемые виды.
• 2000: Закон 2000 года о сельской местности и праве проезда усилил защиту УОНИ; усилением правоприменительных полномочий English Nature (разрешено бороться с пренебрежением, предотвращать вредную деятельность, возлагать на государственные органы ответственность за сохранение и улучшение УОНИ) и увеличением штрафов за ущерб до максимальной суммы в 20 000 фунтов стерлингов за каждое правонарушение (наряду с полномочиями суда распорядиться о восстановлении в случае повреждения имеет место). Улучшение общественных прав прохода, дающее людям доступ к горам, болотам, пустошам, холмам и зарегистрированным общественным землям.
• 2006: Закон 2006 года о природной среде и сельских сообществах объединил English Nature и Агентство сельской местности в создание Natural England . Введены новые составы преступлений, связанные с умышленным и неосторожным причинением ущерба УОНИ.
• 2009: Закон о доступе к морю и прибрежным водам 2009 года разрешил создание морских заповедных зон и с согласия государственного секретаря создание УОНИ ниже средней нижней отметки. ^[11]
• 2011: Закон 2011 года о дикой природе и природной среде (Шотландия) внес некоторые важные поправки в отношении контроля над чужеродными видами, защиты птиц, защиты зайцев и кроликов и связанного с ними браконьерства.

Регуляторы

Регулируется Natural England

Natural England не только регулирует Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года, но и выступает в качестве консультанта (для частных лиц, компаний, правительства и т. д.) в отношении охраны природы. Кроме того, Natural England помогает в управлении земельными ресурсами посредством грантов, проектов и информации.

Нести юридическую ответственность за объекты особого научного интереса (УОНИ) и при необходимости обеспечивать соблюдение закона. Повреждение, разрушение или нарушение среды обитания и объектов УОНИ может привести к следующим действиям со стороны Natural England:

• информация: осведомленность и образование могут остановить вредную деятельность ^[12]
• предупреждающие письма: потребовать прекращения вредной деятельности и запросить согласие на восстановление ^[12]
• формальные расследования: сбор доказательств подготовленными следователями в соответствии с юридическими требованиями к доказательствам ^[12]
• предостережения: если судебное преследование не является уместным действием, тогда предупреждение выносится, если собраны необходимые доказательства (чтобы иметь хорошие шансы на осуждение) ^[12]
• судебное преследование: происходит только тогда, когда собранные доказательства делают обвинительный приговор достаточно достоверным или когда судебное преследование отвечает общественным интересам. Natural England всегда пытается возместить расходы и опубликовать информацию о судебных преследованиях в прессе. Применяются конкретные штрафы, учитывается прибыль, полученная от правонарушения, и часто добавляется к штрафам, подается заявление о выдаче официального приказа о восстановлении, возлагающего на правонарушителя ответственность за восстановление УОНИ (за счет правонарушителя). ^[12]
• гражданский иск: в наиболее серьезных случаях, когда были изучены все другие варианты, Natural England может подать гражданский иск, чтобы заявить о владении УОНИ, находящимся под серьезной угрозой. ^[12]

Регулируется Управлением природных ресурсов Уэльса и Природным наследием Шотландии.

Обязанности аналогичные Natural England, но ответственность в Уэльсе и Шотландии соответственно.

Регулируется полицией

В полиции существует несколько аспектов регулирования преступлений против дикой природы; разведка, правоприменение и предотвращение. ^[13]

Полиция отвечает за соблюдение части I Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года, часто рекомендованного Natural England ^[12] , и будет расследовать преступления против дикой природы; обычно выполняются офицерами по борьбе с преступлениями против дикой природы (WCO).

Национальное подразделение по борьбе с преступлениями против дикой природы (NWCU) — это правоохранительное подразделение, которое помогает агентствам в обеспечении правопорядка. Предоставляются расследования преступлений против дикой природы, статистика и разведданные.

