stringtranslate.com

Зеленый пояс метрополии

Зеленый пояс метрополии (обведен красным) среди других зеленых поясов Англии

Metropolitan Green Belt — это установленный законом зеленый пояс вокруг Лондона , Англия. Он включает в себя части Большого Лондона , Беркшира , Бакингемшира , Эссекса , Хартфордшира , Кента и Суррея , части двух из трех округов Бедфордшира и небольшую территорию в Копторне , Сассекс . [n 1] [1] [2] По состоянию на 2017/18 год правительственная статистика показывает, что планировочное обозначение охватывало 513 860 гектаров (1 269 800 акров) земли. [3]

История

В течение нескольких лет после 1580 года Елизавета I Английская запретила новое строительство в трехмильном поясе вокруг Лондонского Сити , пытаясь остановить распространение чумы. Однако это не было широко распространено, длилось относительно недолго, и можно было купить разрешение, которое уменьшало эффект. [4]

Концепция также была вдохновлена ​​другими концепциями в Европе, одна из которых представляла собой внутренние буферные зоны и широкие бульвары для разделения недревних частей. Одна из них повторно использовала обширные валы, больше похожие на защитные поля, для обслуживания старых городских стен , Рингштрассе , во внутренней Вене до 1900 года, в которой были разбиты многочисленные парки.

Первые крупные предложения по созданию зеленого пояса выдвигались с 1890 года, но первое, получившее широкую поддержку, было выдвинуто Лондонским обществом (LS) в его Плане развития Большого Лондона 1919 года. LS, наряду с Кампанией по защите сельской Англии (CPRE), первыми лоббировали создание пояса (первоначально шириной до двух миль), чтобы предотвратить разрастание городов, за пределами которого могло бы происходить новое развитие; это не было реализовано. Великий межвоенный британский жилищный бум с 8 миллионов домов в 1921 году до 11,3 миллионов в 1939 году привел к тому, что большая часть сегодняшнего Большого Лондона, за исключением его самых окраин, была застроена слишком плотно, чтобы ей можно было присвоить какой-либо статус почти непрерывного зеленого пояса. Значительный рост частного автотранспорта продолжался в 1950-х годах. Несмотря на новые дороги и лондонское метро , ​​прогнозировалось, что лондонские пробки и загрязнение станут весьма проблематичными, если не поощрять развитие за пределами смежной столицы. Решение возникло из изучения локального сохранения характера couronne périurbaine (короны вокруг города), окружающей Париж, и движения за расширение городов-спутников и других городов во Франции. В 1947 году Жан-Франсуа Гравье успешно отстаивал перед французским правительством основные политики по сокращению «регионального неравенства». [5] Министерство лейбористов Эттли действовало аналогичным образом в Великобритании, сначала приняв Закон о новых городах 1946 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68) и выпустив циркуляры и политику планирования для местных советов правительства, чтобы они могли внедрить, включая ускорение обозначения столичного зеленого пояса.

Первая политическая основа для Metropolitan Green Belt была в 1934 году, когда Герберт Моррисон руководил Лондонским окружным советом . Впервые он был официально предложен Комитетом по региональному планированию Большого Лондона в 1935 году, «чтобы обеспечить резервный запас общественных открытых пространств и зон отдыха и создать зеленый пояс или пояс открытого пространства». Принятые текущие политические решения были одобрены и закреплены в консультативном плане Большого Лондона, подготовленном Патриком Аберкромби в 1944 году (который стремился к поясу шириной до шести миль, 9,7 км). После принятия Закона о зеленом поясе 1938 года потребовалось 14 лет для выборных местных органов власти, ответственных за территорию вокруг Лондона, чтобы определить территорию на масштабных картах с некоторой точностью. После создания пояса вокруг Лондона, получения отзывов, заявлений и дебатов в Палате общин, другие органы власти по всей стране были аналогичным образом поощрены в 1955 году министром Дунканом Сэндисом обозначить пояс всех неосвоенных земель. Что касается Лондона, то его идеалом было расширение на земли, не предназначенные для строительства, «на глубину от 7 до 10 миль вокруг застроенной территории Большого Лондона» [6] .

