Закон о милиции 1903 года (32 Stat. 775), [1] также известный как Закон об эффективности милиции 1903 года или Закон Дика , был законодательным актом, принятым Конгрессом Соединенных Штатов для создания того, что станет современной Национальной гвардией из подгруппы милиции, и кодификации обстоятельств, при которых гвардия может быть федерализирована. Он также предусматривал федеральные средства для оплаты оборудования и обучения, включая ежегодные летние лагеря. Новая Национальная гвардия должна была организовать подразделения, аналогичные по форме и качеству подразделениям регулярной армии , и намеревалась достичь тех же требований к обучению, образованию и готовности, что и действующие подразделения. [2]
В течение 19 века ополчение в каждом штате и территории США действовало в соответствии с Законом о милиции 1792 года , который был расширен Законом о милиции 1795 года. Законы 1792 и 1795 годов оставили вопрос о государственном и федеральном контроле над милицией нерешенным. В результате федеральное правительство не могло последовательно полагаться на ополчение для национальной обороны. Например, во время войны 1812 года члены ополчения Нью-Йорка отказались принимать участие в операциях против британцев в Канаде, утверждая, что их единственной обязанностью является защита их родного штата. [3] В другой раз губернатор Вермонта безуспешно пытался отозвать ополчение своего штата с обороны Платтсбурга , утверждая, что им незаконно действовать за пределами Вермонта . [4]
В результате, начиная с 1812 года, федеральное правительство создавало «добровольческие» подразделения , когда ему требовалось расширить размер регулярной армии. Эти добровольческие подразделения не были ополчением (хотя часто они состояли из отдельных членов ополчения или целых ополченческих подразделений, которые добровольно вступали в армию ), и не были частью регулярной армии. Это решение также использовалось во время американо-мексиканской войны (1846–1848 гг.) [5] и в армии Союза во время Гражданской войны в США (1861–1865 гг.) [6] .
Во время испано-американской войны (1898) было организовано несколько добровольческих подразделений, наиболее известным из которых был 1-й добровольческий кавалерийский полк США, прозванный « Мужественными всадниками ». [7] [8] Федеральное правительство также мобилизовало несколько подразделений Национальной гвардии, которые добровольно добровольно вступили в армию в соответствии с положениями закона о добровольцах и были приняты в качестве добровольческих подразделений. [9] [10]
Во время испано-американской войны было выявлено несколько проблем с Национальной гвардией, такие как низкий уровень подготовки и готовности подразделений, а также отсутствие стандартизации в организационной структуре, униформе, оборудовании, квалификации лидеров и профессиональном развитии. [11] [12] [13] Военный министр Элиху Рут и другие военные лидеры предприняли шаги по реформированию армии, включая Национальную гвардию. Союзниками Рута были Чарльз Дик , конгрессмен (позже сенатор ) от Огайо и председатель Комитета по делам милиции Палаты представителей, который также был президентом Ассоциации национальной гвардии Соединенных Штатов . [14] Дик был ветераном испано-американской войны и давним членом Национальной гвардии, который достиг звания генерал-майора в качестве командующего Национальной гвардией Огайо . [15] [16]
Дик отстаивал Закон о милиции 1903 года, который стал известен как Закон Дика. Закон 1903 года отменил Закон о милиции 1795 года и определил милицию (согласно Разделу 10 Свода законов США, Раздел 311) как два класса: Резервная милиция, которая включала всех трудоспособных мужчин в возрасте от 17 до 45 лет, и Организованная милиция, состоящая из подразделений государственной милиции (Национальной гвардии), получающих федеральную поддержку. [17] [18] [19] [20]
Закон Дика включал 2 миллиона долларов (что эквивалентно 67 822 200 долларам в 2023 году) для подразделений Национальной гвардии на модернизацию оборудования и разрешал штатам использовать федеральные средства для оплаты летних тренировочных лагерей Национальной гвардии. Национальная гвардия в каждом штате также должна была выполнять единый график учений по выходным или будням и ежегодных летних тренировочных лагерей. Кроме того, Военное министерство согласилось финансировать посещение офицерами гвардии армейских школ, а действующие офицеры армии будут служить инспекторами и инструкторами подразделений Национальной гвардии. Военное министерство также согласилось организовать совместные учения и тренировочные лагеря регулярной армии и Национальной гвардии. [21]
Взамен федеральное правительство получило больший контроль над Национальной гвардией. Президент Соединенных Штатов был уполномочен призывать Национальную гвардию на срок до девяти месяцев для отражения вторжения, подавления мятежа или обеспечения соблюдения федеральных законов. Гвардейцы должны были ответить на президентский призыв или предстать перед военным трибуналом. Штаты должны были организовать, оснастить и обучить свои подразделения в соответствии с политикой и процедурами регулярной армии. Если подразделения гвардии не соответствовали стандартам армии, они теряли федеральное признание и федеральное финансирование. [22]