Регулируется Агентством по охране окружающей среды

Агентство по охране окружающей среды занимается сообщениями общественности о преступлениях против дикой природы; в обязанности по преследованию экологических преступлений включены такие правонарушения, как причинение ущерба среде обитания и дикой природе. Агентство по борьбе с дикой природой тесно сотрудничает с RSPB и сотрудниками службы по борьбе с преступлениями против дикой природы. ^[14]

Регулируется местными властями

Местные власти (например, городской совет Саутгемптона) несут ответственность за регулирование права проезда граждан и обеспечение соблюдения законодательства о правах отвода. ^[9] О таких проблемах, как препятствия и вводящие в заблуждение знаки, обычно сообщают представители общественности, а затем они решаются местными властями. ^[15]

Мониторится

• Регулирующие органы (упомянутые выше).
• НПО; RSPB и RSPCA работают с полицией над предотвращением и выявлением преступлений против дикой природы. ^[14]
• Широкая публика.
• Партнерство по борьбе с преступлениями против дикой природы (PAW) — межведомственный орган, который поощряет как официальные, так и неправительственные организации работать вместе в борьбе с преступлениями против дикой природы. ^[16]

Преступления

Владельцы и арендаторы земли

• Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа).
• Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда/убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа).
• Удаление любых местных растений (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа).
• Проведение, вызов или разрешение операций, которые могут нанести ущерб УОНИ, без согласия.
• Несоблюдение указаний руководства.
• Неуведомление национального природоохранного органа об изменении права собственности или занятия земли в УОНИ» ^[12]
• Несоблюдение общественного права проезда; удаление препятствий, всплытие, поддержание безопасных и простых в использовании точек доступа. ^[15]

Государственные органы/промышленность

• Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа). ^[12]
• Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда/убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа). ^[12]
• Удаление любых местных растений (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа). ^[12]
• Выпуск чужеродных видов в окружающую среду (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа). ^[12]
• Проведение или санкционирование операций, которые могут нанести ущерб УОНИ, без соблюдения требований по уведомлению Natural England. ^[12]
• Неспособность свести к минимуму какой-либо ущерб УОНИ, а в случае наличия какого-либо ущерба, неспособность восстановить его в прежнее состояние, насколько это практически осуществимо и возможно». ^[12]

Любой человек

• Несоблюдение ограничений на методы убийства животных и птиц (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа). ^[12]
• Убийство, ранение дикой птицы или животного, повреждение или разрушение гнезда/убежища дикой птицы или животного (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа). ^[12]
• Удаление любых местных растений (более подробную информацию см. в Части I: Дикая природа). ^[12]
• Намеренное или неосторожное повреждение, разрушение или нарушение любой среды обитания или особенностей УОНИ. ^[12]
• Намеренное или неосторожное повреждение, уничтожение, затенение или удаление объявления об объекте, размещенного на территории УОНИ. ^[12]
• Предотвращение законного доступа одного из наших офицеров к УОНИ». ^[12]

Штрафы

Пробовал в отношении каждого отдельного животного/участка. Если речь идет о нескольких организмах или участках, то ответчик судит по каждому животному/участку:

• Штраф до 5 000 фунтов стерлингов (инциденты, связанные с УОНИ, теперь могут повлечь за собой штраф в размере до 20 000 фунтов стерлингов в соответствии с поправками, внесенными Законом о сельской местности и праве проезда 2000 года ).
• До шести месяцев лишения свободы
• Если ответчиком является корпорация, то глава этой корпорации также может быть привлечен к ответственности и приговорен к штрафу и/или тюремному заключению. ^[17]

Исключения

Исключения из Части 1: Дикая природа

К части первой, обеспечивающей защиту дикой природы, применяются различные исключения, поэтому никакое законное действие или правонарушение не будет совершено, если:

• уполномоченное лицо, например, получив лицензию Natural England или DEFRA, убивает или забирает дикую птицу, повреждает или уничтожает гнездо птицы, а также повреждает или удаляет яйца из гнезда.
• например, уполномоченное лицо получило лицензию на убийство или нанесение телесных повреждений животному, указанному в Списке 5, и может предоставить достаточные доказательства того, что это необходимо для предотвращения ущерба и защиты домашнего скота, сельскохозяйственных культур, овощей, фруктов, лесоматериалов и рыболовства.
• дикая птица или животное было похищено, если оно было ранено, и намерение этого человека состоит в том, чтобы ухаживать за птицей или животным и вернуть его в дикую природу после полного выздоровления. Если он настолько серьёзно ранен и не подлежит восстановлению, то его можно убить самым гуманным способом.

Все больные и раненые птицы и животные, о которых идет уход, должны быть зарегистрированы в DEFRA.

• можно доказать, что уничтожение гнезда, яйца, птицы, животного или приюта для животных было случайным в результате законной операции и избежать его было невозможно.
• человек может предоставить доказательства, показывающие, что было необходимо убить или ранить охраняемое животное или птицу, чтобы защитить домашний скот, сельскохозяйственные культуры, овощи, фрукты, древесину и рыболовство. ^[9]

Вариации

Ниже представлен список (вероятно, неполный) документов, вносящих изменения в Закон о W&C 1981 года.