Новые положения о компенсации в Законе о городском и сельском планировании 1947 года позволили местным органам власти включать предложения о создании зеленых поясов в свои первые планы развития . Кодификация политики зеленых поясов и ее распространение на районы, не относящиеся к Лондону, начались с прилагаемого циркуляра Сэндиса 42/55, призывающего клерка Совета всех местных органов планирования (подразумевается, что они еще этого не сделали) создавать зеленые пояса «там, где это желательно... (a) для сдерживания дальнейшего роста большой застроенной территории; (b) для предотвращения слияния соседних городов друг с другом ; или (c) для сохранения особого характера города». [7] Это решение было принято одновременно с Законом о новых городах 1946 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68), который сопровождал другие акты, направленные на коммерческое использование или малозаселенные части Внутреннего Лондона, пострадавшие от бомбардировок, предоставляя новое жилье жителям районов Внешнего Лондона, которые приняли бы социальное жилье, и основывая послевоенные новые города. Созданные в соответствии с Законом о новых городах за пределами пояса, были Базилдон , Бракнелл , Харлоу , Хэтфилд , Хемел-Хемпстед , Милтон-Кинс и Стивенэйдж . Значительное финансирование было вложено в новые дороги, железнодорожные станции и социальное жилье . В отличие от этих новых городов, такое социальное жилье все еще встречало сильное сопротивление в престижных пригородах и большинстве существующих пригородов, хорошо связанных с Лондоном в новом Зеленом поясе, который почти непоколебимо избрал большинство консервативных советов. Такими доминирующими в частном жилье бастионами Зеленого пояса были Эджвер , Амершам , Стейнс-апон-Темс , Сурбитон , Севенокс и Эппинг .

В период 1938–1950-х годов выделение территорий внутри Лондона в Зеленом поясе продолжало выделяться для жилья и для «округления» формы Лондона в качестве официальной политики. Прямым следствием стало то, что когда Лондон был перекроен (а именно из Лондонского графства 1889 года в Большой Лондон ), его площадь в 1965 году была увеличена в пять раз. [8] Эта избирательная и поощряемая урбанизация в сочетании с Новыми городами гарантировала, что властям не нужно было ожидать нехватки жилья, и они были централизованно лоббированы (а в некоторых случаях также и локально) для обозначения земель в качестве Зеленого пояса, чтобы компенсировать перегруженность и загрязнение, являющиеся следствием их политики роста.

Поскольку внешний рост Лондона, как считалось, жестко подавлялся, жители, владеющие недвижимостью дальше от застроенной территории, также выступали за эту политику городского сдерживания, отчасти для защиты своих собственных инвестиций, но часто ссылаясь на парадигму английского мышления, идущую от Джона Раскина до, по крайней мере, Джона Бетджемана , живописный/деревенский аргумент, который возлагает вину за большинство социальных бед на городское влияние и который приводит к тому, что немногие пенсионеры живут в Лондоне. В середине 1971 года, помня о новых городах в Бедфордшире и Хартфордшире, правительство решило расширить Столичный зеленый пояс на север, чтобы включить почти весь Хартфордшир . Столичный зеленый пояс теперь охватывает части 68 различных округов или боро.

Расширение и сокращение

Зеленый пояс Лондона был расширен после 1955 года, местами на расстояние 35 миль. Пояс подвержен незначительным годовым колебаниям и охватывает площадь, примерно в три раза превышающую площадь Лондона.

Расширение имело место для охвата больших частей холмов Суррей , холмов Чилтерн и трех областей, известных как различные пустоши , включая лес Эппинг , поскольку такое расширение предшествует определенным в значительной степени дублирующим мерам защиты, которые охватывают эти области, в частности, области выдающейся природной красоты . Изменение назначения включает в себя транспортную или гражданскую инженерную инфраструктуру, жилье и несельскохозяйственную промышленность, розничную торговлю и незеленый или синий буферный отдых. В целом сельское хозяйство и отдых на открытом воздухе, включая поля для гольфа и пресноводные водоемы (часто используемые для парусного спорта), могут быть обозначены как земли зеленого пояса.

Все местные органы власти имеют возможность ограниченного высвобождения земель зеленого пояса в своих местных планах в соответствии с юридически необходимыми «исключительными обстоятельствами», предусмотренными Законом 1955 года. [9] [10] [11] [12] [13]

Дебаты и разногласия

Лондонское общество усилило дебаты о зеленом поясе города в 2014 году в своем докладе под названием «Зеленое разрастание». [14] [15] [16] [17] [18] Другие организации, включая Общество должностных лиц по планированию, [19] поддержали конкретные призывы к правительству Великобритании провести обзор и предложения по балансировке высвобождения земель с концепциями компенсации потери среды обитания и смягчения загрязнения реституционно (как если бы они никогда не преобразовывались). [20] [21] [22]

Институт Адама Смита написал статью в соответствии со своим основным идеалом экономического либерализма, бросая вызов целям групп по защите природы и окружающей среды, которые выступают за большую плотность городов . В статье подчеркивалось, что у Metropolitan Green Belt есть земля для строительства миллиона типичных домов с плотностью застройки на окраине Лондона (низкой и средней) в пределах десяти минут ходьбы (800 м) от существующих железнодорожных станций, а именно около 20 000 гектаров (77 кв. миль). В ней критиковалось 10 000 гектаров (39 кв. миль) земли для гольфа. [23] [24]

Королевский институт городского планирования заказал отчет Building In The Green Belt? [25] для изучения схем поездок на работу в лондонском зеленом поясе метрополии, чтобы проверить утверждения, сделанные в отчете Адама Смита. Их исследование показало, что только 7,4% пассажиров, которые жили недалеко от железнодорожной станции, на самом деле регулярно ездили в Лондон на поезде, а подавляющее большинство (72%) ездили на личном автомобиле на работу в своем родном городе и в другие места за пределами Лондона. Таким образом, предложение, выдвинутое в отчете Адама Смита, может привести к 3,96–7,45 миллионам дополнительных поездок на автомобиле в неделю по уже перегруженным дорогам вокруг Лондона. CPRE утверждает, что связывать зеленые пояса с ростом цен на жилье — это миф, поскольку нет четкой разницы в ценах на жилье между городами с зелеными поясами и городами без них, а цены на землю и жилье завышены другими факторами, такими как инвестиции.

Опрос, проведенный в 2016 году компанией Ipsos Mori , показал, что многие лондонцы, особенно те, кто живет в наиболее пострадавших районах, считают, что тенденция к строительству все более высоких и смелых небоскребов зашла слишком далеко. Более 400 зданий высотой более 20 этажей в 2016 году были предварительно предложены застройщиками в Лондоне. [26] Среди респондентов шесть из десяти поддержали ограничение высоты новых небоскребов, и такая же доля поддержала ограничения на количество зданий высотой более 50 этажей. [26]

Выделенная территория

Зелёный пояс земли на севере Хаверинга

В таблице перечислены территории, обозначенные как Metropolitan Green Belt в 2014 году. В период с 2009 по 2014 год произошло сокращение на 435 гектаров (1070 акров; 1,68 кв. миль). К 2014 году единственный округ Внутреннего Лондона, имевший Green Belt, Гринвич , потерял несколько акров обозначенного зеленого пояса. [27]

Каждый округ или эквивалентный округ сокращенных графств Суррей и Хартфордшир имеет Зеленый пояс, как и Бедфордшир, графство, которое никогда не вносило вклад в современное определение Лондона и имеет всего 3 единицы местного самоуправления. Четыре из пяти округов в Бакингемшире, 4 из 6 в Беркшире, 9 из 14 в Эссексе, 7 из 13 в Кенте, 18 из 32 округов Лондона и 1 из 13 округов/боро/унитарных органов власти Сассекса имеют Зеленый пояс.

Примечания и ссылки

Примечания

  1. ^ Соседние графства входят в регионы Юго-Восточная и Восточная Англия , которые не являются единицами местного самоуправления и имеют определенные стратегические цели центрального правительства.

Ссылки

  1. ^ "Площадь выделенных зеленых зон". London Datastore . Greater London Authority . Получено 2 декабря 2017 г.
  2. ^ "Местный план Среднего Сассекса, май 2004 г."
  3. ^ "Местный орган планирования Зелёный пояс: Англия 2017/18" (PDF) . Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления .
  4. ^ Холлидей, Стивен (2004). Из подполья во все стороны . Sutton Publishing Limited. стр. 118. ISBN 0-7509-3843-9.
  5. ^ Париж и французская пустыня , 1947 г.
  6. ↑ Приложение к циркуляру 42/55 — Заявление в Палате общин достопочтенного Дункана Сэндиса , министра планирования, 26 апреля 1955 г.
  7. ^ "Прошлое, последние 80 лет". Beyond the Green Belt . The Building Centre . 16 марта 2016 г. Получено 15 марта 2019 г.
  8. ^ Смотрите размер графства Лондон , 74 903 акра (303,12 кв. км); сравните Большой Лондон
  9. ^ Национальная основа политики планирования 2018 г., пункт 136
  10. ^ R (Hunston Properties Ltd) против SSCLG и городского и районного совета Сент-Олбанса [2013] EWCA Civ 1610 (12 декабря 2013 г.):
  11. ↑ Gallagher Homes против Совета столичного округа Солихалл [2014] EWHC 1283. (Администратор) (30 апреля 2014 г.)
  12. ^ R(IM Properties) против Lichfield DC и других [2014] EWHC 2440 (Администратор) (18 июля 2014 г.)
  13. ^ Обновление прецедентного права по составлению планов, опубликованное Ассоциацией местного самоуправления № 5, Консультативная служба по планированию палат, документ 4: Зеленый пояс, ноябрь 2014 г.
  14. ^ Маннс, Дж., «Зеленые заросли: наша нынешняя привязанность к мифу о сохранении?», Лондонское общество , Лондон, 2014 г.
  15. ↑ Принн, Джонатан (9 декабря 2014 г.). ««Зеленый пояс Лондона не является неприкосновенным… нам нужно строить на нем дома». London Evening Standard . Получено 2 декабря 2017 г.
  16. ^ «Питер Мюррей: чрезмерно ли защищен зеленый пояс Лондона?». onoffice magazine . 4 февраля 2015 г. Архивировано из оригинала 22 февраля 2019 г. Получено 2 декабря 2017 г.
  17. ^ Чешир, Пол (22 мая 2015 г.). «Они что, зеленые *пояса* случайно?». Блог CEP Urban and Spatial Programme . Получено 2 декабря 2017 г.
  18. ^ Ламберт, Майк (4 февраля 2015 г.). «Почему нам нужна реформа зеленого пояса в Лондоне и на Юго-Востоке». Homes For Britain . Архивировано из оригинала 3 декабря 2017 г. Получено 2 декабря 2017 г.
  19. ^ «Планирование лучшего будущего: наш манифест по планированию для следующего правительства» (PDF) . Planning Officers Society . Март 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 17 ноября 2015 г. Получено 2 декабря 2017 г.
  20. ^ «Зеленый пояс: место для лондонцев?», London First, Лондон, 2015
  21. ^ «Внедрение изменений: строительство домов там, где они нам нужны», Центр городов, Лондон, 2015 г.
  22. ^ "AECOM" (PDF) . Aecom.com . Получено 2 декабря 2017 г. .
  23. ^ "Пресс-релиз: Новая статья показывает, где необходимо построить зеленый пояс Лондона, чтобы остановить жилищный кризис". Adamsmith.org . Получено 2 декабря 2017 г. .
  24. ^ Том Папворт. «Собственный сад: предложения по развитию столичного зеленого пояса» (PDF) . Static1.squarespace.com . Получено 2 декабря 2017 г.
  25. ^ Строительство в зеленом поясе: отчет о схемах движения на работу в зеленом поясе метрополии (PDF) , 15 августа 2015 г.
  26. ^ ab "Лондонцы поддерживают ограничение на строительство небоскребов, поскольку растут опасения за горизонт столицы". The Guardian . 27 августа 2016 г. Получено 25 ноября 2022 г.
  27. ^ ab "Площадь обозначенной земли Зеленого пояса 1 местным органом планирования по состоянию на 31 марта 2014 г." (XLSX) . Gov.uk . Получено 2 декабря 2017 г. .

Внешние ссылки