Закон Дика помог решить вопрос о том, когда правительство Соединенных Штатов может мобилизовать Национальную гвардию, но федеральным властям не разрешалось отдавать приказы Национальной гвардии нести службу за пределами Соединенных Штатов. [23]
Закон Дика несколько раз подвергался поправкам. Закон о милиции 1908 года отменил девятимесячный лимит федеральной службы, предоставив президенту полномочия устанавливать продолжительность федеральной службы. [24] [25] Запрет на службу подразделений Национальной гвардии за пределами Соединенных Штатов также был отменен, хотя впоследствии Генеральный прокурор Соединенных Штатов высказал свое мнение о том, что приказ Национальной гвардии служить за пределами Соединенных Штатов является неконституционным. [26] Кроме того, закон 1908 года гласил, что во время мобилизации Национальная гвардия должна быть федерализирована, прежде чем армия сможет организовать добровольческие подразделения. [27] Закон 1908 года также включал создание Отдела по делам милиции в качестве армейского агентства, ответственного за надзор за федеральной подготовкой и административными требованиями для Национальной гвардии. [28] [29] [30] [31] [32]
Закон о национальной обороне 1916 года , как часть мобилизации перед вступлением США в Первую мировую войну , увеличил количество требуемых периодов строевой подготовки с 24 до 48 и продолжительность летних тренировочных лагерей с пяти дней до 15. [33] Военному министерству было разрешено централизованно планировать утвержденную численность Национальной гвардии, а также количество и типы подразделений Национальной гвардии в каждом штате, [34] и уполномочило его внедрять единые контракты на набор и требования к офицерам Национальной гвардии. Гвардейцы должны были принимать как государственные, так и федеральные присяги при наборе или присяги на должность. [35] Закон заменил федеральную субсидию годовым бюджетом для покрытия большинства расходов Гвардии, включая оплату строевой подготовки. Отдел по делам милиции был расширен, чтобы сформировать Бюро милиции (теперь Бюро Национальной гвардии ). [36] [37] Закон 1916 года решил вопросы развертывания Национальной гвардии за рубежом, оговорив, что они будут уволены из рядов ополчения, а затем призваны на федеральную службу, тем самым лишив Национальную гвардию статуса ополчения штатов, действующей под федеральным управлением. [38] Это положение использовалось для призыва Национальной гвардии во время экспедиции Панчо Вильи , [39] а затем во время Первой мировой войны . [40]
Другие поправки были Законом о национальной обороне 1920 года и Поправками к Закону о национальной обороне 1933 года. [41] Закон 1933 года внес поправки в Закон о национальной обороне 1916 года, чтобы создать отдельный резервный компонент армии Соединенных Штатов под названием Национальная гвардия Соединенных Штатов. С тех пор все национальные гвардейцы были членами как своей Национальной гвардии штата, так и Национальной гвардии Соединенных Штатов. [42]
Улучшение подготовки и готовности Национальной гвардии, а также разрешение обстоятельств, при которых Национальная гвардия могла быть федерализирована, привели к призыву подразделений Национальной гвардии для службы на границе Мексики и США во время экспедиции Панчо Вильи . [43] [44] [45]
Кроме того, во время Первой мировой войны подразделения Национальной гвардии были федерализированы и размещены за рубежом . [46]
Улучшение отношений между армией и Национальной гвардией, улучшение подготовки и готовности Национальной гвардии, а также успешная служба Национальной гвардии во время экспедиции в Виллу и Первой мировой войны, вызванные Законом Дика и последующими поправками, позволили Джону Маколи Палмеру и другим сторонникам Национальной гвардии сорвать попытку 1920 года полностью заменить Национальную гвардию федеральными резервными силами. [47]
В романе Джека Лондона «Железная пята» 1908 года Закон о милиции 1903 года упоминается как «проведенный через Конгресс и Сенат тайно, практически без обсуждения» и как введение призыва для американских граждан: «Если вы отказывались вступить в милицию или подчиниться ей после вступления в нее, вас судили бы военным трибуналом и перестреляли бы, как собак».
За Законом Дика 1903 года последовали Закон о милиции 1908 года, Закон о национальной обороне 1916 года и некоторые важные поправки 1920 года, и, наконец, Закон о национальной обороне 1933 года.
1. Отношения между милицией штата (Национальной гвардией) и федеральным правительством были четко установлены в различных действиях Конгресса, начиная с Закона о диктатуре 1903 года и других федеральных законов в 1908, 1916, 1920 и 1933 годах. В 1952 году Конгресс вновь подтвердил эту политику и то, что сила Национальной гвардии как неотъемлемой части первой линии обороны страны должна постоянно поддерживаться и гарантироваться.