• Постановительный акт 1988 года № 288: Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года (изменение графиков) Приказ 1988 года SI 1981/288
• Постановительный акт 1994 года № 1151: Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года (изменение Приложения 4) Приказ 1994 года SI 1994/1151

Рекомендации

1. Общие публичные акты, принятые во второй год правления Его Величества короля Эдуарда Седьмого . Лондон: напечатано для Канцелярии Его Величества. 1902.
2. Хронологическая таблица уставов ; HMSO, Лондон. 1993.
3. «Справочник обозначений охраняемых территорий» . Объединенный комитет по охране природы . Проверено 2 января 2016 г.
4. Бернская конвенция о сохранении европейской дикой природы и естественной среды обитания, Совет Европы, (2011 г.) [Доступ: 24 марта 2011 г.]
5. JNCC, 2010 г.
6. JNCC, 2010a
7. Природенет, 2009 г.
8. Справочник по перекрестному соблюдению DEFRA для Англии , издание 2006 г.
9. Текст Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .
10. Закон о защите животных - пятнадцать лет прогресса, RSPCA, (2004 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
11. Законодательный график УОНИ, Defra (2009) [Доступ: 27 марта 2011 г.].
12. Политика обеспечения соблюдения SSSI, Natural England, (2007) [Доступ: 23 марта 2011 г.].
13. ИЭЭМ, 2010 г.
14. Регулирующие органы и агентства, Экологическое право, (2010) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
15. Поддержание общественного права проезда, Городской совет Саутгемптона, (2009 г.) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
16. Партнерство по борьбе с преступлениями против дикой природы, Defra, (2011) [Доступ: 27 марта 2011 г.]
17. РСПБ, 2011.

• Сельский совет Уэльса (2000). Фермер должен работать с CCW над поврежденным объектом дикой природы, ccw.gov.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
• Дефра, (2007). Недавние судебные преследования, defra.gov.uk. [Доступ: 24 марта 2011 г.].
• Дефра, (2009). Стратегическая оценка, февраль 2009 г. Преступления против дикой природы в Великобритании (2009/2010), defra.gov.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
• Гардиан (2008). Инопланетные захватчики душат водные пути Британии, Guardian.co.uk. [По состоянию на 26 марта 2011 г.].
• HMSO, (2005). Заявление о политике планирования 9: Биоразнообразие и охрана геологических ресурсов, TSO, Великобритания.
• ИЭЭМ (Институт экологии и природопользования), (2010). Национальное подразделение по борьбе с преступлениями против дикой природы, роль NWCU ieem.net. [Доступ: 27 марта 2011 г.].
• Объединенный комитет природы и охраны природы (2010a). Директива 2009/147/EC об охране диких птиц, jncc.gov.uk. [Доступ: 22 февраля 2011 г.].
• Объединенный комитет природы и охраны природы (2010b). Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных, jncc.gov.uk. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
• Национальный архив (2011). Положения о городском и деревенском планировании (оценка воздействия на окружающую среду) (Англия и Уэльс), 1999 г., № 293. законодательный сайт.gov.uk, [Проверено: 27 марта 2011 г.].
• Натурнет, (2009a). Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года, naturalnet.com. [Доступ: 26 февраля 2011 г.].
• Натурнет, (2009b). Сайт особого научного интереса, naturalnet.com. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
• Естественная Англия (2008). Завершение важного экологического дела, naturalengland.org.uk [по состоянию на 27 марта 2011 г.].
• Естественная Англия (2009). Сайты особого научного интереса, English-nature.org.uk [по состоянию на 27 марта 2011 г.].
• Естественная Англия (2010). /regulation/wildlife/licences/default.aspx Лицензии, naturalengland.org.uk. [Доступ: 27 февраля 2011 г.].
• Естественная Англия (2011). Постоянные советы по охраняемым видам, naturalengland.org.uk. [Доступ: 26 марта 2011 г.].
• Естественная Англия (2011b). Чем мы занимаемся, naturalengland.org.uk. . [Доступ: 27 марта 2011 г.].
• Циркуляр OPDM (2005), 06/2005: Биоразнообразие и геологическая охрана, установленные законом обязательства и их влияние на систему планирования, TSO, Великобритания.
• РСПБ, (2011). Закон о дикой природе и сельской местности 1981 года, rspb.org.uk. [Доступ: 22 марта 2011 г.].
• РСПБ, (2011б). Сайты особого научного интереса, rspb.org.uk. [Доступ: 27 марта 2011 г.].

Внешние ссылки

• Текст Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .