Закон о местной автономии (地方自治法, Chihō-jichi-hō ) , принятый Палатой представителей и Палатой пэров 28 марта 1947 года [1] и обнародованный в качестве Закона № 67 1947 года 17 апреля [2] ] [3] — это Акт о передаче полномочий , который установил большинство современных структур местного самоуправления и административных единиц Японии , включая префектуры , муниципалитеты [3] и другие образования. 16 июля 1999 года в закон были внесены поправки, предусматривающие отмену административных функций, возложенных на местные органы власти центральными органами власти, и создание Комитета по разрешению национально-местных споров . [4] В закон и другие соответствующие законы были внесены поправки после пересмотра, направленные на содействие децентрализации . [5]
Классификация местных государственных организаций (地方公共団体, chihō kōkyō dantai ) (LPE):
Обычные LPE являются основными органами местного самоуправления. Различие между обычными и специальными LPE в первую очередь актуально в соответствии с Конституцией Японии , которая предоставляет обычным LPE особые права, в том числе:
Специальные LPE не имеют таких полномочий, за исключением случаев, предусмотренных законом. В то время как специальные округа считаются основными органами местного самоуправления в Токио, другие специальные LPE представляют собой консорциумы LPE для конкретных областей, таких как школы, водопроводные сети и утилизация отходов.
LPE во многих отношениях являются самоуправляемыми, но косвенно подчиняются Министерству внутренних дел и коммуникаций в Токио , которое контролирует отношения между LPE, а также отношения между LPE и правительством. Министерство обычно утверждает все межпрефектурные специальные LPE, а межмуниципальные специальные LPE утверждаются губернаторами префектур.
Закон о местной автономии (пункт 5 статьи 2) был пересмотрен в 1969 году и требовал от местных органов власти разработать перспективный базовый план (кихон кейкаку) своего долгосрочного экономического и социального развития, рассчитанный на период около 25 лет. Он должен быть одобрен избранным местным советом как часть комплексного планирования, связанного с местным финансовым решением. Такегава отмечает, что в 1970 году менее 10% местных органов власти имели комплексные планы, к 1975 году это число выросло до 75%, а в 1980 году оно составило почти 90%. [6]
В январе 2011 года Министерство внутренних дел и коммуникаций объявило о планах пересмотреть закон, чтобы дать возможность национальному правительству расследовать законы LPE на предмет противозаконности и подавать против них иски, если они не исправят свои действия.